第十八條 【應急預案制定依據與內容】應急預案應當根據本法和其他有關法律、法規的規定,針對突發事件的性質、特點和可能造成的社會危害,具體規定突發事件應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發事件的預防與預警機制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建措施等內容。
條文注釋
從性質上講,政府和政府有關部門制定的應急預案屬于規范性文件,因而應當根據法律、法規規定,不得與法律、法規的規定相抵觸。應急預案又要對法律、法規的規定作進一步細化,重點是要根據各類突發事件的不同性質、特點和可能造成的社會危害程度,作出有針對性、便于實際操作的具體規定。
國務院辦公廳2004年4月印發了《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》。按照該指南的規定,應急預案應當包括總則、組織指揮體系及職責、預警和預防機制、應急響應、后期處置、保障措施、附則等8大方面內容,形成包含事前、事發、事中、事后等各環節的一整套工作運行機制。其中,應急預案最核心的部分是應急響應和應急處置機制,這一部分內容尤其要盡可能細化,增強可操作性。
關聯法規
《國務院有關部門和單位制定和修訂突發公共事件應急預案框架指南》
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