各有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各有關部門：

　　國務院同意交通部、國家計委、公安部、商業(yè)部《關于解決家住農(nóng)村遠洋船員家屬“農(nóng)轉非”問題的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關于解決家住農(nóng)村遠洋船員家屬“農(nóng)轉非”問題的意見

國務院：

　　交通部中國遠洋運輸總公司遠洋運輸船隊和海上救助打撈船隊，是我國遠洋航運的兩大骨干專業(yè)隊伍，他們的工作為保證國家外貿(mào)重點物資、特殊物資和急需物資的運輸，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和保障海上人員生命財產(chǎn)安全，履行國際雙邊救助協(xié)定和海上安全國際公約，提高我國的國際威望等都作出了重要貢獻。社會效益和經(jīng)濟效益比較顯著。

　　遠洋船員長時間遠離祖國和親人，工作環(huán)境惡劣，生活非常艱苦。特別是家住農(nóng)村的遠洋船員（約占船員總數(shù)的三分之一），實際困難很多。這些問題不僅影響遠洋航運隊伍的穩(wěn)定，而且也影響我國遠洋航運事業(yè)的發(fā)展。

　　為了調(diào)動家住農(nóng)村遠洋船員的積極性，為發(fā)展我國遠洋航運事業(yè)多做貢獻，進一步提高我國遠洋航運業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和在國際上的競爭力，采取措施解除這些船員的后顧之憂是必要的。為此，擬在一九九四年底之前基本解決符合條件的家住農(nóng)村遠洋船員（以下簡稱農(nóng)村船員）家屬的“農(nóng)轉非”問題。

　　一、解決農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”的范圍和條件是：在經(jīng)交通部批準從事國際遠洋運輸?shù)墓舅鶎俅吧瞎ぷ鞯母刹看瑔T及固定工船員和在上海海運管理局、廣州海運管理局、大連輪船公司及上海、廣州、煙臺海上救助打撈局船舶上從事國際遠洋航運工作的干部船員，凡一九七八年底以前到上述各單位且現(xiàn)在仍在船上工作的，其配偶和符合計劃生育政策的十五周歲及以下的子女（包括超過十五周歲的在校中學生或因病殘生活不能自理的子女：

　　二、為了減輕農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”對城市的壓力，可采取兩種方式解決這個問題：

　　（一）擔任船長、輪機長、大副、大管輪，一等和通用電機員、報務員及政委職務的干部船員，可在其公司所在地辦理家屬“農(nóng)轉非”，如在公司所在地辦理有困難，也可在其家屬所在地的縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉非”。

　?。ǘ┢渌瑔T家屬的“農(nóng)轉非”，在其家屬所在地的縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理。

　　三、辦理農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”，由船員所在公司（局）按規(guī)定的范圍和條件進行審查，符合條件的，報交通部審核。經(jīng)審核認定后，屬于在公司所在地辦理“農(nóng)轉非”的，經(jīng)公司所在地的地（市）以上公安、糧食部門批準，由當?shù)貞艨诘怯洐C關和糧食部門辦理落戶、供糧手續(xù)；屬于在家屬所在縣（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉非”的，經(jīng)家屬所在地的地（市）公安、糧食部門批準，由當?shù)貞艨诘怯洐C關和糧食部門辦理落戶、供糧手續(xù)。

　　農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”所需指標，列入國家計劃。根據(jù)交通部匯總核實的數(shù)字，分別下達給有關省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府，由各地負責安排。

　　四、為了確保遠洋船員隊伍的穩(wěn)定，凡家屬已辦理“農(nóng)轉非”的船員，除確因工作需要并經(jīng)公司批準調(diào)離船舶外，一般應繼續(xù)在船上至少工作十年。

　　五、為減輕農(nóng)村船員的家庭負擔，對不符合“農(nóng)轉非”條件（不包括合同制工人）或雖已符合條件，但尚未辦理“農(nóng)轉非”的農(nóng)村船員家屬，可根據(jù)他們的實際承受能力和自愿的原則，在保留自留地、自留山和宅基地等的情況下，可以不承包責任田。對已在當?shù)乜h（市）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理“農(nóng)轉非”的農(nóng)村船員家屬，為了解決他們的居住問題，在當?shù)卣咴试S的情況下，可保留宅基地。

　　六、解決農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”問題，政策性強，涉及面廣，既關系廣大船員及其家屬的切身利益，又關系國家航運的發(fā)展。請各有關地區(qū)和部門加強領導，嚴格執(zhí)行以上政策規(guī)定，嚴禁各行其是、弄虛作假、搞不正之風。交通、計劃、公安、糧食等部門在辦理農(nóng)村船員家屬“農(nóng)轉非”時，要密切配合，熱情服務，共同把這項工作做好。

　　交通部
國家計委
公安部
商業(yè)部
1992年9月28日