人大代表稱檢察經(jīng)費由地方保障影響監(jiān)督

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-12 · 4167人看過
我國現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機(jī)關(guān)為輔的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。從多年實踐來看,這種體制存在明顯弊端,其中經(jīng)費保障問題最為突出,我認(rèn)為解決的辦法是:檢察經(jīng)費應(yīng)及早脫離地方財政。

  檢察經(jīng)費由地方財政保障,導(dǎo)致經(jīng)費保障地區(qū)差異過大。目前檢察機(jī)關(guān)的辦公經(jīng)費來源于地方財政,辦公經(jīng)費能否得到保障,完全取決于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,取決于地方財政的收支安排。雖然檢察機(jī)關(guān)一般性行政經(jīng)費,地方財政基本上可以保障,而辦案經(jīng)費則差異懸殊。由于我國幅員遼闊,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠保障檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年撥給檢察機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費則十分有限,嚴(yán)重制約了基層檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的正常開展。

  實踐中,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)的工作量不一定比發(fā)達(dá)地區(qū)少,檢察機(jī)關(guān)的工作量并不取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。實際上,一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的犯罪率反而更高,但因為經(jīng)費缺口的原因,使得這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的檢察工作受到了影響。

  檢察經(jīng)費由地方財政保障,還容易導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)在查處職務(wù)犯罪案件時畏首畏尾。查處行政機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件,是檢察機(jī)關(guān)的一項重要職責(zé),但由于目前檢察機(jī)關(guān)的管轄范圍與行政區(qū)劃完全一致,在賴以運轉(zhuǎn)的司法資源的配置上,檢察機(jī)關(guān)都有求于當(dāng)?shù)攸h委、政府。不難想象,一個監(jiān)督者依靠被監(jiān)督者的財政撥款才能維持運轉(zhuǎn),其要真正切實地履行監(jiān)督職責(zé)何其難耶?

  檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費保障的地區(qū)差異,也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才匱乏的一個原因。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性,決定了各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別懸殊,各地財政收支差異較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)工作人員的工資待遇存在著一定的差距。正是由于這種差距,使得東北老工業(yè)基地及西北地區(qū)的人才大量外流,與區(qū)外之間的人才流動呈現(xiàn)“逆差”。

  鑒于以上原因,筆者建議檢察經(jīng)費應(yīng)實行上級統(tǒng)一管理,納入國家財政計劃內(nèi),由國家按檢察工作的實際需要制定經(jīng)費計劃。

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