《憲法》賦予了公民在政治、社會、個人、國際生活等方面的基本權利,而財產權作為公民社會生活方面的主要權利越來越受到關注和重視。今年全國人大會議通過的《憲法》修正案明確規定:公民的合法的私有財產不受侵犯。因此,必須全面準確地領會和把握保護公民的合法的私有財產權和繼承權的科學內涵,在加快經濟發展和不斷提高人民生活水平的進程中,依照法律規定,正確處理私有財產保護和公共利益需要的關系。但私有財產并非一個空泛的概念,物權就是它最主要的法律內涵。
物權,作為近代民法一項重要概念,與債權共同構成近現代財產權的兩大基石,它正式見諸于成文法典是1811年奧地利民法典第307條:“物權,是屬于個人的財產上的權利,可以對抗任何人”??梢姡怀霈F就進一步明確了私有財產的不可侵犯性。
與歐陸國家在物權保護方面走過的道路不同,新中國成立前曾經有過長達數千年之久的封建專制傳統,這種封建專制傳統的顯著特征是重公權益、輕私權益,對庶民個人利益缺乏嚴格的保護和依法調整的觀念,國家利益是官僚、貴族利益的集中體現,是至高無上的,而私權益即庶民個人的利益受到嚴重漠視。新中國成立后,人民當家做主,個人權利得到空前重視,但我們的民主法制建設仍然走過了不少彎路,往往片面強調國家和社會利益,否定個人利益和權利,近乎徹底的社會本位,故而導致我國現今權利及權利保護的觀念仍很欠缺,相應的法律體系也未能健全。在現實生活中則表現為對公民財產權保護不力,甚至經常會出現以“社會公共利益需要”為理由,借政府公權力之手為商業利益群體違法征用農民土地和濫拆居民住房的事件。
出臺以財產占有關系(包括財產的歸屬關系與財產的物權的利用關系)為調整對象的《物權法》,強化對動產和不動產尤其是突出對土地權益等有形財產的保護,構建和完善民法體系,必將是我國人權保護和法制建設的一大進步。筆者更以為,考慮到我國的歷史和現狀,在制定《物權法》時應以權利本位作為立法的中心,在此基礎上兼顧社會公益(已頒布的民法通則已經體現了這一思想)。畢竟,歷經千年風雨的個人權利初見陽光,這棵幼苗還太稚嫩。
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