第一百一十三條 破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅勒障铝许樞蚯鍍敚?

　　（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金；

　　（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；

　　（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。

　　破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。

　　破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于破產(chǎn)財產(chǎn)清償順序的規(guī)定。

　　破產(chǎn)人進入破產(chǎn)清算程序以后，由于其財產(chǎn)通常已經(jīng)不足以支付全部破產(chǎn)債權(quán)，在破產(chǎn)清償順序中的位置前后，將直接決定著債權(quán)人債權(quán)的滿足程度。因此，如何確定破產(chǎn)清償順序，在破產(chǎn)清算程序中如何維護全體債權(quán)人的整體利益并保護特定債權(quán)人的債權(quán)優(yōu)先獲得清償，是破產(chǎn)法一項重要的制度安排。在確定破產(chǎn)清償順序時，要從本國的實際出發(fā)，維護社會和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，同時也要參考國際上的通行做法。本條立足國情，并借鑒國際慣例，對破產(chǎn)清償順序做了如下規(guī)定：

　　（1）破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆铡Ｆ飘a(chǎn)費用是為了保證破產(chǎn)程序的進行而支付的各種費用，包括破產(chǎn)案件的受理費用、債務人財產(chǎn)的管理變價和分配所需費用以及管理人執(zhí)行職務的費用等。共益?zhèn)鶆帐瞧飘a(chǎn)管理人為債權(quán)人的共同利益、在破產(chǎn)案件受理后管理破產(chǎn)財產(chǎn)所負擔的債務。破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆站鶠槠飘a(chǎn)程序能夠開始和順利進行的物質(zhì)基礎，應當從破產(chǎn)財產(chǎn)中隨時支付，否則破產(chǎn)程序就無法進行。

　　（2）破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸螅紫扔脕砬鍍斊飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付給職工的補償金。破產(chǎn)人所欠職工工資和社會保險費用的償付，關(guān)系著勞動者的切身利益。我國作為社會主義國家，應當優(yōu)先保護勞動者的合法權(quán)益。國際勞工組織制定的雇主破產(chǎn)情況下保護工人債權(quán)公約也明確要求，在雇主破產(chǎn)情況下，應以優(yōu)先權(quán)保護工人因其就業(yè)而產(chǎn)生的債權(quán)，以使工人能在非優(yōu)先債權(quán)人獲得其份額之前，從破產(chǎn)雇主的資產(chǎn)中獲得償付。根據(jù)本條第一款第一項的規(guī)定，列入第一清償順序的包括破產(chǎn)人拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，拖欠的社會保險費用中應當納入職工個人賬戶的部分以及拖欠的應當支付給職工的補償金。其中拖欠的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用的含義很清楚。以下著重介紹有關(guān)社會保險費用和補償金的范圍。

　　按照有關(guān)規(guī)定，我國現(xiàn)行的社會保險主要共包括五種，即：①基本養(yǎng)老保險。依據(jù)1997年7月16日國務院頒布的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》和1999年國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。用人單位和職工個人均需向社保機構(gòu)繳納基本養(yǎng)老保險費。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%，具體比例由省級人民政府確定。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。職工個人繳納的基本養(yǎng)老費全部計入個人賬戶，其余部分從企業(yè)繳費中存入。個人賬戶的儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。②基本醫(yī)療保險。依據(jù)1998年國務院頒布的《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》和《社會保險費征繳暫行條例》的規(guī)定，基本醫(yī)療保險費的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會團體及其專職人員。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費率應控制在職工工資總額的6%左右。職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人賬戶構(gòu)成。職工個人繳納的基本醫(yī)療保險費，全部計入個人賬戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險費的30%左右劃入職工個人賬戶，其余部分用于建立統(tǒng)籌基金。③失業(yè)保險。依據(jù)1999年1月22日國務院頒布實施的《失業(yè)保險條例》的規(guī)定，失業(yè)保險費的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。④工傷保險。依據(jù)2003年4月國務院頒布實施的《工傷保險條例》的規(guī)定，工傷保險費的征繳范圍是：中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶。工傷保險費由用人單位繳納，職工本人不繳納。工傷保險費的數(shù)額為用人單位職工工資總額乘以單位繳費率，由國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風險程度確定行業(yè)的差別費率并確定若干費率檔次。⑤生育保險。依據(jù)1994年勞動部頒布的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》的規(guī)定，生育保險費的征繳范圍是城鎮(zhèn)企業(yè)。生育保險費由用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納。生育保險費的費率由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)計劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費等各項費用確定，最高不得超過工資總額的1%。按照本條第一款第一項的規(guī)定，在現(xiàn)行的社會保險中，只有破產(chǎn)人所欠職工的應當納入職工個人賬戶的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用，是作為第一順序清償?shù)摹?

　　我國有關(guān)法律、行政法規(guī)對應當支付給職工的補償金作了規(guī)定。例如《勞動法》規(guī)定，用人單位因下列事項與職工解除勞動合同的，應當“依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償”：勞動合同當事人協(xié)商一致解除合同的；勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的；用人單位瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴重困難，確需裁減人員的。對于法律、行政法規(guī)規(guī)定的應當支付給職工的補償金，破產(chǎn)人拖欠未支付的，依照本條第一款第一項的規(guī)定，也作為第一清償順序的債權(quán)，應當優(yōu)先支付。

　　（3）破產(chǎn)人欠繳的本條第一款第一項規(guī)定以外的社會保險費用以及稅款，作為第二清償順序清償。即破產(chǎn)人欠繳的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險應當納入統(tǒng)籌基金的部分以及失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的保險費，以及破產(chǎn)人應繳納的各項稅款，在第一順序債權(quán)清償完畢后，優(yōu)先于其他普通破產(chǎn)債權(quán)清償。稅收是國家財政的重要來源，在破產(chǎn)清算程序中，保證其優(yōu)先受償，有利于維護社會公共利益。

　　（4）其他普通債權(quán)在上述兩個順位的債權(quán)完畢后，作為第三順序的債權(quán)清償。

　　破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例清償。破產(chǎn)財產(chǎn)對同一順序的債權(quán)清償都不能全部滿足，就要根據(jù)各個債權(quán)人的債權(quán)占該順序總債權(quán)的比例，從破產(chǎn)財產(chǎn)中接受清償。例如，某一順序的總債權(quán)為100萬元，共有四個債權(quán)人，其債權(quán)各為25萬元，而可供分配的破產(chǎn)財產(chǎn)為10萬元。那么，此時每個債權(quán)人可接受的清償就均為2.5萬元。

　　破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員，對于企業(yè)的破產(chǎn)，負有一定的責任。同時，這部分高級管理人員的工資相對與企業(yè)的普通勞動者來說，是較高的。如果將其工資與普通勞動者的工資均作為第一清償順序進行清償，是不公平的。因此，本條第三款對破產(chǎn)人高級管理人員的工資清償進行一定的限制。按照該款規(guī)定，破產(chǎn)人的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資雖然可以作為第一順序清償，但其數(shù)額只能按照企業(yè)職工的平均工資計算。