??? 附件一：中央人民政府政務院關于土地改革中對華僑土地財產的處理辦法

　　附件二：國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局關于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告

　　附件三：國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局關于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告

　　國務院僑務辦公室、城鄉建設環境保護部、財政部《關于落實華僑私房政策的補充意見》，已經中央書記處、國務院同意，現轉發給你們，望遵照執行。

　　落實華僑私房政策是一項重要工作。做好這項工作，對發揚廣大僑胞愛國愛鄉的熱情，具有重要意義。各級黨委和政府要繼續加強領導，作出規劃，善始善終地完成這項任務。

　　處理國民黨軍政人員出走棄留的代管房問題，主要是解決回來定居的一些人的住房問題。少數知名愛國人士回國定居可盡量安排原房居住，但不作為代管房發還。

　　關于落實華僑私房政策的補充意見

（1987年4月20日）

中央書記處、國務院：

　　《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發＜關于加快落實華僑私房政策的意見＞的通知》（中辦發〔1984〕44號）下發后，在各級黨委和政府的領導下，各地區、各部門做了大量工作，在國內外產生了良好的影響。為了繼續做好這項工作，現提出以下補充意見：

　　一、落實華僑私房政策，必須由產權人提出申請。產權人提出申請時交驗的證件，必須符合中華人民共和國法律的有關規定，具有法律效力。

　　二、對屬于應落實政策的土地改革中在農村和城鎮沒收、征收的華僑私房，如房屋不只一處或一處面積較大的，可酌情騰退一部分自住房給產權人。

　　三、進行私房社會主義改造時的華僑私房，系指私改時產權人已具備華僑、僑眷（華僑在國內的配偶、子女、父母）、歸僑、歸國華僑學生身份的私房。屬于按照中辦發〔1984〕44號文件有關政策規定，確系錯改造的，應撤銷改造。撤銷改造后如何處理，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況決定。

　　四、城市代管華僑私房，系指房屋代管時，產權人已具備華僑身份的私房。處理代管華僑私房時，對原自住房，如產權人確需回國居住，經所在地人民政府批準，可視情況騰退；原自住房不只一處（包括在同一城市或不同城市）或一處面積較大的，經批準可騰退一處或其中一部分給產權人居住。

　　凡屬因國家特殊需要不便騰退原房或騰退原房確有困難的，經所在地人民政府批準，可另行安排住房。

　　五、關于對我國四化建設及社會統一大業有較大貢獻和在海外有重大影響的華僑，如本人確需自住，要求發還私改和代管的華僑私房，可按適當放寬的原則騰退一處原自住房或一處原以自住為主、建筑結構相連的私房。這部分私房的處理，由省、自治區、直轄市僑務辦公室商房產主管部門同意后，報同級人民政府批準。

　　六、產權人接受發還其自住房時，原住的公房應同時交還。

　　七、落實華僑私房政策，應按中辦發〔1984〕44號文件及本《補充意見》執行。《補充意見》對中辦發〔1984〕44號文件的各條款作了明確規定的，以《補充意見》為準。各地規定與此不符的，要自行糾正。

　　各省、自治區、直轄市人民政府可結合本地區的實際情況，制訂具體實施辦法和安排工作。

　　本補充意見和落實華僑私房政策工作，不公開宣傳報道。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地、各部門執行。

　　附件一：中央人民政府政務院關于土地改革中對華僑土地財產的處理辦法（1950年11月6日）

　　第一條　根據中華人民共和國土地改革法（以下簡稱土地改革法）第二十四條制定本辦法。

　　第二條　土地改革中對于華僑土地財產之處理事項，本辦法已有規定者，遵照本辦法規定處理之；本辦法未有規定者，遵照土地改革法及大行政區和省人民政府關于土地改革的法令規定處理之。

　　第三條　凡中國人民連續在國外僑居從事各種職業滿1年以上者，本人及其家屬（直系親屬）在國內的土地財產稱之為華僑土地財產，在土地改革中得適用本辦法處理之。但有下列情形之一者，本人及其家屬的土地財產不適用本辦法：

　　甲、土地改革實施前已歸國滿3年以上者。

　　乙、香港澳門的中國居民。

　　丙、出國留學生。

　　丁、出國旅行、游歷、考察的人員。

　　戊、政府派往國外的公務人員。

　　己、逃亡海外的戰犯、惡霸地主和反革命分子。

　　第四條　華僑及其家屬在農村中占有并出租大量土地（包括其交親屬托管的土地在內），構成兼地主成份者，其土地房屋及其他財產依下列辦法處理之：

　　甲、本人出國前，家庭原系地主者，其在農村中的土地及其他財產按土地改革法第二條的規定處理。但除原由農民居住的房屋外，其他房屋不動。

　　乙、本人原系勞動人民，出國后上升為兼地主者，除其在農村中的土地按土地改革法第二條的規定處理，房屋按本甲項處理外，其他財產一律保留不動。

　　第五條　華僑工商業家屬在農村的土地財產，按土地改革法第四條的規定處理。

　　第六條　華僑及其家屬在農村中出租小量土地者，均按土地改革法第五條的規定處理。如本人出國前原系勞動人民，其出租土地雖超過當地每人平均土地數200％，其超過部分的出租土地，亦得酌情照顧，不予征收。

　　第七條　華僑及其家屬在農村中占有大量土地，部分出租，部分自耕和雇人耕種，構成半地主式富農成份者，按土地改革法第六條關于半地主式富農的規定征收其出租土地。如只占有小量土地，部分自耕或雇人耕種，部分出租者，其出租部分雖超過自耕雇人耕種部分，仍應照本辦法第六條的規定處理，不應認為半地主式富農。

　　第八條　居住國內農村中的華僑家屬、無地少地及缺乏其他生產資料者，一般應分給與農民同樣的一份土地及其他生產資料。如有經常的僑匯收入，且因缺乏勞動力而不能也不愿從事農業生產者，可按具體情況少分或不分。

　　第九條　經證明確華僑革命烈士，其家屬居住農村者，應同樣享受土地改革法對烈士家屬所規定的優惠待遇。

　　第十條　華僑及其在國內農村中居住的家屬之階級成份，統一按中央人民政府政務院關于劃分農村階級成份的決定劃分之。

　　第十一條　本辦法經中央人民政府政務院制定，由有關大行政區人民政府（軍政委員會）公布施行。華僑較多地區的省人民政府，得根據本辦法擬訂補充實施辦法，經大行政區人民政府批準施行。

　　附件二：國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局關于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1963年4月14日）

　　國務院同意華僑事務委員會、國家房產管理局“關于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告”。現將這個報告轉發給你們，希根據當地具體情況研究執行。

　　華僑事務委員會、國家房產管理局關于對華僑出租房屋進行主義改造問題的報告（1963年2月23日）

　　國務院：

　　對華僑私有出租房屋，有些城市已經進行了社會主義改造。在已經進行社會主義改造的城市里，一般的都根據華僑的特點，在改造范圍和留房等方面，給予了不同程度的照顧，受到了華僑的擁護。但是也有的城市對華僑出租房屋進行改造沒有規定起點；部分城市改造起點偏低；還有將華僑在解放后和國外匯款購置或建筑的房屋以及經政府動員出租的房屋等等，納入改造的。我國外僑胞一向有“落葉歸根”的思想，他們希望在國內保留必要的房屋，以便回國居住。為了進一步團結華僑、爭取僑匯，特對華僑出租房屋進行社會主義改造問題，提出如下意見：

　　（一）解放前華僑在國內集資或獨資經營的房地產公司（置業公司）的產業，一律進行社會主義改造。一般華僑出租房屋的改造起點，應比當地私房改造起點略為放寬。非住宅用房與住宅用房分不清的，按住宅用房處理。與自住房屋結構相連的出租房屋，數量超過改造起點不很多的；經機關團體動員并通過我們安排而出租的；所收房屋租金用于公益事業的，一般不予改造。符合改造規定的房屋，在給業主保留自住房時，應當照顧到國內、國外人口，留給的自住房屋數量應當高于一般房主的居住水平。

　　（二）解放后華僑用僑匯購建的房屋，不論是住宅或非住宅，不論出租多少，也不論在城市或圩鎮，一律不進行改造。

　　（三）各地如有不應改造而已經改造了的華僑房屋，應退還給給業主，明確業主的產權，由業主自行經營管理。

　　以上意見，如無不當，請批轉各有關省、自治區、市人民委員研究執行。

　　附件三：國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局關于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1964年10月29日）

　　國務院同意華僑事務委員會、國家房產管理局《關于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告》。現將這個報告轉發給你們，請研究執行。

　　華僑事務委員會、國家房產管理局關于對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造問題的報告（1964年8月20日）

　　國務院：

　　關于1963年4月14日國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局《關于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告》，是否適用于處理港澳同胞出租房屋的問題，我們曾分別電詢廣東、福建省和上海市的主管部門。現將各地報來的情況和我們的意見報告如下：

　　對港澳同胞出租房屋進行社會主義改造，各地在掌握上有所不同。福建省廈門、福州兩市，對港澳同胞以外匯購建的出租房屋與華僑同類的出租房屋一樣處理，即不進行改造。廣東省對港澳同胞出租的房屋，按對國內一般出租房屋改造的規定，進行了改造，但對其中解放后由政府規劃或鼓勵以外匯興建的華僑新村中的房屋和在城市購建的住宅，則一律不進行改造。上海市對港澳同胞出租的房屋，按對國內一般出租房屋改造的規定，進行了改造。

　　為了在政治上進一步團結港澳同胞，并且爭取他們匯款興建房屋，我們認為，對港澳同胞解放后以外匯購建的房屋，在對私有出租房屋進行社會主義改造時，原則上應予適當照顧。但是考慮到廣州、上海等地港澳同胞出租的房屋較多，而有些已經按對國內一般出租房屋改造的規定進行了改造，因此，采取因地制宜，略加照顧的原則，比較合適。以免變動過大，造成不良影響。對此，我們意見：

　　一、對港澳同胞出租的解放前購建的房屋，應當按照對國內一般出租房屋改造的規定，進行改造。如果過去改造時留給房主的自住房太少，以致港澳同胞無法回鄉定居，則應酌情退還供自住所需的房屋。

　　二、對港澳同胞出租的解放后用外匯購建的住宅和非住宅，應當按照1963年4月14日國務院批轉華僑事務委員會、國家房產管理局《關于對華僑出租房屋進行社會主義改造問題的報告》中第二項規定處理，即一律不進行改造；已經進行了改造的，應當退還給業主，明確業主的產權，由業主自行經營管理。

　　以上意見，如屬可行，請批轉有關地區研究執行。