《憲法》賦予了公民在政治、社會、個人、國際生活等方面的基本權利,而財產(chǎn)權作為公民社會生活方面的主要權利越來越受到關注和重視。今年全國人大會議通過的《憲法》修正案明確規(guī)定:公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。因此,必須全面準確地領會和把握保護公民的合法的私有財產(chǎn)權和繼承權的科學內(nèi)涵,在加快經(jīng)濟發(fā)展和不斷提高人民生活水平的進程中,依照法律規(guī)定,正確處理私有財產(chǎn)保護和公共利益需要的關系。但私有財產(chǎn)并非一個空泛的概念,物權就是它最主要的法律內(nèi)涵。
物權,作為近代民法一項重要概念,與債權共同構成近現(xiàn)代財產(chǎn)權的兩大基石,它正式見諸于成文法典是1811年奧地利民法典第307條:“物權,是屬于個人的財產(chǎn)上的權利,可以對抗任何人”。可見,它一出現(xiàn)就進一步明確了私有財產(chǎn)的不可侵犯性。
與歐陸國家在物權保護方面走過的道路不同,新中國成立前曾經(jīng)有過長達數(shù)千年之久的封建專制傳統(tǒng),這種封建專制傳統(tǒng)的顯著特征是重公權益、輕私權益,對庶民個人利益缺乏嚴格的保護和依法調整的觀念,國家利益是官僚、貴族利益的集中體現(xiàn),是至高無上的,而私權益即庶民個人的利益受到嚴重漠視。新中國成立后,人民當家做主,個人權利得到空前重視,但我們的民主法制建設仍然走過了不少彎路,往往片面強調國家和社會利益,否定個人利益和權利,近乎徹底的社會本位,故而導致我國現(xiàn)今權利及權利保護的觀念仍很欠缺,相應的法律體系也未能健全。在現(xiàn)實生活中則表現(xiàn)為對公民財產(chǎn)權保護不力,甚至經(jīng)常會出現(xiàn)以“社會公共利益需要”為理由,借政府公權力之手為商業(yè)利益群體違法征用農(nóng)民土地和濫拆居民住房的事件。
出臺以財產(chǎn)占有關系(包括財產(chǎn)的歸屬關系與財產(chǎn)的物權的利用關系)為調整對象的《物權法》,強化對動產(chǎn)和不動產(chǎn)尤其是突出對土地權益等有形財產(chǎn)的保護,構建和完善民法體系,必將是我國人權保護和法制建設的一大進步。筆者更以為,考慮到我國的歷史和現(xiàn)狀,在制定《物權法》時應以權利本位作為立法的中心,在此基礎上兼顧社會公益(已頒布的民法通則已經(jīng)體現(xiàn)了這一思想)。畢竟,歷經(jīng)千年風雨的個人權利初見陽光,這棵幼苗還太稚嫩。
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