????該條例草案建議稿是根據廣東省20多名人大代表的議案制定的。廣東省人大內務司法委員會副主任委員許道生說,在條例草案的草擬過程中,制定單位聽取了省人大代表、省人大常委會立法顧問、專家學者和社會各界對行業協會立法的意見,對條例征求意見稿的主要內容進行了論證。
????至2003年8月底止,廣東省經各級民政部門依法登記的行業協會有878個,其中省級152個、地級市464個、縣(市、區)級262個。
????許道生說,眾多的行業協會在促進廣東省的經濟發展中起到了一定作用,特別是近年來珠江三角洲地區的行業協會發展較快,民間自發組建的行業協會日益增多。但是,與長江三角洲地區相比,廣東省行業協會的發展還有很大的差距,還存在民間性、自治性不足、功能作用力差、管理體制不適應發展需要等問題。
????許道生說,在我國加入世貿組織后,反傾銷、反補貼的案例將越來越多,需要發揮行業協會在協調市場、協調價格、組織反傾銷、反補貼以及應訴等行動中的作用。廣東作為目前我國市場經濟比較發達的地區之一,今后與國際的貿易交往必將更加密切,政府與企業對行業協會的依賴度必將更高,因此十分迫切需要盡快形成一批能真正發揮作用的行業協會。
????目前,全國唯一的涉及行業協會的專門法規是1998年國務院頒布的《社會團體登記管理條例》,其他關于行業協會的規定零散分布于各部委的政策文件中,有的規定還相互沖突。許道生說,由于缺乏專門的法規進行規范協調,而且已有的一些規定過于原則,缺乏具體操作性,一定程度上制約了廣東省行業協會的發展,因此,制定廣東省行業協會地方性法規,以規范行業協會的組織和行為,促進和扶持行業協會的發展,維護行業協會的合法權益,已成為當務之急。
????記者從廣東省人大了解到相關信息顯示,該條例草案明確了行業協會的性質地位、活動準則、辦會宗旨等方面的要求;規定了政府管理體制和政府的支持保障措施;規定了成為行業協會會員的條件、會員享有的權利及應履行的義務、內部機構的成立等會員和組織方面的要求;規定政府同協會分開的原則及政府的禁止行為。
????根據該草案,廣東縣級以上同一區域內不得重復設立業務范圍相同或相似的行業協會。
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