各國家稅務分局、市局各直屬單位：

　　現將省國家稅務局《關于按規定對年應稅銷售額超過認定標準的納稅人認定為一般納稅人資格有關問題的通知》（粵國稅函〔2006〕103號）轉發給你們，市局補充如下意見，請一并遵照執行。

　　一、根據省局要求，我局認定清理工作的涉及面將進一步擴大，各分局必須精心組織，加大政策宣傳力度。一方面，積極主動與地方政府、行業協會、商會等進行聯系，充分做好溝通解釋工作，爭取有關部門和機構的支持；另一方面，及時通過新聞媒體、公告欄、咨詢窗口、培訓班等多種形式認真做好相關稅法宣傳和咨詢輔導工作，取得納稅人的配合。針對我市相當一部分企業及個體工商戶存在業務素質和辦稅水平較差、會計核算不健全的情況，分局在積極組織開展相關業務培訓，督促納稅人建立健全會計賬冊的同時，還應該重視發揮稅務中介機構協稅辦稅的作用，建議和引導納稅人接受中介機構的相關稅務輔導，委托中介機構辦理有關涉稅事宜。

　　二、認定工作的時限要求

　　（一）今年認定清理工作

　　2005年應稅銷售額超過小規模納稅人標準（以下簡稱標準）的企業，應于今年3月底前全部認定為一般納稅人。

　　2005年應稅銷售額未超過標準、但以前年度中任一年的應稅銷售額超過標準的企業，應于今年6月底前全部認定為一般納稅人。

　　各分局應督促超過標準且從業人員八人以上的工業個體工商戶申請認定一般納稅人，并按《國家稅務總局關于加強增值稅專用發票管理有關問題的通知》（市局已以東國稅轉字〔2005〕304號文轉發）有關規定執行。

　　對無法提供合法營業執照的超標準納稅人，按不能提供準確稅務資料的超標準個體戶處理。分局應督促納稅人盡快辦理營業執照和組織機構證書，并及時知會工商部門進行處理。

　　各分局調查確定本階段的認定名單后，填寫《??? 分局待認定企業名單（4－6月）》（見附件1）于4月20日前上報至市局流轉稅管理科（路徑為ftp服務器86.88.16.3的“流轉稅管理科一般納稅人認定4-6月待認定名單”）。

　　7月上旬前，各分局應于每周一按上周已辦理認定手續的企業填寫《??? 分局已認定企業名單》（見附件2）上報至市局流轉稅管理科（路徑為 ftp服務器86.88.16.3的“流轉稅管理科一般納稅人認定相應年月日”）。

　　（二）日常認定工作

　　各分局在開展認定清理工作之外，必須嚴格按照總局及省局的相關文件要求開展日常認定工作。對于2006年及以后年度應稅銷售額超過標準的企業，分局應在納稅人超過標準的次月通知其申請認定一般納稅人資格，并最遲不超過次年一月底以前將其納入一般納稅人管理。

　　三、可不認定的企業類型

　　以下應稅銷售額超過標準的納稅人可不認定為一般納稅人：

　　（一）以經營免稅貨物或非應稅貨物為主、因不經常發生的應稅銷售收入超過標準的納稅人。

　　不經常發生的應稅行為，由主管稅務機關根據納稅人的實際經營情況確定。

　　（二）因簡易征收貨物的應稅銷售收入超過標準且不需開具增值稅專用發票的企業。

　　（三）自營應稅銷售收入不超過標準，但因受稅務機關委托代征稅款而導致應稅銷售收入合計數超過標準的企業。

　　分局調查核實超過標準納稅人的實際情況后，不論是否批準認定，均須按市局已下發的報告格式形成一般納稅人調查報告并提出相關意見，由分局領導簽名后同意后留存備案。

　　四、認定工作的具體操作

　　征管軟件升級后，應稅銷售額超過標準的企業的認定具體操作如下：

　　（一）征管軟件升級后可對未認定的超標準企業自動產生一般納稅人認定文書，分局根據以下不同情況進行認定審批：

　　1.經過催辦仍然不提出認定申請的超標準企業，一律按“正式一般納稅人，不得抵扣和購買專用發票”的“認定類型”和“達到一般納稅人標準，經過催辦仍然不提出申請”的“認定原因”來直接批準認定為一般納稅人。

　　2.屬于第三點所列可不認定范圍內的企業，可在認定文書終審時選擇“不批準”其認定為一般納稅人，繼續按小規模納稅人管理，但應在認定文書的“備注”欄中注明不予批準的原因。

　　（二）對會計核算不健全或者不能提供準確稅務資料的一般納稅人，應按以下要求處理：

　　1.認定調查過程中發現申請認定企業會計核算不健全或者不能提供準確稅務資料的，分局調查人員應在實地調查報告中作出說明和認定類型建議，分局領導同意后，在認定文書中按“正式一般納稅人，不得抵扣和購買專用發票”的“認定類型”和“達到一般納稅人標準，財務核算不健全的，不允許購買專用發票和抵扣”的“認定原因”來批準認定為一般納稅人。

　　2.日常檢查中發現已認定的一般納稅人會計核算不健全或者不能提供準確稅務資料的，調查人員應填寫《一般納稅人財務核算調查報告》（見附件3），由分局領導審批后，通過征管軟件“納稅人管理”模塊的“一般納稅人不準抵扣通知書”功能，把納稅人設置為“不得抵扣和不得購買專用發票”類型企業。

　　分局應及時向納稅人發出《一般納稅人不準抵扣通知書》和《責令限期改正通知書》，要求納稅人按財務制度和稅收法律法規的要求進行整改。

　　納稅人整改達到稅務機關要求后，經分局調查人員核實，填寫《一般納稅人財務核算調查報告》，經分局領導同意后，可通過“一般納稅人不準抵扣通知書”功能來取消不得抵扣和購買專用發票限制。

　　五、市局將于4月初和7月初分階段對各分局的認定情況進行檢查，收集認定管理過程中的存在問題和意見。

　　六、各分局在執行中遇到什么問題，要及時向市局反映。