????據廣州市法制辦副主任陳里程介紹,《規定》共分14章104條。它以保證行政復議的公正性為終極目標,減少了復議活動中的內部審批環節,在審查組織上,以3人復議小組為原則,引入專家咨詢制度。他認為,廣州市此次實施的《規定》主要有以下特色:
????降低了行政復議的門檻。《規定》明確,只要不是明確規定不屬于行政復議范圍的事項都可以申請復議。同時,《規定》還突破性地把公務員的錄用行為界定為不屬于內部行政行為,當事人對錄用行為產生爭議,依法可以申請行政復議。
????明確申請人對被申請人答辯的知悉和抗辯權。《規定》明確,如申請或第三人對被申請人提交的答復書和提供的證據材料有異議或有相反證據的,可在行政復議機構確定的期限內向行政復議機構提交反駁書及反駁證據。
????強調對公眾利益的保護和對行政機關的監督。《規定》允許申請人、第三人申請行政復議時委托行業協會、業主委員會等組織作為代理人。《規定》還明確了公民、法人或者其他組織對相關行政責任追究程序的啟動權,規定“公民、法人或者其他組織認為行政復議機關及其工作人員、行政復議被申請人有違反《行政復議法》和本規定的行為的,有權向有關的主管行政機關和政府法制機構舉報。接受舉報的單位應當依法進行調查處理,并將處理結果告知舉報人。”
????注重行政復議與其他行政救濟方式的銜接。《規定》明確,申請人通過申請行政復議以外的其他途徑作出不服從行政機關具體行政行為的表示,符合行政復議受理條件的,行政復議機關在征得申請人同意后予以受理。
????陳里程還介紹說,在復議案件的審查方式上,《規定》大膽運用了行政協調手段,規定在審查過程中,行政復議機構可以通過協調解決爭議。同時,《規定》還設置了聲明制度,建立本人承諾制度,要求申請人對提交材料的真實性作書面聲明。
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