????法制宣教政府占主導(dǎo)?
????《條例》要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施。這強(qiáng)調(diào)了政府在法制宣傳教育工作中應(yīng)起主導(dǎo)性的作用。《條例》規(guī)定法制宣傳教育工作的主管部門是同級(jí)司法行政部門,負(fù)責(zé)條例的實(shí)施。?
????《條例》同時(shí)強(qiáng)調(diào),社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)當(dāng)將法制宣傳教育列入年度工作計(jì)劃,確定相應(yīng)的部門和人員,做好法制宣傳教育工作。這有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,形成共同參與開展法制宣傳教育工作的局面。?????
????鼓勵(lì)社會(huì)力量參與?
????《條例》第十九條規(guī)定“鼓勵(lì)社會(huì)組織和法律專業(yè)人員以多種形式支持和參與法制宣傳教育活動(dòng)”,法制宣傳教育雖是政府的責(zé)任,但也需要社會(huì)的參與。一是經(jīng)濟(jì)上的扶持,以彌補(bǔ)宣傳經(jīng)費(fèi)的不足;二是人力上的支持,形成大普法格局。從我省情況看,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法制宣傳經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,即使是發(fā)達(dá)地區(qū),也與普法需要不相符合。?
????從近幾年的實(shí)踐來看,由企業(yè)贊助普法,現(xiàn)實(shí)中是可行的,既促進(jìn)了企業(yè)的責(zé)任感,也擴(kuò)大了普法的效果。除了經(jīng)濟(jì)上的支持外,由法制工作者或熱愛法律宣傳教育的個(gè)人來參與普法也是社會(huì)參與的一種形式,我省成立各級(jí)普法講師團(tuán)就是利用社會(huì)力量參與普法的典型做法。?????
????新聞媒體有宣教義務(wù)?
????新聞媒體是法制宣傳的主要平臺(tái),也是公眾接受法律知識(shí)的最主要渠道,通過媒體普法,效率高、成本低,所以《條例》明確規(guī)定新聞媒體必須承擔(dān)法制宣傳的社會(huì)責(zé)任,要開設(shè)法制欄目,刊登法制公益廣告。?????
????法律保障經(jīng)費(fèi)投入?
????《條例》第二十一條規(guī)定“各級(jí)人民政府對(duì)開展法制宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。”法制宣傳教育從其性質(zhì)來看,是公益性社會(huì)事業(yè),社會(huì)公眾接受法制宣傳服務(wù)則是無償?shù)摹R虼耍_展法制宣傳教育應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和宣傳設(shè)施保障。?
????從長(zhǎng)期的普法實(shí)踐來看,法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)不足、宣傳設(shè)施不夠是制約法制宣傳教育工作開展的一個(gè)重要因素。但我省許多地方法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)仍然長(zhǎng)期不足或者減少,有的甚至被取消。因此,通過地方立法加大對(duì)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)、宣傳設(shè)施建設(shè)的投入,并保障法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位意義重大。?????
????嚴(yán)格考核公職人員學(xué)法?
????《條例》第二十二條規(guī)定“法制宣傳教育實(shí)行考試、考核制度”。考試、考核的對(duì)象主要是公職人員,包括領(lǐng)導(dǎo)干部。第二十三條規(guī)定,“公務(wù)員的學(xué)法情況列為年度考核內(nèi)容,考核結(jié)果作為任用和晉升的依據(jù)之一。”?
????法制宣傳教育實(shí)行考試、考核則是檢驗(yàn)公職人員包括領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法效果的一個(gè)很好的方法,也是督促他們學(xué)法的一種手段。《條例》特別強(qiáng)調(diào)公職人員、行政執(zhí)法人員在錄用、取得執(zhí)法資格時(shí),必須參加法律知識(shí)考試或者考核。?????
????不履宣教職責(zé)將負(fù)法律責(zé)任?#p#分頁標(biāo)題#e#
????《條例》對(duì)不履行法制宣傳教育職責(zé),未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn),無故不參加法律知識(shí)考試,弄虛作假、騙取資格和榮譽(yù),挪用、截留、克扣法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)等行為都規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,以保障《條例》的順利實(shí)施。使法制宣傳教育從軟任務(wù)變?yōu)橛泊胧WC法制宣傳教育工作任務(wù)的完成,具有較強(qiáng)的約束力。?????
????“法制副校長(zhǎng)”成法律制度?
????《條例》規(guī)定,“每年十二月四日法制宣傳日期間,各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法制宣傳教育工作的安排開展法制宣傳主題活動(dòng)”。?
????通過地方立法把12月4日定為法制宣傳日,有利于進(jìn)一步推廣法制宣傳教育工作,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。?
????《條例》還規(guī)定“中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)”,中小學(xué)校聘請(qǐng)兼職法制副校長(zhǎng)的做法是由我省首創(chuàng)、在全國(guó)推廣、并通過較長(zhǎng)實(shí)踐證明效果明顯的成熟經(jīng)驗(yàn),此次用立法的形式固定下來,形成制度,并使其法制化。(南方日?qǐng)?bào))
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