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中國要盡力擺脫“部門立法”

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-27 · 6029人看過
新華網(wǎng)無錫9月7日電(記者孟娜)中國政法大學(xué)副校長馬懷德在參加正在舉行的中國無錫法治建設(shè)論壇時(shí)說,中國的立法要進(jìn)一步民主化、公開化,要盡量避免由政府部門起草法律的現(xiàn)象。

????馬懷德說,近十幾年來,中國的立法成效顯著,但需要進(jìn)一步保證人民的參與,保證立法的中立態(tài)度,也就是說,凡是能夠不交給部委起草的法律,都應(yīng)該交給人大,或者一個(gè)與本部門的利益沒有關(guān)系的部門機(jī)構(gòu)去起草。否則的話,立法不容易擺脫部門利益的干擾,甚至還有部門利益之爭。

????前幾年在審議一部法律草案的過程中,就農(nóng)用機(jī)動車管理問題,法律草案起草部門由于觸動了同樣對農(nóng)用機(jī)動車有管轄權(quán)限的其他兩個(gè)部門的利益,從而引發(fā)了激烈爭論。

????他還指出,立法進(jìn)程中還應(yīng)該處理好制定新法和修改舊法的關(guān)系。在一些實(shí)施了幾十年的法律中,有一些條款有些脫離當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)狀,應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修改。

????他說,當(dāng)大量的維護(hù)社會秩序和公共利益的法律被頒布后,如何確保有效地執(zhí)行這些法律也是一個(gè)重要的課題。最重要的一個(gè)方面,就是要保證執(zhí)法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使執(zhí)法權(quán)力,而且要督促保證執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法。

????他同時(shí)認(rèn)為,盡管立法部門化的現(xiàn)象存在,但中國的立法機(jī)關(guān)近年來在“開門立法”方面也有很多積極的舉措。2005年7月10日至8月20日,全國人大常委會向社會公布物權(quán)法草案,并征求意見,共收到人民群眾的意見11543件。在這期間媒體宣傳、立法機(jī)關(guān)解答和普通公民參與互動,使得物權(quán)法草案走近了人們的生活。

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