信息產業部、國家經貿委：

　　你們《關于報請批準中國衛星通信集團公司組建方案和公司章程的請示》（信部聯政〔2000〕190號）收悉。現就組建中國衛星通信集團公司有關問題批復如下：

　　一、原則同意《中國衛星通信集團公司組建方案》和《中國衛星通信集團公司章程》。

　　二、中國衛星通信集團公司（以下簡稱集團公司）是在原郵電部所屬中國通信廣播衛星公司和原郵電部出資組建的其他衛星、通信公司等有關企業基礎上組建的國有大型通信企業。

　　集團公司主要經營通信、廣播及其他領域的衛星空間段業務；衛星移動通信業務；國內VSAT通信業務；基于衛星傳輸技術的話音、數據、多媒體通信業務（具體業務逐項報國家主管部門審批）；與上述衛星通信業務相關的技術服務和進出口等業務；以及國家批準或允許的其他業務。集團公司注冊資本為40億元。

　　三、集團公司由中央管理。根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發〈中央黨政機關金融類企業脫鉤的總體處理意見和具體實施方案〉和〈中央黨政機關非金融類企業脫鉤的總體處理意見和具體實施方案〉的通知》（中辦發〔1999〕1號）及《中共中央關于成立中共中央企業工作委員會及有關問題的通知》（中發〔1999〕18號）等有關文件精神，集團公司組建后與信息產業部脫鉤，其領導人員職務管理、黨的關系、資產管理和財務關系等項工作，按有關文件規定辦理。集團公司實行總經理負責制。國務院向集團公司派出監事會，按照《國有企業監事會暫行條例》的規定，對其實施監督。

　　四、同意集團公司進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點。集團公司對所屬的全資、控股、參股企業（以下簡稱有關企業）的有關國有資產行使出資人權利，對有關企業依法進行監督，并對國家投資形成的國有資產相應承擔保值增值責任。在國家宏觀調控和監督管理下，集團公司依法自主進行各項經營活動。

　　五、集團公司對有關企業享有資產受益權。在國家未對國有企業統一征收國有資產收益前，對集團公司暫不征收國有資產收益，這部分資產收益由集團公司集中用于國有資產的再投入和結構調整，國家可通過法定程序對集團公司的資產收益予以調用。集團公司享有投資決策權，按照國家規定的項目審批權限管理集團內部的固定資產投資。賦予集團公司外貿經營權和外事審批權。

　　六、集團公司及其成員企業要依照《中華人民共和國公司法》的要求，逐步進行改制和規范，加快建立現代企業制度。集團公司要以市場為導向，在國家宏觀調控與行業監管下，與其他通信企業加強合作、公平競爭，共同促進中國通信事業的發展。

　　七、集團公司發展所需資源、物資和生產經營條件，凡屬國家計劃統一配置范圍內的，均在國家相應計劃中實行單列，并由集團公司統一組織實施。集團公司的財務關系在國家財政中單列。集團公司根據國家有關規定，繼續承擔相應的補貼郵政虧損的任務；經國家有關部門批準，可從事國內外投融資業務。

　　八、集團公司要根據國家產業政策，圍繞集團公司的發展戰略，在國家宏觀調控下，推動技術創新，增強市場競爭力。集團公司要深化企業改革，轉變經營機制和經濟增長方式，強化內部管理，加速結構調整，最大限度地提高投資收益和經濟效益。同時，要按照精簡、統一、效能的原則，建立精干高效、職責明確的內部管理機構。

　　中國衛星通信集團作為一個整體列入國務院確定的試點企業集團名單，享受《國務院批轉國家計委、國家經貿委、國家體改委關于深化大型企業集團試點工作意見的通知》（國發〔1997〕15號）規定的各項政策；同時，享受國務院確定的國有大中型重點聯系企業的有關政策。集團公司要抓緊制訂中國衛星通信集團章程，并在2000年10月底前完成制定企業集團試點方案工作。集團公司組建后，國務院及有關部門對衛星通信企業實行的原有扶持政策保持不變；地方人民政府對衛星通信企業的有關優惠政策，在規范的基礎上繼續執行。

　　組建中國衛星通信集團公司是深化電信體制改革、進一步促進我國電信產業發展的重大舉措。集團公司進行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點工作，政策性強、涉及面廣，國務院有關部門和單位以及有關省、自治區、直轄市人民政府都要積極支持。你們要對集團公司的組建、試點工作加強指導，及時總結經驗，逐步對試點進行規范。對集團公司組建、試點工作中涉及的有關政策問題，由你們會同有關方面進行協調，必要時報國務院決定。

　　《中國衛星通信集團公司組建方案》和《中國衛星通信集團公司章程》由你們根據本批復精神，作必要修改后印發。

　　國務院
二○○○年六月十六日