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　　第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。 　　【釋義】 本條是對(duì)農(nóng)村土地承包法的立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。 　　家庭承包經(jīng)營是我國農(nóng)民的...

　　第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。 　　【釋義】 本條是對(duì)適用農(nóng)村土地承包法的土地范圍的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地承包法所規(guī)定的土地與我們平時(shí)所說農(nóng)民集體所有的土地不是一個(gè)概念，也可以說不是一個(gè)范圍。一般所說的農(nóng)...

　　第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。 　　國家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。 　　【釋義】 本條是關(guān)于在農(nóng)村土地承包中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)土地資源的規(guī)定。 　　大家都知...

　　第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。 　　農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。 　　【釋義】 本條規(guī)定的是國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。 　　一、國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系長期不變 　　穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這首...

　　第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。 　　【釋義】 本條是對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　農(nóng)村普遍實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以來，農(nóng)民有了相對(duì)穩(wěn)定的土地使用權(quán)。在獲得承包地使用權(quán)的前提下，農(nóng)民依法可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式...

　　第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于保護(hù)農(nóng)村婦女承包土地權(quán)利的規(guī)定。 　　根據(jù)本條的規(guī)定，農(nóng)村婦女在承包土地時(shí)與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)...

　　第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。 　　承包合同一般包括以下條款： 　　（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所； 　　（二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)； 　　（三）承包期限和起止日期； 　　（四）承包土地的用途； 　　...

　　第十三條 發(fā)包方享有下列權(quán)利： 　　（一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； 　　（二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地； 　　（三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； 　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　【釋義】 本...

　　第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包合同生效以及承包經(jīng)營權(quán)取得的規(guī)定。 　　一、合同的成立是指訂約當(dāng)事人就合同的主要內(nèi)容形成合意。對(duì)于合同的成立時(shí)間，合同法規(guī)定，承諾生效時(shí)合同成立。這是合同成立的一般規(guī)定。同時(shí)...

　　第二十八條 下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口： 　　（一）集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地； 　　（二）通過依法開墾等方式增加的； 　　（三）承包方依法、自愿交回的。 　　【釋義】 本條是關(guān)于哪些土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口的規(guī)定。 　　根據(jù)本條的規(guī)定，集體...

　　第十四條 發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)： 　　（一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同； 　　（二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)； 　　（三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)； 　　（四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地...

　　第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 　　頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。 　　【釋義】 本條是關(guān)于頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證和進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)登記造冊(cè)的規(guī)定。...

　　第十六條 承包方享有下列權(quán)利： 　　（一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； 　　（二） 承包地被依法征用、占有的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償； 　　（三） 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 　　【釋義】 本條是關(guān)于家庭承包的承包方...

　　第三十一條 承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。 　　林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)能否繼承的規(guī)定。 　　關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)能否繼承的問題，首先應(yīng)當(dāng)明確的是，本法第2章規(guī)定的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人人有份的家庭承包...

　　第四十九條 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以其他方式承包的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　依照本法第3條規(guī)定，我國的農(nóng)村土地承...

　　第三十四條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。 　　【釋義】 本條規(guī)定承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須建立在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對(duì)承包的土地有...

　　第三十九條 承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。 　　承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以轉(zhuǎn)包、出租方式對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的規(guī)定。 　　允許土地承包經(jīng)營權(quán)合理...

　　第五十條 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。 　　【釋義】 本條是對(duì)以其他方式獲得的土地的承包經(jīng)營權(quán)繼承的規(guī)定。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題是關(guān)系到我國廣大農(nóng)村長期繁榮穩(wěn)定的關(guān)...

　　第三十五條 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得單方面解除承包合同，不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營權(quán)，不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款。 　　【釋義】 本條規(guī)定發(fā)包方不得以單方面擅自解除承包合同等方式強(qiáng)迫承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)...

　　第三十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。 　　【釋義】 本條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有。 　　土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)費(fèi)，包括轉(zhuǎn)包的轉(zhuǎn)包費(fèi)、出租的租金、轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，具體數(shù)額...

　　第四十二條 承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地承包法草案第37條規(guī)定：“承包方可以將土地承包經(jīng)營權(quán)作價(jià)為股份，進(jìn)行股份制或者股份合作制經(jīng)營，以入股的土地承包經(jīng)營...

　　第五十三條 任何組織和個(gè)人侵害承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 　　【釋義】 本是對(duì)侵害承包經(jīng)營權(quán)民事責(zé)任的規(guī)定。 　　農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，物權(quán)最重要的特征就是直接支配性和保護(hù)之絕對(duì)性。物權(quán)的直接支配性，指物權(quán)人得依自己的意思，無須他人意思或行為之介入，對(duì)...

　　第五十九條 違反土地管理法規(guī)，非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補(bǔ)償費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)蓉?zé)任。 　　【釋義】 本條是對(duì)非法征用、占用土地或者貪污、挪用土地征用補(bǔ)償費(fèi)用所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。 　　一、關(guān)于非法征用、占用土地的法...

　　第六十條 承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。 　　承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，以及給承包地造成永久性損害所應(yīng)承擔(dān)的法...

　　第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費(fèi)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費(fèi)由雙方議定。 　　【釋義】 本條是關(guān)于以其他方式承包農(nóng)村土地，簽訂土地承包合同的規(guī)定。 　　土地...

　　第五十五條 承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承包合同有關(guān)內(nèi)容無效的規(guī)定。 　　實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是國家在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策，是我國農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)營制度。為了切合實(shí)際...

　　第五十六條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。 　　【釋義】 本條是關(guān)于承擔(dān)違約責(zé)任法律適用的規(guī)定。 　　依法成立的合同，對(duì)雙方當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定履行自己的義務(wù)。如果不履行義務(wù)或者履行義務(wù)...

　　第四十七條 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。 　　【釋義】 本條是關(guān)于在以其他方式承包農(nóng)村土地的情況下，同外部競爭者具有同等條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，享有優(yōu)先承包權(quán)的規(guī)定。 　　首先，本條僅適用于以其他方式如招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等承包的農(nóng)村土地...

　　第六十三條 本法實(shí)施前已經(jīng)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的，機(jī)動(dòng)地面積不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織耕地總面積的百分之五。不足百分之五的，不得再增加機(jī)動(dòng)地。 　　本法實(shí)施前未留機(jī)動(dòng)地的，本法實(shí)施后不得再留機(jī)動(dòng)地。 　　【釋義】 本條是對(duì)保留機(jī)動(dòng)地予以限制的規(guī)定。 　　本法第28條規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的...

　　第六十四條 各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。 　　【釋義】 本條是授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)制定本法的實(shí)施辦法的規(guī)定。 　　立法法第63條規(guī)定：”省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不...