在全國(guó)1-6月份宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布前夕，14日，建設(shè)部等有關(guān)部門同時(shí)向社會(huì)公布了三份房產(chǎn)調(diào)控文件，進(jìn)一步對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商念“緊箍咒”，推進(jìn)中低收入者住房問(wèn)題的解決。

　　“文件同時(shí)公布是為了達(dá)到政策的集束效應(yīng)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析。

　　這三份文件分別是《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》(165號(hào)文件)、《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(166號(hào)文件)和《財(cái)政部等部門要求各地從五個(gè)方面落實(shí)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金》(下稱《保障資金》)，它們都以“為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》”為內(nèi)容開(kāi)頭的文件，分別對(duì)九部委《意見(jiàn)》十五條細(xì)則中的第二、九、十、十一、十四、十五條進(jìn)一步細(xì)化和明確。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱預(yù)期加重而政策出臺(tái)的背后是上半年宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)，“如果上半年出來(lái)的數(shù)據(jù)不理想，那么馬上還會(huì)下發(fā)相關(guān)文件。”一位部委的司級(jí)官員曾向記者透露。

　　昨天，在清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主辦的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)討論會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀研究室主任袁鋼明表示：“第二季度的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字還是在上升，GDP增速上升到11%，CPI、投資、M1增速都呈加快趨勢(shì)。也就是說(shuō)，第二季度的數(shù)字可能全面上升，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控仍然沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的目的，過(guò)熱會(huì)進(jìn)一步加重。”

　　而與會(huì)的國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小廣和中國(guó)社科院金融研究所金融發(fā)展室主任易憲容也認(rèn)為，上半年的投資已經(jīng)明顯過(guò)熱。

????文件“從嚴(yán)”

　　建設(shè)部下發(fā)的165號(hào)文件明確：套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內(nèi)建筑面積和分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e組成；要求把套型結(jié)構(gòu)比例落實(shí)到具體項(xiàng)目，城市規(guī)劃主管部門依法組織完善控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)擬新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)；對(duì)于違法違規(guī)行為，分別對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位一一提出了重點(diǎn)查處的內(nèi)容。

　　建設(shè)部與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合下發(fā)的166號(hào)文件全力對(duì)開(kāi)發(fā)商捂盤、囤積房源進(jìn)行嚴(yán)打，促進(jìn)交易信息的對(duì)稱。

　　166號(hào)文件規(guī)定：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)開(kāi)始銷售商品房；嚴(yán)禁將購(gòu)買的未竣工預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓；未取得商品房預(yù)售許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，不得發(fā)布商品房預(yù)售廣告；商品房預(yù)(銷)售合同示范文本及格式條款應(yīng)在訂立合同前向購(gòu)房人明示。166號(hào)文件還要求，各地要從今年下半年起，用一年左右時(shí)間，集中開(kāi)展一次房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。5%土地出讓金用于廉租房

　　九部委的《意見(jiàn)》中曾明確要求：“2006年年底前，各地都要安排一定規(guī)模的廉租住房開(kāi)工建設(shè)。”為此，在財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部、國(guó)土資源部14日下發(fā)的《保障資金》中首次明確提出把土地出讓純收益的5%用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)。

　　《保障資金》表示，從土地出讓凈收益中安排一定資金用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，具體比例是按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)助費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%左右核定。

　　“占地方政府預(yù)算外收入60%的土地出讓金，以往一直是用于地方政府維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、啟動(dòng)大規(guī)模基建工程等諸多需求。”財(cái)政部財(cái)政科研所一位學(xué)者向記者表示。

　　為此，近年來(lái)一直不斷有人呼吁把土地出讓金的一部分投入于城市廉租房建設(shè)，今年3月全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危曾建議，由本級(jí)財(cái)政從土地出讓金中提取不低于20%的專項(xiàng)資金用于解決廉租房建設(shè)。

　　除從土地出讓金中尋求開(kāi)源外，《保障資金》還要求，財(cái)政預(yù)算安排要加大對(duì)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的支持力度；將住房公積金增值收益用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)；捐贈(zèng)用于城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；加強(qiáng)城鎮(zhèn)廉租住房保障資金使用管理監(jiān)督。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　目前，政府財(cái)政支出依然是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源，牛鳳瑞建議，為促進(jìn)廉租房建設(shè)，政府今后應(yīng)該把資金從經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房轉(zhuǎn)移到廉租房上，“只有這樣才符合公共政府職能”。(文/孫榮飛)