2007年1月16日，中央社會治安綜合治理委員會召開2007年第一次全體會議，總結(jié)2006年全國社會治安綜合治理工作，審議《2007年全國社會治安綜合治理工作要點(diǎn)》。中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平作了工作匯報，介紹了2006年全國社會治安綜合治理工作取得的六項(xiàng)進(jìn)展：

????2006年，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，社會治安綜合治理工作以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以廣泛深入地開展平安建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，堅持不懈地開展嚴(yán)打整治斗爭，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保了社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。2006年11月，中央綜治辦委托國家統(tǒng)計局在全國31個省（區(qū)、市）組織進(jìn)行了第六次全國群眾安全感抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，群眾對當(dāng)前社會治安感到"安全"和"基本安全"的比重合計為92%，比2005年上升了0.1個百分點(diǎn)。

　　一、全面部署，整體推進(jìn)平安建設(shè)

????各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2005]25號），結(jié)合實(shí)際，研究制定具體實(shí)施意見。在總結(jié)各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，中央綜治委于4月下旬在江蘇蘇州市召開了全國社會治安綜合治理工作會議，對在全國廣泛深入地開展平安建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會治安綜合治理作出了全面部署。8月下旬，中央政法委、中央綜治辦在山東煙臺市舉辦了全國平安建設(shè)研討培訓(xùn)班，各省（區(qū)、市）、副省級市、地（市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師級綜治辦主任和解放軍保衛(wèi)干部共400多人參加了研討培訓(xùn)班，進(jìn)一步交流了各地開展平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，研究探討了深入推進(jìn)平安建設(shè)的有效措施和具體辦法。中央國家機(jī)關(guān)綜治辦對中央國家機(jī)關(guān)各部門和中央在京企業(yè)的綜治干部也進(jìn)行了培訓(xùn)，各地層層舉辦了綜治干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了各級綜治干部的綜合素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了平安建設(shè)和綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

????各地結(jié)合實(shí)際，全面貫徹落實(shí)全國社會治安綜合治理工作會議精神和平安建設(shè)各項(xiàng)工作部署。各省（區(qū)、市）分別召開常委會議或?qū)ｉT工作會議，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自研究部署，提出具體要求，幫助解決工作中的困難和問題，對深入開展平安建設(shè)進(jìn)行再動員、再部署。遼寧省全年先后召開7次省委常委會議，專題研究綜治和平安建設(shè)工作，省委書記李克強(qiáng)明確提出要把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧遼寧的重要內(nèi)容，作為"一把手工程"來抓，倡導(dǎo)在全省開展"爭創(chuàng)全國綜治工作先進(jìn)省"活動。河北省全年4次召開省委常委會議，專題研究和解決平安建設(shè)中的突出問題，省委書記白克明多次強(qiáng)調(diào)，要用建設(shè)"平安河北"、構(gòu)建"和諧河北"的要求統(tǒng)攬全省維護(hù)穩(wěn)定工作全局。各地區(qū)黨委和政府分別出臺或完善貫徹《意見》，把加強(qiáng)社會治安綜合治理、深入開展平安建設(shè)擺上更加突出的位置，列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和具體措施。許多地方進(jìn)一步建立健全平安建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，加大平安建設(shè)的投入力度，為深入推進(jìn)平安建設(shè)提供組織保障和經(jīng)費(fèi)保障。

????各有關(guān)部門積極參與平安建設(shè)。司法部、交通部等一些中央國家機(jī)關(guān)分別召開部長辦公會議或部黨組會議傳達(dá)貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神和平安建設(shè)各項(xiàng)工作部署。6月中旬，中央綜治辦在京召開了中央綜治委五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)部門聯(lián)席會議，對綜治委成員單位進(jìn)一步貫徹全國社會治安綜合治理工作會議精神，推動本部門、本系統(tǒng)參與平安建設(shè)提出要求。截止年底，已有中組部、教育部、公安部、民政部、建設(shè)部、交通部、國家人口和計生委、國家質(zhì)檢總局、國家安監(jiān)總局、解放軍總政治部和總參謀部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、中國保監(jiān)會等部門下發(fā)文件，就本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展平安建設(shè)作出了專門部署。最高人民法院就全國各級人民法院參與平安建設(shè)活動的基本情況和深入推進(jìn)平安建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。衛(wèi)生部、水利部、國家工商總局等中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和中石油、中石化、中國網(wǎng)通、中國建設(shè)銀行等中央企業(yè)和單位，就開展平安醫(yī)院、平安邊界、平安行業(yè)、平安油區(qū)、平安銀行創(chuàng)建活動等，研究提出切實(shí)有效的措施。黑龍江、山東、湖北和新疆等地重視發(fā)動綜治委成員單位參與平安建設(shè)，大多數(shù)成員單位制定了本系統(tǒng)、本行業(yè)參與平安建設(shè)的規(guī)劃和方案，開展了各具特色的平安行業(yè)創(chuàng)建活動，取得良好效果。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????為擴(kuò)大平安建設(shè)的覆蓋面、把社會治安綜合治理工作不斷引向深入，各地、各部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因地制宜開展"平安社區(qū)"、"平安鄉(xiāng)村"、"平安家庭"、"平安校園"、"平安企業(yè)"、"平安大道"、"平安市場"、"平安工地"、"平安景區(qū)"、"平安寺廟"、"平安鐵路示范路段"等各種形式的基層平安創(chuàng)建活動。5月下旬，中央綜治辦與中央維穩(wěn)辦在江蘇徐州市和山東濟(jì)寧市聯(lián)合召開全國創(chuàng)建平安邊界現(xiàn)場會，總結(jié)推廣省際邊界微山湖地區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，對深入開展"平安邊界"創(chuàng)建活動、維護(hù)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定提出了具體要求。西藏、青海、甘肅、云南、貴州、四川、重慶和新疆等八省（區(qū)、市）聯(lián)合召開了共建平安邊界座談會，簽定治安聯(lián)防協(xié)議，加強(qiáng)行政邊界地區(qū)社會治安綜合治理協(xié)作。9月初，全國婦聯(lián)會同中央綜治辦等有關(guān)部門在山東濟(jì)南市召開全國"平安家庭"創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，進(jìn)一步部署了"平安家庭"創(chuàng)建工作。11月上旬，中央綜治辦在福建泉州市召開加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會治安綜合治理工作座談會，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會治安綜合治理，深入開展平安企業(yè)、平安行業(yè)等創(chuàng)建活動的意見。在開展調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，11月中旬，中央綜治委制定印發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》，對當(dāng)前在農(nóng)村深入開展平安建設(shè)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施等提出了明確要求，作出了具體部署。

????二、健全基層工作網(wǎng)絡(luò)，著力排查調(diào)處矛盾糾紛

????加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè)，整合基層力量，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。浙江省大力創(chuàng)新和發(fā)展"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整合基層政法組織和信訪、民政、國土、農(nóng)業(yè)、工商等基層維護(hù)穩(wěn)定力量，本著精干高效、方便群眾的原則，普遍成立綜治工作中心，在社區(qū)、村組、企業(yè)成立綜治工作站，重點(diǎn)做好各類矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。遼寧省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道"一辦（綜治辦）、兩所、一庭"標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備了綜治專干。湖南全省2491個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建立了綜治委、辦，配強(qiáng)了主任、副主任和綜治專干，保證了基層綜治工作有人抓、有人干。江蘇省大力推廣南通市"大調(diào)解"經(jīng)驗(yàn)，從地市到村組建立健全六級排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、社會各方整體聯(lián)動的社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制。黑龍江省在全省基層建立"調(diào)訪一體化"工作機(jī)制，即把人民調(diào)解、行政調(diào)解和信訪工作職能結(jié)合在一起，全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦核定1-2名專職人員，司法所增加1-2個編制，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)訪中心，由縣級財政統(tǒng)一核撥辦公經(jīng)費(fèi)，調(diào)處化解矛盾糾紛。山東省所有縣（市、區(qū)）都成立了由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任和副主任，由綜治辦、法院、司法局、公安局、信訪局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員的人民調(diào)解指導(dǎo)委員會，建立完善了矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度。全國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立起黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門參與的綜治工作中心或社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，對矛盾糾紛采取"一站式"受理、"一條龍"調(diào)處。江西、河北、河南、四川、陜西等許多地方在社區(qū)、農(nóng)村和企事業(yè)單位設(shè)立調(diào)解室，主要由社區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨支部和村委會、治保會及調(diào)解會來排查調(diào)處矛盾糾紛，充分發(fā)揮綜治特派員、綜治信息員、治安中心戶長等群防群治隊(duì)伍的作用，盡早掌握信息，及時調(diào)處矛盾。上海市由政府出資在社區(qū)組織社工參與矛盾糾紛排查調(diào)處，福建省在農(nóng)村建立綜治協(xié)管員，政府出資給予一定補(bǔ)助，都取得了較好成效。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)制度建設(shè)，拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道。山西省省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委、省綜治委《關(guān)于開展"矛盾糾紛調(diào)解年"活動的意見》，在全省開展"矛盾糾紛調(diào)解年"活動，推進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處制度建設(shè)，建立了聯(lián)動調(diào)解、協(xié)調(diào)會議、掛牌督辦、重大案件包調(diào)包處、信息反饋、定期通報、督促檢查和"零報告"等制度。江蘇省為確保群眾訴求渠道暢通，把聽證對話制度引入大調(diào)解機(jī)制，使一些涉及群眾利益的政策和群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題都能通過這一平臺與群眾溝通和交流，從源頭上減少了一些矛盾糾紛的產(chǎn)生。河南省義馬市樹立一切為了群眾的工作理念，積極拓寬群眾利益訴求表達(dá)渠道，整合民政、勞動社保、司法、科技、公安、國土資源、城建等部門工作力量，設(shè)置法律服務(wù)室、交流談心室、社情民意室、幫扶濟(jì)困室等4個窗口，共同接待來訪群眾，現(xiàn)場解決群眾反映的問題。各級信訪工作聯(lián)席會議加強(qiáng)了對信訪工作的協(xié)調(diào)，浙江等地開展"信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)年"活動，不少地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，對人民群眾關(guān)心的重大問題和疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度。全國公安機(jī)關(guān)實(shí)施"抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功"工程，繼續(xù)開展"公安局長大接訪"活動，傾聽群眾反映，處理和解決了大量信訪問題。司法部和最高人民法院就加強(qiáng)人民調(diào)解和司法調(diào)解作出了相應(yīng)的規(guī)定，規(guī)范了工作程序。勞動和社會保障部、全國總工會等部門有效化解勞動爭議，維護(hù)職工和群眾的合法權(quán)益。

????在解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，把大量矛盾糾紛化解在基層。河北省在省綜治辦內(nèi)成立矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，并針對行政行為不當(dāng)最容易引發(fā)群體性事件，而行政調(diào)解又最為薄弱的工作實(shí)際，大力加強(qiáng)"三位一體"大調(diào)解工作體系建設(shè)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭協(xié)調(diào)，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系，強(qiáng)化了各級行政部門的調(diào)解意識。江蘇省探索"公調(diào)對接"、"訴調(diào)對接"、"檢調(diào)對接"、"紀(jì)調(diào)對接"，使公安、法院、檢察院、紀(jì)檢、監(jiān)察部門與調(diào)處中心對接，把矛盾糾紛合理分流，防止了矛盾激化。貴州省安順市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)開門接訪、約訪、下訪和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人陪訪制度，由信訪、國土、城建、交通、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪，及時解決矛盾糾紛和信訪突出問題，形成"源頭控訪、服務(wù)減訪、責(zé)任化訪、綜合治訪"的信訪工作格局。安徽省集中整治非正常上訪和信訪老戶問題，使信訪總量大幅下降。各地注重加強(qiáng)日常信息的溝通和反饋，努力獲取預(yù)警性、內(nèi)幕性、深層次的情報信息，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，嚴(yán)防因處置不當(dāng)激化矛盾。

????三、針對突出治安問題，開展"嚴(yán)打"整治專項(xiàng)斗爭，完善社會治安防控體系

????打黑除惡專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。2月下旬，中央政法委在京召開全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議，部署在全國范圍內(nèi)有重點(diǎn)地開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭。隨后成立了由政法、紀(jì)檢和監(jiān)察、宣傳、工商等中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭協(xié)調(diào)小組。各省、自治區(qū)、直轄市成立了由黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的打黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。各地、各部門在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)為主體，政法、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織和工商等各有關(guān)部門密切配合、齊抓共管，發(fā)動廣大群眾積極參與，實(shí)行綜合治理。中紀(jì)委和監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于積極支持和配合全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭嚴(yán)肅查處黑惡勢力"保護(hù)傘"的通知》，要求結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際，嚴(yán)肅查處黨員干部涉黑涉惡案件。8月，中央政法委又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全國打黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作意見》，指導(dǎo)和推動各地、各部門把打黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深推進(jìn)。各地、各部門通過深入摸排黑惡勢力違法犯罪線索，扎實(shí)開展破案攻堅，依法快訴快審，打擊處理了一批黑社會性質(zhì)組織和惡勢力團(tuán)伙，摧毀了其經(jīng)濟(jì)依托，打掉了其后臺和"保護(hù)傘"。1月1日至12月20日，全國公安機(jī)關(guān)共偵辦涉黑案件346起，其中移送起訴黑社會性質(zhì)組織案件296起，檢察機(jī)關(guān)以黑社會性質(zhì)組織罪名起訴167起案件，法院以黑社會性質(zhì)組織罪名判決61起，此外還打掉惡勢力團(tuán)伙1347個。一大批黑惡勢力被打掉后，一些地方的治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾安全感增強(qiáng)。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????在開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭的同時，全國政法部門堅持"嚴(yán)打"方針，依法嚴(yán)厲打擊殺人和爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪，刑事案件高發(fā)的勢頭基本得到遏制。1至11月，全國公安機(jī)關(guān)共立刑事案件418.5萬起，同比下降0.8%；破獲各類刑事犯罪案件194.7萬起，同比上升4.3%；放火、爆炸、劫持、殺人、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫等八類嚴(yán)重刑事案件共立48.4萬起，同比下降4.3%。遼寧、黑龍江等地繼續(xù)有針對性地開展兇殺案件專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步保持了兇殺案件連續(xù)下降的良好局面，帶動了整個治安局勢的好轉(zhuǎn)。公安機(jī)關(guān)深入開展打擊"兩搶一盜"犯罪專項(xiàng)斗爭，1至11月全國公安機(jī)關(guān)共破獲"兩搶一盜"犯罪案件131.4萬起，同比上升4.3%；全國檢察機(jī)關(guān)共起訴"兩搶一盜"犯罪嫌疑人40余萬名，同比上升1.0%。公安機(jī)關(guān)開展的禁毒、禁賭斗爭取得豐碩成果。廣東、湖南等地對"六合彩"賭博嚴(yán)重的縣市區(qū)進(jìn)行掛牌整治，云南、貴州、海南等地大力開展禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊制毒、販毒活動，對吸毒的強(qiáng)制收戒，從根源上遏制刑事案件上升的勢頭。新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)本著"主動進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵"的方針，始終保持了對"三股勢力"和非法宗教活動的高壓態(tài)勢。

????各地堅持滾動排查、整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。對排查確定的治安亂點(diǎn)，層層落實(shí)重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確各有關(guān)部門的整治責(zé)任，采取派駐工作組、掛牌督辦等措施，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人、整治到底。江西省各地堅持定期排查整治與集中排查整治相結(jié)合、常規(guī)排查整治與專項(xiàng)排查整治相結(jié)合，加大對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的整治力度。上海市成立社會治安市民巡防團(tuán)，發(fā)動群眾加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、路段、娛樂服務(wù)場所、集貿(mào)市場等治安復(fù)雜地區(qū)情況的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)突出治安問題，組織有關(guān)部門共同開展重點(diǎn)整治。北京市每年初在全市排查確定50個市級高發(fā)案地區(qū)，并在媒體上公布，通過高發(fā)案地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)雙向掛牌督戰(zhàn)進(jìn)行重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。云南省下發(fā)《關(guān)于規(guī)范和做好治安混亂地區(qū)和突出治安問題排查整治工作的通知》，對排查工作的主要范圍、整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和排查整治工作程序、目標(biāo)、責(zé)任、要求等作了具體規(guī)定，以鞏固重點(diǎn)整治的成果，防止反復(fù)。甘肅省制定《省綜治委重點(diǎn)檢查整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格對重點(diǎn)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保重點(diǎn)整治取得實(shí)效。公安機(jī)關(guān)部署開展集中整治爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具工作，整治、消除了一大批涉爆涉槍涉刀安全隱患，預(yù)防和控制爆炸、殺人等嚴(yán)重暴力犯罪。交通部部署打擊水運(yùn)物流犯罪工作，開展渡口、渡船專項(xiàng)整治，消除安全隱患，維護(hù)港航治安穩(wěn)定。全國整治油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序部際聯(lián)席會議部署開展專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對重大涉油案件督辦和重點(diǎn)地區(qū)涉油突出問題整治工作的調(diào)查督導(dǎo)，嚴(yán)厲打擊、查處打孔盜油等違法犯罪，清理違章占壓管道建筑物，取締土煉油點(diǎn)等非法涉油廠點(diǎn)。

????各地、各部門深入開展"掃黃打非"集中行動和專項(xiàng)治理。7至10月，全國"掃黃打非"工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、工商總局、公安部、建設(shè)部、監(jiān)察部等十部門聯(lián)合開展了"反盜版百日行動"，使音像和計算機(jī)軟件市場得到明顯凈化。各地堅持排查整治，始終保持對出版領(lǐng)域各種違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，破獲了一批大案要案，抓獲了一批犯罪嫌疑人，收繳了大批淫穢音像制品和非法出版物，確保了出版物市場的健康發(fā)展，有力維護(hù)了我國的政治安定、社會穩(wěn)定和文化安全。

????中央綜治辦與公安部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于防范和打擊利用集裝箱偷渡活動的工作意見》，推動了反偷渡綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，偷渡活動大幅減少。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????各地、各部門大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善了街道社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位、公共場所等全方位、立體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)。各地實(shí)施警務(wù)機(jī)制改革，整合公安巡警、交警和派出所民警力量，積極推進(jìn)警力下沉、推進(jìn)社區(qū)警務(wù)室和農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施"網(wǎng)格化"布警、巡邏。一些地方繼續(xù)從下崗職工和低保對象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。黑龍江、山東等地繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村治安防范承包制、保安駐村制等做法，促進(jìn)了農(nóng)村治安防范各項(xiàng)措施的落實(shí)。2006年，各地突出抓了以安裝視頻監(jiān)控為主的技防建設(shè)，有效地提高了治安防范水平。天津市人大常委會第31次會議通過了《天津市安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》，市政府出臺了具體實(shí)施意見，促進(jìn)了全市技防建設(shè)和管理。河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省社會治安科技防范五年規(guī)劃（2006-2010）》，加大全省實(shí)施科技防范的力度，提高了預(yù)防和打擊犯罪的能力。廣東省按照"誰受益，誰出資建設(shè)"的原則，多渠道解決社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在交通要道、城區(qū)要害部位、商業(yè)繁華地區(qū)和公共復(fù)雜場所普遍安裝視頻監(jiān)控。廣西全區(qū)把科技防范作為推動平安建設(shè)工作上新臺階的重要手段，在縣城以上的城市，逐步安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有效減少了可防性案件的發(fā)生。陜西、甘肅、吉林等許多地方針對農(nóng)村治安特點(diǎn)，推廣使用"警鈴入戶"、"繩索報警器"等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的物防和小技防設(shè)施，對入室盜竊、偷牛盜馬等多發(fā)性侵財案件起到了較好的防范效果。

????四、加強(qiáng)協(xié)作配合，落實(shí)管理教育服務(wù)措施，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

????全面推進(jìn)"為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪工程"。針對流浪未成年人問題，年初，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、公安部、團(tuán)中央等部門在四川成都市聯(lián)合召開了"全國保護(hù)流浪未成年人工作會議"，民政部等19個部門制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)流浪未成年人工作的意見》；7月底，民政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范〉和〈流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范〉的通知》，積極推動各地建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心；8月下旬，中央綜治辦、公安部、民政部、團(tuán)中央聯(lián)合在山東煙臺市召開"為了明天--全國強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討整治工作會議"；11月，中央綜治辦、公安部、民政部、全國殘聯(lián)、團(tuán)中央共同下發(fā)《關(guān)于開展"為了明天--全國強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討整治工作"的通知》，集中解救和救助保護(hù)被黑惡勢力等違法犯罪分子操縱、控制的流浪未成年人。針對服刑人員未成年子女問題，年初，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央綜治辦、民政部、司法部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等六部門聯(lián)合在四川成都市舉行了"全國服刑人員未成年子女關(guān)愛行動"啟動儀式，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展"為了明天--服刑勞教人員未成年子女關(guān)愛行動"的通知》，各級綜治辦、民政、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織認(rèn)真履行職責(zé)，制定、落實(shí)各項(xiàng)救助措施，切實(shí)為服刑人員未成年子女解決學(xué)習(xí)、生活中的實(shí)際困難。各地、各部門以學(xué)習(xí)"八榮八恥"社會主義榮辱觀為主題，深入開展未成年人思想道德教育和法制教育。團(tuán)中央下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作的通知》，并在第三屆全國青少年法制宣傳周期間，開展了"進(jìn)城務(wù)工青年法制宣傳服務(wù)活動"。各地依托青年中心搞好社區(qū)預(yù)防站點(diǎn)建設(shè)，逐步建立專職社工和志愿者相結(jié)合的工作隊(duì)伍，推廣建立社區(qū)閑散青少年管理信息系統(tǒng)，深入開展"未成年人零犯罪社區(qū)"和"為了明天工程示范縣市"創(chuàng)建活動。全國掃黃打非工作小組辦公室、教育部、團(tuán)中央、新聞出版總暑、國家版權(quán)局聯(lián)合開展了"從我做起，遠(yuǎn)離盜版，拒絕有害出版物，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)"活動，查獲了一批淫穢色情出版物和網(wǎng)絡(luò)色情案件。文化部組織開展了網(wǎng)吧長效管理機(jī)制建設(shè)，開展第四批違法網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品查處行動，向社會推薦了10款適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲。各地關(guān)工委積極組織"五老"擔(dān)任網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員。團(tuán)中央等十幾個部委組織開展了第五屆全國優(yōu)秀"青少年維權(quán)崗"命名表彰活動和第五屆中國杰出（優(yōu)秀）青年衛(wèi)士評選表彰活動，推動維護(hù)青少年合法權(quán)益。國家禁毒辦、中央綜治辦、教育部、團(tuán)中央等有關(guān)部門聯(lián)合召開"中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育工作座談會"，開展"社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品活動"，廣泛開展多種形式的禁毒宣傳教育。中宣部、廣電總局、教育部、新聞出版總署等部門繼續(xù)加強(qiáng)少兒傳媒、青少年文化產(chǎn)品和教育活動陣地建設(shè)，為青少年健康成長提供有利條件。十屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過新修訂的《未成年人保護(hù)法》，為保護(hù)未成年人健康成長、預(yù)防青少年違法犯罪提供了有力的法律保障。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口的管理服務(wù)工作。中央綜治委流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)十多年的工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)研，研究提出了新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口管理服務(wù)工作的意見和建議。勞動保障部指導(dǎo)各地進(jìn)一步清理了針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定和不合理收費(fèi)，會同建設(shè)部、公安部、全國總工會繼續(xù)開展了農(nóng)民工工資拖欠問題的專項(xiàng)檢查，推動各地建立工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，并會同公安部、人事部、國家工商行政管理總局等部門組織開展了清理整頓勞動力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。勞動保障部、國家發(fā)改委、財政部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，各地深入實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)"陽光工程"，全國婦聯(lián)積極搭建農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，推動了城鄉(xiāng)一體化勞動力市場建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。教育部成立了"農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組"，加強(qiáng)了對各地農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的指導(dǎo)。國家人口計生委召開了全國流動人口計劃生育工作座談會，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的意見》，明確提出了今后一個時期的工作思路和具體措施。全國婦聯(lián)牽頭有關(guān)部門指導(dǎo)各地開展了"農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工程"、"留守兒童代理爸爸媽媽"等系列活動，推動解決農(nóng)村留守兒童問題。上海、重慶等地進(jìn)一步完善了流動人口居住證制度，對辦理居住證的人員實(shí)行市民待遇。各地公安機(jī)關(guān)與有關(guān)部門通力合作，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工人身財產(chǎn)安全的違法犯罪活動，維護(hù)流動人口合法權(quán)益；按照"誰出租，誰負(fù)責(zé)"的原則，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對出租房屋的治安管理和流動人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，開展了流動人口和出租房屋清理整頓工作。公安部在總結(jié)浙江、江西、貴州等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于試行人口流出地公安機(jī)關(guān)派駐民警協(xié)管流動人口警務(wù)模式的通知》，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)和流動人口數(shù)量較多的地區(qū)開展由人口流出地公安機(jī)關(guān)派駐民警到流入地公安機(jī)關(guān)協(xié)管本地流動人口的試點(diǎn)工作，積極開展警務(wù)協(xié)作。公安部制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中部地區(qū)流動人口管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見》，加快流動人口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高了流動人口治安管理工作的效率。

????進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作。各級司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)安置幫教工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，將司法所開展安置幫教工作經(jīng)費(fèi)納入了地方財政預(yù)算，大力推動基層司法所在安置幫教工作中積極發(fā)揮作用。加快實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員管理信息化，開展刑釋解教人員安置幫教信息管理軟件的試運(yùn)行和修改完善工作，使該軟件在保留原有的評估、銜接、幫教、管理功能基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與公安人口、治安管理銜接，成為社會管理信息化的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。配合打黑除惡專項(xiàng)斗爭，各地積極開展對刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)不知去向人員的排查工作，了解掌握其流出去向和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，突出管控重點(diǎn)，落實(shí)管控措施，發(fā)現(xiàn)和查證涉黑涉惡線索。推廣安徽祁門縣對刑釋解教人員"銜接好、引導(dǎo)好、扶持好、服務(wù)好"、山東青島市安置幫教一體化以及上海市靜安區(qū)工商局開展刑釋解教人員安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)，推動各地、各有關(guān)部門創(chuàng)新工作方法，共同做好刑釋解教人員安置幫教工作。

????深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。各地、各有關(guān)部門以開展平安鐵路示范路段創(chuàng)建活動為抓手，全面落實(shí)護(hù)路聯(lián)防各項(xiàng)措施，維護(hù)鐵路治安秩序持續(xù)穩(wěn)定，確保了鐵路運(yùn)輸安全暢通。為了確保舉世矚目的青藏鐵路開通后的運(yùn)輸安全，中央護(hù)路辦組成專門調(diào)研組對青藏鐵路進(jìn)行了實(shí)地勘察，與青海、西藏兩省區(qū)及有關(guān)部門研究制定了切實(shí)可行的青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作方案，成立青藏鐵路護(hù)路聯(lián)防工作省部際聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)護(hù)路聯(lián)防工作經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等問題。9月，中央綜治辦、鐵道部有關(guān)部門在湖北武漢市召開"壓傷亡事故，保行車安全，創(chuàng)建和諧平安鐵路工作會議"，部署開展了為期3個月的專項(xiàng)整頓工作，通過整頓，鐵路路外傷亡事故出現(xiàn)了大幅度下降的勢頭。12月，中央綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組在山西太原市召開"全國平安鐵路示范路段創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會議"，研究提出深入推進(jìn)平安鐵路示范路段創(chuàng)建工作的措施和要求，部署對大秦鐵路開展為期3個月的治安專項(xiàng)整治，依法嚴(yán)打盜竊鐵路運(yùn)輸煤炭、拆盜鐵路設(shè)施器材等違法犯罪活動，迅速扭轉(zhuǎn)大秦鐵路的治安局面。全國大中城市火車站地區(qū)綜合管理研究會以"建設(shè)城市名片，擦亮城市窗口"為主題，不斷探索和實(shí)踐對大中城市火車站地區(qū)治安秩序進(jìn)行綜合管理的新途徑，完善路地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作。教育部制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展安全文明校園建設(shè)工作的意見》和《關(guān)于在全國中小學(xué)開展創(chuàng)建和諧校園的意見》，以解決事關(guān)師生安全、衛(wèi)生等突出問題為重點(diǎn)，指導(dǎo)和推動各地抓好安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)和校園文化建設(shè)，努力為師生創(chuàng)造平安、健康、文明的和諧校園。加強(qiáng)高校公共應(yīng)急管理工作，提高高校處置突發(fā)公共事件的能力，增強(qiáng)了高校師生公共安全意識和防險避災(zāi)、自救互救的能力。組織編寫《學(xué)校及周邊治安綜合治理工作手冊》，推進(jìn)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作機(jī)制建設(shè)，教育、文化、工商、公安等有關(guān)部門密切配合，加大了學(xué)校及周邊治安秩序的整治力度。教育部召開全國加強(qiáng)中小學(xué)管理工作電視電話會議，并與公安部聯(lián)合召開深入推廣"德陽經(jīng)驗(yàn)"、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作電視電話會議，研究部署積極開展平安和諧校園創(chuàng)建活動，進(jìn)一步落實(shí)公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序"八條措施"。教育部出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》，加強(qiáng)中小學(xué)安全工作制度建設(shè)；舉辦中小學(xué)幼兒園安全管理工作研討會，組織開展第十一個全國中小學(xué)安全教育日活動，推動了中小學(xué)安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，維護(hù)了各級各類學(xué)校的安全、穩(wěn)定。

????五、加強(qiáng)和改進(jìn)檢查考評工作，進(jìn)一步落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制

????中央綜治辦在總結(jié)近兩年對各省、自治區(qū)、直轄市社會治安綜合治理進(jìn)行考核評比工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善了2006年考核評比實(shí)施細(xì)則，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考核評比工作的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)深入開展平安建設(shè)的工作實(shí)際，擴(kuò)大了有關(guān)部門參與考核評比工作的范圍，增加了對反邪教工作、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和重大食品質(zhì)量安全事故及解決法院執(zhí)行難問題等考評內(nèi)容。中央綜治委各專門工作小組和有關(guān)部門也制訂了相應(yīng)的考核評比標(biāo)準(zhǔn)。通過考評，促進(jìn)了綜治工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等困難和問題的解決。

????11月中下旬，中央綜治辦從成員單位和部分省、區(qū)、市綜治委抽調(diào)35名廳局級干部、22名縣處級干部，組成10個檢查組，分別對河北、遼寧、黑龍江、安徽、湖南、廣西、海南、貴州、陜西、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地2006年度社會治安綜合治理工作情況進(jìn)行了檢查，推動了這些地區(qū)社會治安綜合治理工作的開展。

????各地結(jié)合本地實(shí)際修改完善檢查考核辦法，不斷加大社會治安綜合治理工作檢查考核的力度。各省、市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂綜治工作責(zé)任狀，不少地方還延伸到村居委會和具體責(zé)任人，加強(qiáng)督促檢查，層層落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。按照中組部下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，各地進(jìn)一步落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治安綜合治理的責(zé)任，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會綜合考核和民意測驗(yàn)重要內(nèi)容，加大考核和獎懲力度。一些地方建立健全五部門聯(lián)席會議制度，加大對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治職責(zé)情況的考察和監(jiān)督，研究制定具體操作程序，把綜治工作情況同干部的考察、選拔、任用、獎懲結(jié)合起來。貴州省遵義市對領(lǐng)導(dǎo)干部建立實(shí)績檔案制度，由市五部委聯(lián)合發(fā)文要求各縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度報送一次抓平安建設(shè)工作的具體情況，市直機(jī)關(guān)各部門每半年報送一次，年終由五部委根據(jù)報表和平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制檢查考核結(jié)果作出評議，進(jìn)入檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。各省區(qū)普遍建立了綜治工作和平安建設(shè)考評機(jī)制，制定"平安縣（市、區(qū)）"考核命名標(biāo)準(zhǔn)和辦法，命名表彰了一大批"平安縣（市、區(qū)）"，有力推動了各項(xiàng)工作開展。上海市和湖南省建立社會治安狀況講評制度，幫助治安工作落后的地區(qū)分析存在的突出問題及其原因，查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取有針對性的整改措施，推動工作。福建省組織各市開展互查互學(xué)活動，遼寧省綜治委印發(fā)《社會治安綜合治理工作考評體系》，加大明察暗訪力度，實(shí)行動態(tài)考評，取得了較好的檢查考評效果。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????六、加強(qiáng)宣傳和理論研究工作，為社會治安綜合治理提供輿論氛圍和理論支持

????3月，召開了全國政法綜治宣傳工作會議，對2006年和今后一個時期的政法綜治宣傳工作進(jìn)行了部署，對政法綜治宣傳工作的隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)提出了明確要求。中央宣傳部和中央各大媒體對社會治安綜合治理宣傳工作高度重視，給予了有力的支持和指導(dǎo)。中央宣傳部和中央政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好打黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳工作的意見》，指導(dǎo)和推動各地、各部門加大打黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳力度。人民日報在頭版頭條刊發(fā)了反映農(nóng)村平安建設(shè)的報道，并將《關(guān)于深入開展農(nóng)村平安建設(shè)的若干意見》全文予以發(fā)表，收到了很好的宣傳效果。法制日報、長安雜志等政法媒體開展了"綜治先鋒"征文活動，宣傳了基層綜治工作、平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。中央綜治辦與中央電視臺組織策劃了《平安2006系列宣傳活動》，《平安家園》節(jié)目通過電視專題片展播的形式，立足全國綜治先進(jìn)縣、區(qū)，挖掘記錄了基層平安建設(shè)中的真實(shí)人物和典型事例，有12個城市 的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為節(jié)目主嘉賓接受了采訪，有力推動了基層平安建設(shè)工作的開展，營造了良好的輿論氛圍。12月，中央綜治辦與中央電視臺又聯(lián)合舉辦了大型專題節(jié)目《平安中國媒體行動》專題節(jié)目，通過講述精心挑選的平安建設(shè)的故事，展示了以政法綜治系統(tǒng)為骨干、人民群眾為主體、各有關(guān)部門共同參與的平安建設(shè)畫卷。中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會與新華社共同創(chuàng)辦開通了大型綜合新聞網(wǎng)站中國平安網(wǎng)，上海、廣西等地也開辦了綜治和平安建設(shè)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)方便、快捷的優(yōu)勢促進(jìn)平安建設(shè)和綜治宣傳工作的開展。中央綜治辦組織各地開展了2005年度全國社會治安綜合治理優(yōu)秀新聞作品評選活動，向中國好新聞獎評選辦公室推薦12篇新聞作品，有2個作品獲獎，調(diào)動了新聞工作者宣傳報道綜治工作的積極性。各地結(jié)合實(shí)際廣泛開展了綜治宣傳月活動，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、下鄉(xiāng)村，走上街頭，采取多種形式宣傳發(fā)動群眾參與社會治安綜合治理和平安建設(shè)。

????加強(qiáng)調(diào)研和理論研究工作。中央綜治辦與解放軍總政保衛(wèi)部對山東、重慶等地開展軍地聯(lián)防共建的做法進(jìn)行了調(diào)研，推廣了他們的經(jīng)驗(yàn)。中央綜治辦組織各地、各有關(guān)部門就農(nóng)村平安建設(shè)、非公企業(yè)綜治工作等開展了調(diào)研，特別是就完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制問題進(jìn)行深入調(diào)研，并向中共中央提交了調(diào)研報告。10月，在安徽合肥市召開了第十六屆全國部分大中城市社會治安綜合治理理論研討會，圍繞"基層平安創(chuàng)建"等主題進(jìn)行了深入的研討和交流。4月上旬，中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、團(tuán)中央在北京聯(lián)合召開少年司法制度研討會，圍繞我國少年司法制度的現(xiàn)狀、遇到的問題以及對策進(jìn)行探討。首都綜治辦會同北京市社科院成立了首都社會治安綜合治理研究所和研究會，加強(qiáng)社會治安綜合治理實(shí)踐和理論研究。

????2006年的社會治安綜合治理工作取得了一定成績。但是，一些地方刑事和治安案件還在高位徘徊，矛盾糾紛和群體性事件總量還很大，維護(hù)穩(wěn)定的形勢不容樂觀；社會治安綜合治理責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)，少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對平安建設(shè)和社會治安綜合治理重視不夠，沒有作為全局性工作來抓，許多措施難以落實(shí)；一些地方的平安建設(shè)局限于"小平安"，仍然是政法機(jī)關(guān)唱"獨(dú)角戲"，有關(guān)部門參與的積極性沒有完全調(diào)動起來，廣大群眾沒有充分發(fā)動起來，平安建設(shè)的力度、深度和廣度不夠；一些地方綜合治理基礎(chǔ)工作相對薄弱，社會管理的方法需進(jìn)一步改進(jìn)，治安防范與管理上還存在一些漏洞；一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，綜治辦及工作人員被撤并，基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作隊(duì)伍建設(shè)受到一定影響；綜合治理的工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全和完善。這些問題有待在今后的工作中進(jìn)一步予以解決。#p#分頁標(biāo)題#e#