各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關(guān)于2003年糾風工作的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
二00三年四月十七日
關(guān)于2003年糾風工作的實施意見
(國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室 二00三年三月三十一日)
為貫徹落實中央紀委第二次全會和國務(wù)院廉政工作會議的部署和要求,現(xiàn)提出2003年糾風工作實施意見。
一、糾風工作的主要任務(wù)2003年的糾風工作,要以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,以治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風和減輕農(nóng)民負擔工作為重點,著重解決社會反映強烈、嚴重損害群眾切身利益的問題,努力取得糾風工作的新成效。
(一)深入治理教育亂收費。國家扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)村小學和初中一律實行“一費制”收費辦法。同時,抓緊研究提出在其他地區(qū)農(nóng)村小學和初中推行“一費制”的具體辦法,逐步擴大實施范圍。未實行“一費制”的地區(qū)義務(wù)教育階段學校,應按照國家和省級人民政府規(guī)定的收費項目和標準收費,不得以任何名義向?qū)W生亂收費。非義務(wù)教育公辦高中招收擇校生,繼續(xù)實行“三限”政策(即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)的政策),嚴格控制擇校生的招生比例、最高收費標準和最低錄取分數(shù)線。加強對擇校生收費的審計工作。進一步規(guī)范高等學校的收費行為,收費標準繼續(xù)穩(wěn)定在2000年的水平,不得提高;禁止以民辦二級學院、網(wǎng)絡(luò)學院、軟件學院等名義超成本高收費;禁止以調(diào)專業(yè)為名亂收費。加強教育收費管理,積極推行校務(wù)公開和收費公示制度,探索建立教育收費聽證和監(jiān)察員制度,落實“收支兩條線”管理的規(guī)定。實行教育亂收費責任追究制,嚴肅查處擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍以及巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規(guī)定的亂收費行為。堅決制止通過學校進行各種形式的攤派和“搭車”收費。加強對招生考試工作的管理監(jiān)督,嚴肅查處弄虛作假和徇私舞弊行為。
(二)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。全面推行藥品集中招標采購制度。全國縣級以上人民政府、國有企業(yè)等所辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)都要對國家規(guī)定列入招標采購范圍的藥品實行集中招標采購。加大對藥品集中招標采購的監(jiān)管力度,堅決糾正各種不規(guī)范行為,建立公開透明、公平競爭和規(guī)范運作的藥品購銷機制。綜合整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序,推動解決由于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)過多過濫而引發(fā)的惡性競爭問題;繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品、藥材市場,降低藥品“虛高”價格,完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價格公示和費用查詢等制度;嚴肅查處制售假劣藥品和醫(yī)療器械、非法經(jīng)營藥品、違反醫(yī)藥價格政策、發(fā)布虛假醫(yī)療藥品廣告、非法行醫(yī)以及藥品和醫(yī)療器械購銷中的商業(yè)賄賂等違紀違法行為。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),大力開展職業(yè)道德教育和作風紀律整頓,不斷增強醫(yī)務(wù)人員的廉潔行醫(yī)意識和“以病人為中心”的服務(wù)理念;把醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)納入醫(yī)院綜合目標管理和院長任期目標責任制,建立和完善醫(yī)德醫(yī)風考核、群眾投訴舉報、懲戒公示等制度,切實解決醫(yī)療服務(wù)中開單提成、索要和收受“紅包”等問題。
(三)認真做好減輕農(nóng)民負擔工作。嚴格執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村稅費改革和減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定。要嚴格把握政策界限,農(nóng)業(yè)稅及其附加不許超過國家規(guī)定的稅率上限,不準超范圍、超標準進行“一事一議”籌資籌勞,不準在農(nóng)業(yè)稅及附加和“一事一議”之外對農(nóng)民進行任何形式的攤派和收費。今后任何地方和部門一律不得出臺涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和政府基金、集資項目。要堅決防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),真正摸清債務(wù)底數(shù),不準突擊清收稅費尾欠,不能把鄉(xiāng)村債務(wù)分攤到農(nóng)民身上。對涉及農(nóng)民負擔的文件和項目進行一次全面清理和審核,深入開展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、農(nóng)民建房收費和向農(nóng)民工收費等問題的專項治理。禁止在農(nóng)業(yè)用水、用電、農(nóng)機服務(wù)等生產(chǎn)性費用中違反規(guī)定加價收費和“搭車”收費;禁止將已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費,繼續(xù)向農(nóng)民收取;禁止變無償服務(wù)為有償服務(wù),強制農(nóng)民接受服務(wù)并收費;禁止利用行政手段硬性攤派報刊,增加群眾負擔;農(nóng)民建房和農(nóng)民外出務(wù)工除依法頒發(fā)的證照、證書可收取工本費外,其他行政事業(yè)性收費項目一律取消;禁止借婚姻登記等“搭車”收費。要建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制。加強涉農(nóng)收費管理,全面實行涉農(nóng)稅收、價格和涉農(nóng)收費項目、標準公示制,完善群眾信訪查處反饋制度,自覺接受社會監(jiān)督。認真落實減輕農(nóng)民負擔工作地方黨政主要領(lǐng)導負總責和部門分工負責制度。建立并嚴格執(zhí)行稅費改革工作責任追究制度。對侵犯農(nóng)民利益、加重農(nóng)民負擔的行為,必須依法嚴肅處理。
(四)繼續(xù)治理公路“三亂”。凡不符合規(guī)定的涉及機動車輛的行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項目均一律取消。按要求完成公路和城市道路收費站(點)的清理整頓工作。鞏固治理成果,爭取2003年有更多的省、自治區(qū)、直轄市實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的目標。完善治理工作機制和監(jiān)督檢查制度,規(guī)范上路執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為,提出從根本上解決公路“三亂”問題的措施。
(五)加強政府部門和行業(yè)的作風建設(shè)。行政執(zhí)法部門要著力解決耍威風、搞特權(quán)、刁難群眾的問題;經(jīng)濟管理部門要精簡審批項目,簡化審批手續(xù),公開辦事程序,努力提高辦事質(zhì)量和辦事效率;公用事業(yè)單位要著重在改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。政府各部門都要堅持依法行政,認真解決“門難進、臉難看、事難辦”,亂收費、亂罰款和各種攤派,“吃、拿、卡、要”,以權(quán)、以職、以業(yè)謀私等群眾反映強烈的不正之風問題。要從領(lǐng)導機關(guān)做起,抓機關(guān)帶基層,特別是中央和省一級領(lǐng)導機關(guān)要作出表率,切實轉(zhuǎn)變作風,規(guī)范自身行為,抓好隊伍建設(shè),主動接受監(jiān)督。
(六)深入開展民主評議行風活動。緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、糾風專項治理和解決群眾反映強烈的問題,以教育、衛(wèi)生、旅游等部門為重點開展民主評議行風工作。采取省、地(市)、縣(市)三級聯(lián)動,基層站(所)廣泛參與的形式,通過議下評上、評上促下,推動評議工作深入開展,促進行業(yè)作風建設(shè)不斷加強。要創(chuàng)新評議方法,完善評議制度,規(guī)范評議行為,強化評議紀律,科學運用評議結(jié)果,確保民主評議的公平、公正。要把民主評議與創(chuàng)建文明行業(yè)活動結(jié)合起來,不斷完善糾、評、建相互促進的工作機制。
二、抓落實的主要措施
(一)認真落實糾風工作責任制。繼續(xù)發(fā)揮糾正醫(yī)藥購銷中不正之風、減輕農(nóng)民負擔、治理公路“三亂”等部門協(xié)調(diào)工作機制的作用,2003年要建立治理教育亂收費工作部際聯(lián)席會議制度。繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”的原則,教育部、國務(wù)院糾風辦、農(nóng)業(yè)部、交通部和公安部等部門和單位,要分別對所牽頭負責的糾風治理工作制定專門方案,并認真組織實施;國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室要牽頭組織實施公路和城市道路收費站(點)的清理整頓等工作;各參與部門要各司其職,密切配合,落實本部門職責范圍內(nèi)的有關(guān)工作。其他部門和單位都要按照“一崗雙責”的要求,把糾風工作和行風建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。國務(wù)院糾風辦將召開全國糾風工作會議,對2003年的糾風工作進行具體部署。
(二)突出重點,加強監(jiān)督檢查。治理教育亂收費工作,要對國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村小學和初中實行“一費制”、公辦高中落實“三限”政策和高等學校收費以及落實收費公示制等情況進行檢查。糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作,要對全面實行藥品集中招標采購、醫(yī)療服務(wù)收費和藥品價格以及醫(yī)療服務(wù)中執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風有關(guān)規(guī)定的情況開展專項檢查,并加強已取締的非法藥品集貿(mào)市場的監(jiān)管。減輕農(nóng)民負擔工作,要重點對執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村稅費改革的各項政策和專項治理情況進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出有效對策。治理公路“三亂”工作,要加強對節(jié)假日期間、 “綠色通道”和“三亂”問題易發(fā)多發(fā)地區(qū)的明察暗訪,對已公布實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”后又出現(xiàn)嚴重反彈的地區(qū)予以“摘牌”。堅決糾正違規(guī)違紀行為,曝光典型案件,對直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導實行責任追究。注意總結(jié)推廣經(jīng)驗,用典型推動面上的治理工作。
(三)標本兼治、糾建并舉,努力從源頭上預防和解決不正之風問題。在堅持從嚴剎風整紀的同時,要加強思想道德教育,修訂、完善部門和行業(yè)的行為準則和職業(yè)道德規(guī)范,健全制度,加強管理,堵塞漏洞。建立科學的行風建設(shè)評價標準和考核體系,并嚴格實行責任追究制度。積極推行服務(wù)承諾制和各種辦事公開制度,增加政府工作透明度。各項治理工作都要狠抓收費公示制的落實,確保監(jiān)督到位,同時積極探索運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段防范和解決不正之風的有效措施。結(jié)合國家各項改革措施的實施,找準切入點,解決產(chǎn)生不正之風的體制和機制問題。
(四)加強領(lǐng)導,抓好落實工作。各級政府要高度重視糾風工作,要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,強化政府領(lǐng)導主抓、部門各負其責、條塊緊密結(jié)合、糾風辦組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的領(lǐng)導體制和工作機制。各地區(qū)、各部門要對本地區(qū)、本部門的糾風工作和行業(yè)作風建設(shè)進行總體規(guī)劃,提出階段性目標,并在抓落實、見成效上下功夫。各級糾風辦要轉(zhuǎn)變作風,深入基層,加強工作指導,不斷提高糾風工作水平。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
中國人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法(1983修訂)
1983-09-02中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法(1990修訂)
1990-04-04全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國漁業(yè)法》的決定(2004)
2004-08-28中華人民共和國證券法(2004修正)
2004-08-28全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國野生動物保護法》的決定(2004)
2004-08-28全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實施刑事訴訟法規(guī)劃問題的決議
1980-04-16第五屆全國人民代表大會第三次會議關(guān)于修改憲法和成立憲法修改委員會的決議
1980-09-10全國人民代表大會關(guān)于第七屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定
1987-04-11第五屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于第六屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決議
1982-12-10全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準長江南京港對外國籍船舶開放的決定
1986-01-20中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法
1992-02-25全國人民代表大會香港特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于設(shè)立香港特別行政區(qū)臨時立法會的決定
1996-03-24全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準國務(wù)院增發(fā)今年國債和調(diào)整中央財政預算方案的決議
1998-08-29中華人民共和國煙草專賣法實施條例(2016修正)
2016-06-06全民健身條例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例(2019修正)
2019-03-02機動車交通事故責任強制保險條例(2019修正)
2019-03-02中華人民共和國反間諜法實施細則
2017-12-06國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導意見
2014-03-03中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則(2011修訂)
2011-10-28行政機關(guān)公務(wù)員處分條例
2007-04-22國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國家減災委員會組成人員的通知
2013-05-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知
2012-12-19國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定
2012-11-09國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點的通知
2012-05-15國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知
2010-09-16外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法
2009-11-25國內(nèi)航空運輸旅客身體損害賠償暫行規(guī)定(1993年修訂)
1993-11-29國務(wù)院關(guān)于太湖流域防洪規(guī)劃的批復
2008-02-16國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布北京百花山等19處新建國家級自然保護區(qū)名單的通知
2008-01-14