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寧波
湖北電力設施建設與保護條例12月實施
《湖北省電力設施建設與保護條例》(以下簡稱條例)將于12月1日正式實施。這標志著該省電力設施與保護工作步入法制化管理的新階段。
湖北電網在全國具有極其重要的地位。長期以來，干擾電力設施建設和盜竊破壞電力設施的行為屢禁不止，原有的《電力設施保護實施辦法》已不能適應新形勢發(fā)展的需要。因此，通過地方立法進一步規(guī)范電力設施建設和保護工作勢在必行。
近年來，湖北省電力公司積極推動電力設施建設與保護立法工作。2007年，《條例》起草工作專班成立，并形成《條例(送審稿)》初稿;2009年，《條例(送審稿)》列入2010年湖北省立法項目;2010年3月，《條例(送審稿)》提交省政府審議;2010年4月，省政府法制辦將《條例(送審稿)》在網上公開征求意見，并開展立法調研，幾易其稿后形成《條例(草案)》;2011年3月，湖北省政府常務會議討論并通過《條例(草案)》;9月29日，湖北省十一屆人大常委會第26次會議審議通過《條例(草案)》。
該《條例》在《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)的基礎上，對湖北省行政區(qū)域內的電力設施建設與保護活動進行了規(guī)范。《條例》共分9章58條，由總則、電力設施規(guī)劃、電力設施建設、電力設施保護、電力設施與其他設施相互關系的處理、電力設施突發(fā)事件應急處置、監(jiān)督檢查、法律責任和附則組成。特別是首次針對特高壓電網建設問題做出了一系列具有地方特色的具體規(guī)定，有效填補了“特高壓線路保護區(qū)”立法空白。
《條例》將電力發(fā)展規(guī)劃納入地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步提高了電力發(fā)展規(guī)劃的嚴肅性和權威性：電力設施布局規(guī)劃公布后，任何單位和個人不得擅自在電力設施布局規(guī)劃內開展妨礙電力設施布局規(guī)劃實施的建設。有關專家認為，此舉是在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎上，通過地方立法進一步明確了電力設施布局規(guī)劃的法律地位，長期存在的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與電力發(fā)展規(guī)劃相矛盾、電力線路廊道被占用等問題將迎刃而解。
《條例》對電力建設中的征地、補償?shù)戎卮髥栴}進行了規(guī)范：架空電力線路走廊(包括桿、塔基礎)和地下電纜通道建設不實行征地;電力設施建設單位應當對桿、塔基礎用地的建設用地使用權人或者土地承包經營權人給予一次性經濟補償。
《條例》還對各類危害電力設施安全的行為加大了打擊力度。如禁止在架空電力線路、電纜保護區(qū)進行垂釣、燃放煙花爆竹、取土、開挖等，違反規(guī)定者由電力行政主管部門對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以上2000元以下罰款。
《條例》還規(guī)定，危害行為嚴重影響電網安全的，電力行政主管部門應當責令當事人限期改正;逾期不改正的，供電企業(yè)可停止受理當事人的用電報裝申請，或者按國家規(guī)定程序中止對當事人供電，直至危害行為消除。
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