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綠色GDP納入干部考核 環(huán)保局中組部等加強(qiáng)合作

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-24 · 9990人看過
本報(bào)訊 (記者 馬力) 歷時(shí)2年半,中國(guó)首份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報(bào)告終于出爐。國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨日向媒體聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)綠色GDP核算報(bào)告2004》表明,僅核算環(huán)境污染治理成本方面,2004年的原有GDP就將扣減1.8%.

  污染造成GDP損失3.05%

  綠色GDP核算是指從傳統(tǒng)GDP中扣除自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本,能更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的核算體制。國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2004年3月啟動(dòng)這一項(xiàng)目。兩年中,中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院和中國(guó)人民大學(xué)等單位的專家組成的技術(shù)組,對(duì)全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)和42個(gè)部門的環(huán)境污染實(shí)物量、虛擬治理成本、環(huán)境退化成本進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

  昨天公布的報(bào)告稱:2004年,全國(guó)環(huán)境退化成本(即因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失)為5118億元,占GDP3.05%.其中,水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%;大氣污染的環(huán)境成本為2198.0億元,占總成本的42.9%;污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失50.9億元,占總成本的1.1%.

  若治污將再耗掉GDP1.8%

  據(jù)中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南介紹,此次還進(jìn)行了虛擬治理成本的核算,即目前的污染如果消除需要的治理成本。核算表明,2004年中國(guó)環(huán)境污染的實(shí)際治理成本是959.65億元,虛擬治理成本為2874.43億元,合計(jì)總成本為3834.08億元,實(shí)際治理成本只占25%,由此可見,中國(guó)環(huán)境污染治理投入欠賬較大。其中,廢水的治理成本最高,大約占總治理成本的56.2%.王金南稱,2004年環(huán)境污染虛擬治理成本占GDP的1.8%,它也是綠色GDP應(yīng)該從原有GDP扣減的數(shù)量。

  綠色GDP考核干部開始對(duì)接

  在昨天的會(huì)議上,環(huán)保總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)周建透露,在結(jié)合綠色GDP納入干部考核,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的指標(biāo)方面,環(huán)保總局已經(jīng)在和中組部、人事部進(jìn)行對(duì)接。

  不過周建表示,“綠色GDP怎樣真正與中組部的指標(biāo)體系對(duì)接,可能還有待一定時(shí)間的磨合。因?yàn)槟壳暗木G色GDP的結(jié)果只是階段性的,還并不能反映環(huán)境成本和生態(tài)破壞。”

  部門聲音

  邱曉華:望各地不要攀比數(shù)字

  關(guān)鍵是解決好本地區(qū)環(huán)境污染;希望再發(fā)布報(bào)告時(shí),虛擬治理成本縮小

  本報(bào)訊 (記者 馬力) 在昨天的發(fā)布會(huì)上,邱曉華表示,此次公布的綠色GDP報(bào)告,希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比,關(guān)鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫。

  邱曉華認(rèn)為,昨天發(fā)布的綠色GDP核算的研究成果,客觀地講,只是階段性的、初步的、探索性的成果,在技術(shù)層面還存在一些缺陷和不足。

  距離完善的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的要求還有很大差距。

  而下一階段,將對(duì)10個(gè)省市的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),進(jìn)一步完善核算方法,規(guī)范資料來源,減少人為的估算成分。

  他表示,公布綠色GDP核算的研究成果,主要是為了使全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注資源環(huán)境問題,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。“希望大家不要把眼光僅僅盯在幾個(gè)數(shù)字上,特別是希望各地區(qū)不要在數(shù)字上相互攀比,關(guān)鍵是在解決好本地區(qū)的環(huán)境污染上下功夫,要有切實(shí)可行的政策措施,增加環(huán)境保護(hù)的投入力度。”在談到1.8%的虛擬治理成本時(shí),邱曉華說:“1.8%的欠賬,國(guó)家要投,各地也要投,不能讓它再增大,希望我們發(fā)布2005年、2006年結(jié)果的時(shí)候,這個(gè)系數(shù)會(huì)縮小。”

  花絮

  兩負(fù)責(zé)人稱兩部門合作愉快

  邱曉華當(dāng)場(chǎng)拉著潘岳說“我們的目標(biāo)一致”

  本報(bào)訊 (記者 馬力) “請(qǐng)您評(píng)價(jià)一下此次兩個(gè)部委的合作。因?yàn)榇饲坝协h(huán)保和統(tǒng)計(jì)兩部門在綠色GDP上出現(xiàn)分歧的報(bào)道。”昨天發(fā)布會(huì)外的大廳里,面對(duì)本報(bào)記者的提問,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)邱曉華滿臉笑容地說:“合作非常愉快!非常有效!”他也對(duì)那樣的傳聞感到很詫異,還當(dāng)場(chǎng)拉著環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳說:“我們的目標(biāo)都是一致的。”在昨天的正式講話中,邱曉華對(duì)報(bào)告使用了“很了不起的成果”、“這個(gè)成果很偉大”的評(píng)價(jià);潘岳也稱:“像這次從國(guó)家到地方兩個(gè)部門開展這么大型的跨部門、跨地區(qū)、多領(lǐng)域的合作,取得令世人都矚目的研究成果,可以說是部門合作的成功典范。我們今天引用的這個(gè)污染扣減指數(shù)的概念,最初就是邱曉華局長(zhǎng)的創(chuàng)意。”#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

  專家答疑

  核算研究項(xiàng)目技術(shù)組成員就扣減虛擬治理成本等問題答疑

  GDP現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)可能很小

  本報(bào)訊 (記者 馬力) 綠色GDP具體內(nèi)容和核算方式對(duì)于公眾來說還并不熟悉,昨日本報(bào)就此采訪了綠色GDP核算研究項(xiàng)目技術(shù)組主要成員——中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院總工程師王金南和北京大學(xué)教授雷明。

  此次公布的并非完整綠色GDP

  新京報(bào):這次公布的就是綠色GDP嗎?

  王金南:不是完整的綠色GDP.完整的至少應(yīng)包括5大項(xiàng)自然資源耗減成本和環(huán)境污染及生態(tài)破壞的成本。

  由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和方法的限制,這次核算沒有包含自然資源耗減成本和環(huán)境退化成本中的生態(tài)破壞成本,只計(jì)算20多項(xiàng)環(huán)境污染損失中的10項(xiàng)。

  新:環(huán)境退化成本和虛擬治理成本,分別是什么?

  王:就拿松花江事件舉個(gè)例子,它主要是100噸的硝基苯被排放到松花江里了,假設(shè)這100噸硝基苯?jīng)]有排放到松花江,在廠內(nèi)被處理掉,需要的成本就是虛擬治理成本。而這100噸硝基苯排放進(jìn)松花江里,可能會(huì)造成很多方面的損失,比如健康、魚類、飲用水等,這就是環(huán)境退化成本。一般來說,環(huán)境退化成本要高于虛擬治理成本。

  新:為什么綠色GDP只扣減虛擬治理成本?

  雷明:扣減虛擬治理成本是一種轉(zhuǎn)化的概念,以虛擬治理成本替代環(huán)境損失的成本。

  虛擬治理成本就是所有企業(yè)排放的沒有治理的污染,我們假設(shè)給它治理了,那么我們要花多少錢。因?yàn)榄h(huán)境損害目前是難以估計(jì)的。虛擬治理成本是國(guó)際上認(rèn)可、可行的方法,給了一個(gè)污染損害的底線。

  地方核算結(jié)果不能與國(guó)家的差20%

  新:扣減量會(huì)不會(huì)超過經(jīng)濟(jì)的增幅,而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)?

  雷:因?yàn)闆]有計(jì)算完全,所以不能得出結(jié)論。但從目前中央政府推行的政策,我覺得在未來的發(fā)展過程中,因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了環(huán)保,在造成環(huán)境損害的同時(shí)進(jìn)行環(huán)境修復(fù),出現(xiàn)負(fù)值的可能性很小。

  新:這次還有10個(gè)試點(diǎn)省市進(jìn)行了自己的核算,國(guó)家和地方核算之間有什么不同?

  王:這次國(guó)家和10個(gè)試點(diǎn)地方同時(shí)開展核算,一個(gè)基本原則是方法保持一致,參數(shù)可以不同。比如,在核算虛擬治理成本時(shí),地方可以采用通過自己試點(diǎn)調(diào)查獲得的污染物單位治理成本,但和國(guó)家采用的成本不能有太大的出入。

  此外,國(guó)家和地方核算的范圍也不同,國(guó)家是針對(duì)31個(gè)省市進(jìn)行核算,而地方是針對(duì)各省的地級(jí)市進(jìn)行核算。由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源和口徑不同,也導(dǎo)致核算結(jié)果有差異,我們總體原則是國(guó)家和地方的核算結(jié)果之間的差距在20%以內(nèi)就可以接受。

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