在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
國務院批轉國家計委、財政部關于征收燒油特別稅的報告的通知
國務院同意國家計委、財政部《關于征收燒油特別稅的報告》和《關于征收燒油特別稅的試行規定》，現轉發給你們，從一九八二年七月一日起試行。
燒油改燒煤是國家的一項重要經濟決策。實踐證明，壓縮燒油出口，既可以增加外匯收入，又可以換回資金用于發展能源和交通建設，經濟效果是顯著的。開征燒油特別稅是以稅收方式推動以煤代油的一種特別行政措施，望各部門、各地區認真貫徹執行，切實把這項工作開展起來。
關于征收燒油特別稅的報告
為了合理利用能源，促進企業以燒煤代替燒油，根據國務院領導同志的指示，決定對燒油單位開征燒油特別稅，運用稅收杠桿適當解決因油、煤比價不合理而造成的不利于節油的矛盾，推動企業加快燒油改燒煤的進程。
目前燒油存在的問題，一是使用不合理。全國原油生產一億噸，每年直接作燃料燒掉的達四千萬噸，占原油產量的百分之四十。其中又有二千萬噸作普通燃料用于燒鍋爐，更為不合理。僅按二千萬噸計算，燒油比燒煤每年浪費人民幣八十億元。二是油煤比價不合理，往往燒油比燒煤還便宜。國內燃料油平均每噸價格為六十元，一噸燃料油的熱值約為二噸多原煤；而原煤目前調撥價每噸為二十五元，在燒油比較集中的東北、華東地區，運距長，費用高，總起來算，許多地區的燒油比燒煤還要便宜。燃料油價格太低，企業中燒油浪費現象相當普遍。
由于上述原因，這幾年壓縮燒油進展緩慢，并且燒油設備和燒油戶仍有增加。初步計算，“六五”期間新增燒油設備需要用油四百萬噸，而國家又沒有這么多油可燒，供需矛盾十分突出。近幾年國內石油產量不可能增加，石油供需平衡更為緊張。如何解決這個問題 ，國務院有關綜合部門曾多次進行研究。大家一致認為 ，除了嚴格控制新增燒油設備外，還要采取經濟措施，壓縮現有企業燒油，逐步以煤代油。根據目前石油調價一時定不下來的情況，大家趨向于先征收燒油特別稅，以利于解決因現有油、煤比價不合理所造成的不利于節油的矛盾，推動企業的油改煤工作。
財政部稅務總局起草的《關于征收燒油特別稅的試行規定》，國家計委曾召集有關部門多次進行討論。財政部在財政廳局長座談會上，也征求了意見。總的來說，各有關部門對國務院領導同志提出壓縮國內燒油的決策是擁護的 ， 但對征收燒油特別稅有些不同意見。主要是：一是改燒油為燒煤，需要落實資金、設備和煤炭的來源，要給一個期限，認為暫緩征收為宜 ；二是燒油單位情況不同，有的可以
改燒煤，有的工藝燃燒溫度要求較高，不宜改燒煤，應根據不同情況分別對待；三是將會影響企業利潤、職工獎金等。
我們認為，征稅的根本目的，是為了適當解決因油、煤比價不合理而不利于節油的矛盾，從而推動企業以煤代油的積極性 。實踐證明 ，不采取經濟措施，即使國家安排了資金、設備，燒油也改不過來。一九八０年全國安排油改煤任務四百一十九萬噸，實際只完成二百五十七萬噸；一九八一年計劃一百七十一萬噸，再加上年沒有完成的一百六十二萬噸，應為三百三十三萬噸，預計最多也只能完成二百萬噸。現在國家已設立煤代油專用資金，壓油所需資金、材料、設備是有保證的，關鍵在于進一步調動企業的積極性。
關于企業由于征收燒油特別稅以后引起的財政問題，擬按如下原則處理：
（一） 燒油特別稅作為中央稅收，為了不影響財政體制的執行，將地方企業交納的這部分稅收，按現行財政體制的分成比例（包括補助地區），影響地方部分在年終結算后返還給地方財政。
（二） 企業因繳納燒油特別稅而減少的那部分利潤，在國家規定的爐窯改造期間，在計提利潤留成、包干分成和企業基金時給予適當照顧。某些企業（包括國家分配燒油指標的集體企業）因繳稅而發生虧損的，國營企業可以由財政給以定額補貼，集體企業可以給予減稅照顧。
所有繳納燒油特別稅的企業，不準提高產品銷售價格，更不能提高輕紡產品的價格，把稅收負擔轉嫁給消費者。
總之，我們認為，從國家能源政策上考慮，在石油合理使用問題上，如果沒有強制性的法令以及相應的經濟手段（例如稅收）相配合，現有不合理的燒油情況不僅難以扭轉，今后新增燒油設備也難以控制。為此，我們建議征收燒油特別稅的規定盡快發下去，于一九八二年七月一日起試行。
現將《關于征收燒油特別稅的試行規定》一并送上 ，請審定。如無不妥 ，請批轉各省、市、自治區人民政府和國務院各部門試行。
附二：
關于征收燒油特別稅的試行規定
為了合理使用能源，促進企業節約用油，并加速以煤炭代替燒用石油的進程，決定開征燒油特別稅。征稅辦法規定如下：
一、 凡用于鍋爐以及工業窯爐燃燒用的原油、 重油， 一律按照本規定征收燒油特別稅。
二、 燒油特別稅的納稅義務人，為用油單位。為簡化手續，便于管理，采取以下征收方法：
凡供應原油、重油給用油單位燒用的，在銷售時，由供油單位代收代交稅款。
凡自產原油、重油供自己燒用的，或將購入未交納燒油特別稅的原油、重油改為自己燒用的，由自用單位繳納稅款。出口原油轉供國內燒用的，不再征收燒油特別稅。
三、 燒油特別稅實行從量定額征稅（即每噸征收固定稅額）。
原油每噸征收四十元至七十元。各用油單位每噸原油的單位稅額，由財政部稅務總局根據供油單位的銷售價格，分別核定。
重油每噸征收七十元。
用油單位應納稅款的計算：燒油特別稅稅額＝油品數量×核定單位稅額。
四、 燒油特別稅，由稅務機關根據各納稅單位應納稅款的大小，分別核定為按次或按期交納。
五、 燒油特別稅實行價外計稅征收。
由供油單位代收代交稅款的，供油單位在開出的銷貨發票上，除應列明不同油品的數量和貨款外，還應將代收代交燒油特別稅的單位稅額和所納稅款，專項列明，作為用油單位的記帳憑證。
由自用單位交納稅款的，由自用單位按照各油品移送燒用的數量和核定的單位稅額分別計算，填寫交款書，交納稅款。
六、 所有代收代交和自用自交燒油特別稅的單位，都必須按照稅務機關的規定，按時辦理納稅申報，并報送有關資料。
代收代交的供油單位，還應設立核算稅款的專門帳戶，核算扣交事項。
七、 代交人和納稅人違反第六條規定的，處以一千元以下的罰金。
八、 代收代交單位和自用自交單位， 不履行納稅規定， 逾期不交納稅款和累催無效的， 稅務機關除通知銀行扣款外， 并從滯納之日起，按日加收滯納稅款千分之一的滯納金。對故意違反扣交稅款規定和偷稅、抗稅的，除追交稅款外，還應根據不同情況，處以應納稅款五倍以下的罰金；情節嚴重的，移送司法機關嚴肅處理。
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
中華人民共和國國家情報法
2017-06-27中華人民共和國義務教育法（2015年修正）
2015-04-24中華人民共和國駐外外交人員法
2009-10-31第十一屆全國人民代表大會第二次會議關于2008年中央和地方預算執行情況與2009年中央和地方預算的決議
2009-03-13全國人大常委會關于批準《國際電信聯盟組織法》和《國際電信聯盟公約》的決定
1997-05-09中華人民共和國進出口商品檢驗法(2002修正)
2002-04-28全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和秘魯共和國關于刑事司法協助的條約》的決定
2005-12-29全國人大常委會關于批準1981年《職業安全和衛生及工作環境公約》的決定
2006-10-31香港特別行政區第一屆政府推選委員會的具體產生辦法
1996-08-10全國人民代表大會常務委員會關于修改 《中華人民共和國外資企業法》的決定
2000-10-31中華人民共和國環境保護法（試行）
1979-09-13中華人民共和國電力法
1995-12-28全國人民代表大會香港特別行政區籌備委員會關于香港特別行政區有關人員就職宣誓事宜的決定
1997-05-23第九屆全國人民代表大會第一次會議關于設立第九屆全國人民代表大會專門委員會的決定
1998-03-06全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的決定 附：第四次修正本
2004-10-27中華人民共和國刑法修正案（五）
2005-02-28安全生產許可證條例(2014修訂)
2014-07-29期貨交易管理條例(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國企業法人登記管理條例(2019修正)
2019-03-02殘疾人教育條例(2017修訂)
2017-02-01國務院關于同意將山東省青州市列為國家歷史文化名城的批復
2013-11-18中華人民共和國企業法人登記管理條例（2011修訂）
2011-01-08國務院關于全國高標準農田建設總體規劃的批復
2013-10-17國務院批轉發展改革委關于2013年深化經濟體制改革重點工作意見的通知
2013-05-18國務院關于印發能源發展“十二五”規劃的通知
2013-01-01鐵路交通事故應急救援和調查處理條例（2012修訂）
2012-11-09國務院辦公廳關于建立健全基層醫療衛生機構補償機制的意見
2010-12-10國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見的通知
2010-11-08國務院辦公廳關于印發第一批三網融合試點地區（城市）名單的通知
2010-06-30工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法
2008-11-21