????國家計生委提供的數(shù)據(jù)表明,在基本國策確立的1982年年末,我國的總?cè)丝跒椋保埃保叮担慈f,當(dāng)年的人口自然增長率為15.6‰;今年的國家統(tǒng)計局年報顯示,2001年末,我國的總?cè)丝跒椋保玻罚叮玻啡f,人口自然增長率為6.95‰。由國家社科基金支持的“計劃生育投入與效益研究”課題組,經(jīng)過10個月的調(diào)查分析得出的結(jié)論是,在近20年的時間中,由于采取了適合中國國情的計劃生育措施,我國抑制了過快的人口增長。專家的分析證明,如果不采取計劃生育措施,聽任人口自然增長,我國現(xiàn)在的人口可能已近16億。(完)
從國策到國法——寫在人口與計劃生育法即將實(shí)施之際
????關(guān)系千家萬戶的人口與計劃生育法將于9月1日起施行,它標(biāo)志著計劃生育這一基本國策將全面納入法制的軌道。
????早在30年前,我國計劃生育工作就納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃。20年前的9月1日,黨的十二大報告中,一句事關(guān)我國千秋萬代子孫大業(yè)的話,從此奠定了中國計劃生育工作的歷史地位:實(shí)行計劃生育,是我國的一項基本國策。
????計劃生育作為基本國策確定時,我國人口增長已經(jīng)歷了新中國成立后的兩次出生高峰期。據(jù)1982年我國進(jìn)行的第三次人口普查結(jié)果,當(dāng)時全國人口已過10億,人口盲目增長的態(tài)勢引起了黨和政府的密切關(guān)注。
????為此,中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》,號召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計劃生育政策。次年,五屆人大四次會議的《政府工作報告》中提出:“限制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),這就是我們的人口政策?!?/p>
????20世紀(jì)80年代以來,在計劃生育基本國策的指引下,我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下,成功地探索了一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路,有效地控制了人口的過快增長,實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了世界低生育水平國家的行列。
????作為最大的發(fā)展中國家,我國在世界人口的天平上占五分之一強(qiáng),中國的人口問題為全世界所矚目。?按照專家估計,近30年來,由于在我國城鄉(xiāng)大力推行計劃生育,我國大約減少了3.38億多人口的出生,節(jié)約社會撫養(yǎng)費(fèi)和物質(zhì)技術(shù)裝備費(fèi)用將達(dá)十幾萬億元。這意味著沒有計劃生育的貢獻(xiàn),我國人口現(xiàn)在可能已近16億,世界60億人口日將提前4年到來。
????黨的十五大以來,我國實(shí)施依法治國基本方略,標(biāo)志著我國法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展階段。計劃生育工作的發(fā)展、群眾的參與支持以及當(dāng)前的國際環(huán)境,為計劃生育立法奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。國家為計劃生育立法,對實(shí)行計劃生育的基本國策地位以及人口在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位,對提高依法行政水平,更好地維護(hù)公民合法權(quán)益,保障人口與計劃生育事業(yè)長期、穩(wěn)定、健康的發(fā)展具有十分重要的作用;在計劃生育基本國策的基礎(chǔ)上,制定人口與計劃生育法的環(huán)境已成熟。
????20年來,各省、自治區(qū)、直轄市為落實(shí)這一基本國策,相繼制定了地方性法規(guī)或政府規(guī)章。同時,經(jīng)過30多年的艱苦努力,我國人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就,特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,計劃生育工作逐步形成了一整套行之有效的方針、政策、措施,為這部法律的出臺創(chuàng)造了良好的條件。1998年,九屆全國人大常委會將人口與計劃生育法列入立法規(guī)劃。3年多來,在總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、論證、審議和修改,2001年12月29日,全國人大常委會第25次會議以高票審議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》。#p#分頁標(biāo)題#e#
????把與人口和計劃生育相關(guān)的政策、法規(guī)升格為法律條款,把基本國策寫入莊嚴(yán)的法律條文,在人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展史上具有劃時代意義。在中國的歷史上,人口與計劃生育領(lǐng)域第一次與其他許多領(lǐng)域一樣成為法治的領(lǐng)域,也是第一次以法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位,這是這個領(lǐng)域有史以來的一件大事。
????政策、條例、法規(guī)和法律都是治理國家的手段,但是它們各自的層次、地位、權(quán)威性是不同的。在人口與計劃生育領(lǐng)域,過去的幾十年都是依靠政策、條例、法規(guī)來辦事,叫做計劃生育有國策,但沒有國法。現(xiàn)在以至高無上的法律地位取代政策的層次,這是質(zhì)的飛躍和變化。
????應(yīng)當(dāng)看到,我國人口形勢雖然取得了很大成就,但仍然不容樂觀。未來幾十年,我國人口總量、勞動年齡人口、老齡人口、流動與遷移人口持續(xù)增長,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成巨大壓力;同時,計劃生育工作也面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。
????人口多、底子薄的基本國情,決定著我們要實(shí)行適合于中國特色的計劃生育政策;基本國情決定了基本國策,而基本國策的順利實(shí)行就必須要有國法保證。法律既賦予政府推行計劃生育的權(quán)力,又明確了政府必須承擔(dān)的相應(yīng)的責(zé)任;既規(guī)定公民實(shí)行計劃生育的義務(wù),又明確了公民實(shí)行計劃生育的權(quán)利;法律也是一個里程碑,大家都要按法的條款規(guī)定辦事,育齡夫婦如此,國家工作人員和所有相關(guān)單位也要如此。
????從國策的確立到國法的實(shí)行,這一長達(dá)20年的歷程,充分反映了國家長遠(yuǎn)利益與群眾現(xiàn)實(shí)利益、公民生育權(quán)利與實(shí)行計劃生育義務(wù)、維護(hù)公民實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益與保障計劃生育行政部門依法行政的有機(jī)統(tǒng)一。我們有理由相信,有了人口與計劃生育法這部法律作為保證,人口與計劃生育工作在實(shí)施中將更加符合人民群眾的根本利益,對穩(wěn)定計劃生育政策,提高計劃生育工作水平,維護(hù)公民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步,必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。(完)
????
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
驗證手機(jī)號
我已閱讀并同意《用戶服務(wù)協(xié)議》和《律霸隱私政策》
我們會嚴(yán)格保護(hù)您的隱私,請放心輸入
為保證隱私安全,請輸入手機(jī)號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發(fā)給律師。
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中華人民共和國防洪法(2015年修正)
2015-04-24中華人民共和國專利法
2000-08-25中華人民共和國節(jié)約能源法
1997-11-01全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國政府和尼日利亞聯(lián)邦共和國政府領(lǐng)事協(xié)定》的決定
2003-02-28中華人民共和國憲法修正案(2004)
2004-03-14全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的決定(2004)
2004-08-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》的決定
2005-02-28全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約》的決定
2005-07-01中華人民共和國槍支管理法
1970-01-01全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的決定 附:修正本
2000-07-08全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一任行政長官在1999年12月19日前開展工作的決定
1999-07-03中華人民共和國澳門特別行政區(qū)駐軍法
1999-12-20全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國法官法》的決定
2001-06-30全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國公司法》的決定(2004第二次修正)
2004-08-28個體工商戶條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例(2019修正)
2019-03-02國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定(中華人民共和國國務(wù)院令第714號)
2019-04-23衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定(2018修正)
2018-09-18直銷管理條例
2005-08-10中華人民共和國營業(yè)稅條例(草案)[失效]
1984-09-18殘疾人教育條例(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知
1970-01-01農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)
2011-07-13國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013年主要工作安排的通知
2013-07-18關(guān)于印發(fā)《測繪地理信息公益性行業(yè)科研專項項目管理暫行辦法》的通知
2013-07-04國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知
2013-05-18國務(wù)院關(guān)于同意將云南省會澤縣列為國家歷史文化名城的批復(fù)
2013-05-18國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
2012-11-09國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定
2012-06-23國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持中國圖們江區(qū)域(琿春)國際合作示范區(qū)建設(shè)的若干意見
2012-04-13