黨的十三屆七中全會以后,國內各項任務十分繁重。我們應該集中精力,扎扎實實地為實現十年規劃和“八五”計劃做好各項工作。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制領導干部出國訪問的規定》(中辦發〔1989〕10號)發布后,總的來說,執行情況是好的。但最近一個時期出現了領導干部出國熱度加大、出訪國家過多、出訪時間過長的問題,這不利于集中精力抓好國內工作。鑒此,黨中央、國務院重申,必須繼續嚴格執行中辦發1989年10號文件的規定,并作以下實施規定。
一、省、部級(含副省、部級)以上領導干部出國和赴港澳地區訪問,要做到快去快回,可去可不去的不去。出訪時間應盡可能壓縮,訪問一個國家(地區)一般仍限于3至5天;一次訪問一般不多于兩個國家(地區),在外停留時間最多不得超過12天。如工作上有特殊需要者,必須經國務院或中央外事工作領導小組特別批準。
二、領導干部出訪的目的要明確,要講究實效,組團要少而精,主要進行對口會談或工作會晤。凡地、司級干部能夠解決的問題,省、部級以上領導干部就不必出訪,一般性考察要堅決停止。
三、領導干部出訪,一般不安排順訪,更不得以任何理由繞道旅行或擅自延長在境外停留時間。
四、各地區、各部門對機關地、司級以下(含地、司級)干部及工作人員臨時因公出國,也要參照上述精神嚴格審批,從嚴控制,切實糾正出國過多、過濫的現象。任何單位和個人違反規定,濫用審批權,必須嚴加追究。
五、各級領導干部在遵守上述規定方面應嚴格要求自己,作出表率。各外事主管部門要按中央和國務院有關規定嚴格把關,各紀檢、監察、財政部門要加強檢查和監督。
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