各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院，解放軍軍事法院、軍事檢察院：

　　現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋》印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

　　1987年11月27日

　　最高人民法院　最高人民檢察院關(guān)于辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件具體應(yīng)用法律的若干問題的解釋

　　近幾年來，盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的犯罪活動很猖獗，不少文物被盜運出境或者流失、毀壞、使我國歷史文化遺產(chǎn)遭到無法估量的損失。文物不能再生產(chǎn)。它的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，是不能以一般財物的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”來計算的。為了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，嚴(yán)厲、準(zhǔn)確地打擊犯罪，當(dāng)前辦理盜竊、盜掘、非法經(jīng)營和走私文物的案件，應(yīng)當(dāng)以文物的等級為標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合考慮文物的數(shù)量、可評定的價格以及其他情節(jié)等，對具體案件進(jìn)行具體分析，依照刑法、文物保護(hù)法和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》（以下簡稱《決定》）的有關(guān)規(guī)定定罪量刑。

　　一、盜竊館藏文物

　　（一）博物館、文物機(jī)構(gòu)和其他文物收藏單位的文物藏品，均屬于館藏文物。按照國家文物主管部門的規(guī)定，館藏一、二級文物均為珍貴文物，三級文物一般也以珍貴文物看待。社會上流散的文物應(yīng)依照文物主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定級。

　　（二）盜竊館藏文物的，以盜竊罪論處，適用刑法第一百五十一條、第一百五十二條和全國人大常委會《決定》第一條第（一）項的規(guī)定。盜竊三級文物的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；盜竊二級文物的，處五年以上十年以下有期徒刑；盜竊一級文物的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑，其中盜竊多件或者盜竊稀世國寶的，可處無期徒刑或者死刑。

　　（三）一案中盜竊三級以上各級文物的，可以按照盜竊高級別文物的量刑幅度處罰；一案中盜竊同級文物數(shù)量較多，情節(jié)嚴(yán)重的，可以按盜竊高一級文物的量刑幅度處罰；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按照刑法和全國人大常委會《決定》規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑幅度處罰。

　　（四）盜竊館藏三級以上文物，其中可以由文物主管部門估價的，所評定的價格可供量刑時參考。

　　（五）盜竊不屬于館藏三級以上文物的一般文物，可以參照發(fā)案當(dāng)?shù)匚奈锷痰甑囊话懔闶蹆r格評定其所盜價格，或者由文物主管部門評定其價格。

　　（六）盜竊私人收藏的文物，可以參照以上有關(guān)規(guī)定的精神處罰。

　　二、盜掘古墓葬、古文化遺址

　　（一）按照國家文物主管部門的規(guī)定，清代和清代以前的古墓葬、古遺址，受國家保護(hù)；辛亥革命以后，與著名歷史事件有關(guān)的名人墓葬、遺址和紀(jì)念地，也視同古墓葬、古遺址，受國家保護(hù)。

　　（二）依照文物保護(hù)法第三十一條的規(guī)定，私自挖掘古墓葬、古文化遺址的，以盜竊罪論處。處理這類案件，不以被盜掘的古墓葬、古遺址是否已確定為重點文物保護(hù)單位為限，但對于盜掘已被確定為重點文物保護(hù)單位的古墓葬、古遺址（包括國家級、省級和縣級）的，應(yīng)從重處罰。

　　（三）對盜掘中竊取文物和破壞文物的，均應(yīng)以盜竊罪論處，根據(jù)被盜、被毀文物所應(yīng)評定的級別等情節(jié)予以處罰。

　　（四）盜掘古墓葬、古遺址，以盜竊罪論處的案件，在量刑幅度上，可以參照盜竊館藏文物的量刑標(biāo)準(zhǔn)，予以處罰。

　　（五）盜掘古墓葬、古遺址，雖未竊取到文物，但情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)以盜竊罪處罰；如在盜掘古墓葬、古遺址時，破壞了經(jīng)鑒定屬于不能移動的珍貴文物，應(yīng)依法從重處罰。

　　（六）對于群眾性的盜掘古墓葬、古遺址案件，要實行懲辦少數(shù)、教育多數(shù)的原則，區(qū)別對待。懲處的重點應(yīng)當(dāng)是盜掘集團(tuán)或者聚眾盜掘的首要分子，共同犯罪的主犯，教唆犯，慣犯，累犯，與投機(jī)倒把、走私、盜運珍貴文物出口的罪犯有勾結(jié)的主要犯罪分子。

　　（七）任何單位或者個人，對施工、生產(chǎn)中出土的文物進(jìn)行哄搶或者私分、私留的，對參與人員分別以搶奪罪或者盜竊罪論處；情節(jié)顯著輕微的，由主管部門予以行政處罰。但文物必須追繳，送文物主管部門。

　　三、破壞珍貴文物、名勝古跡

　　（一）故意破壞珍貴文物、名勝古跡的，依照刑法第一百七十四條規(guī)定的破壞珍貴文物、名勝古跡罪，處七年以下有期徒刑或者拘役。

　　（二）破壞珍貴文物、名勝古跡的犯罪行為，同時又觸犯其他罪的，應(yīng)按其中的重罪從重追究刑事責(zé)任。

　　（三）處理破壞珍貴文物、名勝古跡的案件，對于不能移動的珍貴文物、名勝古跡（如古墓葬、古遺址、古建筑、古石刻、革命遺址、革命紀(jì)念建筑物、風(fēng)景名勝區(qū)等），不以是否已確定為重點文物保護(hù)單位為限；尚未確定的，可由文物主管部門或者其他主管部門根據(jù)實際情況評定。

　　（四）任何單位在進(jìn)行基本建設(shè)或者生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)珍貴文物，不聽文物主管部門或者其他部門的勸阻，以致破壞珍貴文物，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依照刑法第一百七十四條追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　四、非法經(jīng)營文物

　　（一）非法經(jīng)營（含收購、販運、轉(zhuǎn)手倒賣）文物，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，以投機(jī)倒把罪論處，適用刑法第一百一十七條、第一百一十八條和全國人大常委會《決定》第一條第（一）項的規(guī)定。非法經(jīng)營三級文物的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn)；非法經(jīng)營二級文物的，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；非法經(jīng)營一級文物的，處十年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，其中非法經(jīng)營多件或者非法經(jīng)營稀世國寶的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，可處無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn)。對一案中非法經(jīng)營三級以上各級文物或者非法經(jīng)營同級文物多件的，量刑時可參照本《解釋》第一條第（三）項的有關(guān)規(guī)定。

　　（二）非法經(jīng)營三級以上文物，其中可以由文物主管部門估價的，所評定的價格以及犯罪分子的非法獲利數(shù)額，可供量刑時參考。

　　（三）單位非法經(jīng)營三級以上文物的，可以參照上述規(guī)定，追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　（四）個人非法經(jīng)營不屬于三級以上文物的一般文物，其非法經(jīng)營數(shù)額在5千元以上，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的，應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任。

　　單位非法經(jīng)營一般文物，其非法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上，或者非法獲利數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；其非法經(jīng)營數(shù)額不足10萬元，或者非法獲利數(shù)額不足5萬元，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)以投機(jī)倒把罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　五、走私文物

　　（一）走私珍貴文物（含一、二、三級）出口，以盜運珍貴文物出口罪論處，適用刑法第一百七十三條；走私不屬于珍貴文物的一般文物出口，以走私罪論處，適用刑法第一百一十六條、第一百一十八條。兩罪中情節(jié)特別嚴(yán)重的，均適用全國人大常委會《決定》第一條第（一）項。

　　（二）具有下列行為之一的，屬于盜運珍貴文物出口罪：

　　1、逃避海關(guān)監(jiān)督，運輸、攜帶、郵寄珍貴文物出口的；

　　2、以走私出口為目的而收購珍貴文物的；

　　3、明知他人走私珍貴文物出口，而向其出賣珍貴文物的，或者為其介紹收購珍貴文物的，或者為其偷運、偷帶、偷寄珍貴文物的，或者為其提供中轉(zhuǎn)場所的；

　　4、將珍貴文物私自賣給外國人或者境外居民的。

　　（三）關(guān)于盜運珍貴文物出口罪的量刑：盜運三級珍貴文物的，處三年以上五年以下有期徒刑，可以并處罰金；盜運二級珍貴文物的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金；盜運一級珍貴文物的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處十年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)，其中盜運多件或者盜運稀世國寶的，可處無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn)。對一案中盜運各級珍貴文物或者盜運同級珍貴文物多件的，量刑時可參照本《解釋》第一條第（三）項的有關(guān)規(guī)定。

　　（四）盜運珍貴文物出口，其珍貴文物可以由文物主管部門估價的，所評定的價格以及犯罪分子非法獲利的數(shù)額，可供量刑時參考。

　　（五）單位盜運珍貴文物出口的，可以參照有關(guān)規(guī)定追究主管人員和直接　責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

　　（六）個人走私不屬于珍貴文物的一般文物，其走私數(shù)額在5千元以上，或者非法獲利數(shù)額在1千元以上的，應(yīng)以走私罪追究刑事責(zé)任。

　　單位走私一般文物，其走私數(shù)額在10萬元以上，或者非法獲利數(shù)額在5萬元以上的，應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，對該單位判處罰金，判處沒收走私文物、走私運輸工具和違法所得；其走私數(shù)額不足10萬元，或者非法獲利不足5萬元，情節(jié)嚴(yán)重的，也應(yīng)以走私罪追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任，對該單位判處罰金，判處沒收走私文物、走私運輸工具和違法所得。

　　（七）對與境外犯罪分子相勾結(jié)，盜運珍貴文物出口或者走私一般文物的，應(yīng)依法從重懲處。

　　六、對國家工作人員的犯罪的處罰

　　（一）國家工作人員利用職務(wù)上的便利或者內(nèi)外勾結(jié)犯本《解釋》上述各條所列舉之罪，或者貪污、受賄文物構(gòu)成犯罪的，依法從重處罰。

　　（二）國家工作人員玩忽職守，致使文物被盜、被毀、流失，造成重大損失的，以玩忽職守罪論處。

　　七、文物的鑒定

　　（一）辦理上述各類案件，需要進(jìn)行文物鑒定時，由省、自治區(qū)、直轄市文物主管部門或者經(jīng)其指定的有條件鑒定的地區(qū)、省轄市文物主管部門組織有專門知識的人參加；需要評定文物價格的，也照此處理。

　　辦理上述文物的鑒定或者文物價格的評定，必須有三名以上經(jīng)文物主管部門指派、經(jīng)司法機(jī)關(guān)聘請的文物鑒定人參加，鑒定人應(yīng)寫出鑒定書或者評定書。

　　（二）在辦案中，對文物的鑒定或者文物價格的評定發(fā)生爭議時，應(yīng)提請省、自治區(qū)、直轄市文物主管部門組織專人復(fù)核。如再有爭議，應(yīng)提請國家文物主管部門組織專人復(fù)核。

　　（三）對被告人判處死刑案件的文物鑒定書，應(yīng)經(jīng)國家文物主管部門組織專人復(fù)核。

　　附錄：

　　《中華人民共和國文物保護(hù)法》有關(guān)條文第三十一條　有下列行為的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）貪污或者盜竊國家文物的；

　　（二）盜運珍貴文物出口或者進(jìn)行文物投機(jī)倒把活動情節(jié)嚴(yán)重的；

　　（三）故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物或者名勝古跡的；

　　（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損毀或者流失，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　私自挖掘古文化遺址、古墓葬的，以盜竊論處。

　　將私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的，以盜運珍貴文物出口論處。

　　文物工作人員對所管理的文物監(jiān)守自盜的，依法從重處罰。

　　《中華人民共和國刑法》有關(guān)條文第一百五十一條　盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　第一百五十二條　慣竊、慣騙或者盜竊、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。

　　第一百七十四條　故意破壞國家保護(hù)的珍貴文物、名勝古跡的，處七年以下有期徒刑或者拘役。

　　第一百一十七條　違反金融、外匯、金銀、工商管理法規(guī)，投機(jī)倒把，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　第一百一十六條　違反海關(guān)法規(guī)，進(jìn)行走私，情節(jié)嚴(yán)重的，除按照海關(guān)法規(guī)沒收走私物品并且可以罰款外，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處沒收財產(chǎn)。

　　第一百一十八條　以走私、投機(jī)倒把為常業(yè)的，走私、投機(jī)倒把數(shù)額巨大的或者走私、投機(jī)倒把集團(tuán)的首要分子，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。

　　第一百七十三條　違反保護(hù)文物法規(guī)，盜運珍貴文物出口的，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。

　　《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》有關(guān)條文

　　一、對刑法有關(guān)條款作下列補(bǔ)充和修改：

　　（一）對刑法第一百一十八條走私、套匯、投機(jī)倒把牟取暴利罪，第一百五十二條盜竊罪，第一百七十一條販毒罪，第一百七十三條盜運珍貴文物出口罪，其處刑分別補(bǔ)充或者修改為：情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn)。

　　《中華人民共和國海關(guān)法》有關(guān)條文

　　第四十七條第三款　犯走私罪的，由人民法院依法判處刑事處罰包括判處罰金，判處沒收走私貨物、物品、走私運輸工具和違法所得。

　　第四十七條第四款　企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體犯走私罪的，由司法機(jī)關(guān)對其主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；對該單位判處罰金，判處沒收走私貨物、物品、走私運輸工具和違法所得。