進一步規范煤炭經營資格申報工作，提高行政許可效率，根據《煤炭經營監管辦法》（國家發展改革委令第25號）有關規定，按照公開、公平、公正和嚴格、規范、便民的原則，現就我委直接負責審查監管的煤炭經營資格，制定了《煤炭經營資格證申報材料規范》和煤炭經營資格證申請表（取得、變更和注銷）格式與填表說明，現予公告，自公告之日起執行。以往有關規定與本公告不一致的，以本公告為準。

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會
二〇〇六年四月二十日

　　附件一：

煤炭經營資格證申報材料規范

　　根據《煤炭經營監管辦法》（國家發展改革委令第25號）規定，為進一步規范煤炭經營資格監管，現對國家發展和改革委員會直接負責審查的煤炭經營資格證的取得、變更和注銷，應當提交的申報材料，制定規范如下：

　　一、取得煤炭經營資格證申報材料

　　（一）煤炭經營資格申請文件：由申請煤炭經營資格企業的法定代表人簽署、主送煤炭經營資格審查部門的正式請示文件。文件應如實反映企業概況、企業類型、經營方式、煤炭經營資格各項法定條件具備情況，本企業經營煤炭的資源構成、市場分布和運輸條件，以及規劃煤炭經營規模等情況。

　　（二）取得煤炭經營資格證申請表：由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　（三）行政主管部門（單位）批復意見：企業上級行政主管部門（單位）對設立煤炭經營企業或在存續企業增加煤炭經營業務的正式批復文件，并附企業向上級行政主管部門（單位）請示設立煤炭經營企業或在存續企業增加煤炭經營業務的文件。

　　提供申請企業的公司章程，內容按照《公司法》的規定。

　　（四）煤炭經營項目可行性分析報告：由申請企業或委托咨詢機構對本企業從事煤炭經營作出的全面分析評價報告。基本內容：

　　1、企業基本情況。包括企業注冊資本、地址、企業類型、資產狀況、領導成員、內設機構、員工構成、現有經營業務和收入、利稅情況等。

　　2、從事煤炭經營的必要性。從企業所處的宏觀、微觀經濟環境和對煤炭市場的分析入手，說明從事煤炭經營的目的和意義。

　　3、從事煤炭經營的可行性。著重對從事煤炭經營必須具備的儲煤場地、運輸和裝卸設施、計量設施、質量檢驗設施、環保設施、專業人員、流動資金等基本內在條件，及煤炭貨源、銷售市場分布和主要運輸途徑等基本外在條件進行分析。

　　4、煤炭經營實施安排。說明企業從事煤炭經營的理念、方針、策略、目標和重點工作等。

　　5、煤炭經營效益預測。對煤炭經營規模、成本、收入、利稅等情況作出預測。

　　6、結論。在以上分析基礎上，對從事煤炭經營作出基本結論。

　　（五）注冊資本證明：

　　1、新設立尚未辦理工商注冊登記的，應提供具有法定驗資資格的注冊會計師事務所出具的內容完整的驗資證明，并附財政部門或注冊會計師協會頒發的出具驗資報告的會計師事務所具有法定驗資資格的執業證書復印件、工商行政管理部門頒發的會計師事務所《企業法人營業執照》、以及負責驗資、出具報告的注冊會計師的執業資格證書復印件。

　　驗資證明的內容按國家工商行政管理總局《公司注冊資本登記管理規定》第11條執行。

　　2、存續企業申請增加煤炭經營業務的，應出具最近經工商行政管理部門年檢合格、加蓋年檢印鑒的《企業法人營業執照》復印件。

　　（六）企業法定代表人任職文件和身份證明：需提供企業法定代表人（一般為董事長，未設董事會的為執行董事）職務任命文件或董事會關于選舉產生企業法定代表人的決議，由公安機關頒發的企業法定代表人在有效期內的居民身份證復印件。

　　（七）企業固定辦公場所證明：需注明辦公場所詳細通訊地址。擁有辦公場所產權的，應出具房地產管理部門頒發的產權證明復印件；屬租賃的，應提供要素齊全、規范的辦公場所租賃協議和房地產管理部門頒發給出租方的產權證明復印件。

　　（八）儲運場地證明：

　　1、儲煤場地：提供按土地標記劃出的平面圖，標明面積和具體位置；提供政府土地管理部門頒發的獨立擁有產權的土地使用證復印件。

　　2、鐵路貨場：提供由鐵路部門（運煤車站）出具的標明貨場、貨位位置和數量的平面圖。如是租賃貨場、貨位，應提供與鐵路部門直接簽訂的租賃合同；如是租賃非鐵路部門的貨場、貨位，應提供規范的租賃合同和出租方擁有貨場、貨位所有權的證明。

　　（九）煤炭儲運場地和設施環保合格證明：提供由煤炭儲運場地所在地縣級以上（含縣級）環保行政部門出具的煤炭儲運場地和設施符合環境保護要求的證明。

　　（十）煤炭計量、質檢設施合格證明：提供國家或省級質量技術監督部門出具的企業獨立擁有產權、與企業煤炭經營規模相適應的煤炭計量設施、質量檢驗設施的合格證明。

　　（十一）煤炭計量、質檢人員上崗證書：提供國家或省級質量技術監督部門頒發的本企業職工從事煤炭計量工作、質量檢驗工作，數量與企業煤炭經營規模相適應的上崗資格證書。需附企業與煤炭計量、質檢人員簽訂的勞動合同。

　　二、變更煤炭經營資格證申報材料

　　（一）變更企業名稱

　　1、以變更前原企業名義、由法定代表人簽署的關于變更企業名稱的正式請示文件，應當講明變更原因、依據和變更后繼續從事煤炭經營的要求等。

　　2、變更煤炭經營資格證申請表。由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、企業上級行政主管部門（單位）對變更企業名稱的正式批復文件。應附企業向上級行政主管部門（單位）報送的關于變更企業名稱的請示文件，以及本企業依照《公司法》作出的變更企業名稱的決議或者決定。

　　同時，需附變更企業名稱后的公司章程。

　　4、工商行政管理部門出具的有關證明。

　　——原公司單純改名為一個新公司的，需提供工商行政管理部門出具的《企業名稱變更預先核準通知書》或者已經完成變更登記的《企業法人營業執照》。

　　——原公司被其他公司吸收合并，原公司解散，變更為吸收公司名稱的，需提供工商行政管理部門出具的已經完成變更登記的吸收公司《企業法人營業執照》，以及對原公司《準予注銷登記通知書》。

　　同時，需提供合并各方簽訂的合并協議，在報紙上發表的合并各方的債權債務由合并后存續的公司承繼的公告。

　　——原公司與其他公司合并設立一個新公司的，需提供工商行政管理部門出具的新公司《企業名稱預先核準通知書》或者新公司已完成注冊登記的《企業法人營業執照》，以及對合并前的原公司和其他公司的《準予注銷登記通知書》。

　　同時，需提供合并各方簽訂的合并協議，在報紙上發表的合并各方的債權債務由新設立的公司承繼的公告。

　　5、以變更后的企業名稱申請煤炭經營資格證的申報材料

　　——注冊資本證明；

　　——企業法定代表人任職文件和身份證明；

　　——企業固定辦公場所證明；

　　——儲煤場地證明；

　　——煤炭儲運場地和設施環保合格證明；

　　——煤炭計量、質檢設施合格證明；

　　——煤炭計量、質檢人員上崗證書。

　　具體要求按照本規范“一、取得煤炭經營資格證申報材料”之（五）至（十一）。

　　（二）變更企業法定代表人

　　1、由變更后的企業法定代表人簽署的法定代表人變更的正式請示文件，應講明變更的原因和依據。

　　2、變更煤炭經營資格證申請表。由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、變更后的企業法定代表人職務任命文件或董事會關于變更企業法定代表人的決議。

　　4、由公安機關頒發的變更后的法定代表人在有效期內的居民身份證復印件。

　　5、工商行政管理部門出具的《準予變更登記通知書》或者變更企業法定代表人后的《企業法人營業執照》。

　　（三）變更企業地址

　　1、由企業法定代表人簽署的變更企業地址的正式請示文件，應講明變更的原因和依據。

　　2、變更煤炭經營資格證申請表。由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、企業上級行政主管部門（單位）同意變更企業地址的批復文件，并附企業向上級行政主管部門（單位）請示變更企業地址的文件。

　　4、提供變更后固定辦公場所的詳細通訊地址。

　　5、企業固定辦公場所產權證明。擁有產權的，應出具房地產管理部門頒發的產權證明復印件；屬租賃的，應提供要素齊全、規范的辦公場所租賃協議和房地產管理部門頒發給出租方的產權證明復印件。

　　6、工商行政管理部門出具的《準予變更登記通知書》或者變更企業地址后的《企業法人營業執照》。

　　（四）變更企業類型

　　1、由企業法定代表人簽署的關于變更企業類型的正式請示文件，應講明變更的原因和依據。

　　2、變更煤炭經營資格證申請表。由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、企業上級行政主管部門（單位）對變更企業類型的正式批復文件，并附企業向上級行政主管部門（單位）請示變更企業類型的文件。

　　同時，需附變更企業類型后的公司章程。

　　4、工商行政管理部門出具的《準予變更登記通知書》或者變更企業地址后的《企業法人營業執照》。

　　三、注銷煤炭經營資格證申報材料

　　（一）存續企業注銷煤炭經營資格證申報材料

　　1、由企業法定代表人簽署的注銷煤炭經營資格證的正式請示文件。

　　2、注銷煤炭經營資格證申請表。由申請企業按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、企業依照《公司法》作出的不再從事煤炭經營的決議或決定，并附取消煤炭經營業務后的公司章程。

　　4、企業上級行政主管部門（單位）對不再從事煤炭經營業務的正式批復文件。

　　（二）解散企業注銷煤炭經營資格證申報材料

　　依照《公司法》和《公司登記管理條例》，企業由于被依法宣告破產、公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現、股東會議決議、因合并或分立以及被依法責令關閉等情形，致使企業解散的，注銷煤炭經營資格證應提交以下申報材料：

　　1、公司清算組織負責人簽署的注銷煤炭經營資格證請示文件。

　　2、注銷煤炭經營資格證申請表。按照附件二、三規定的格式和填寫說明如實填報。

　　3、法院破產裁定、公司依照《公司法》作出的決議或者決定、行政機關責令關閉的文件。

　　4、工商行政管理部門出具的《準予注銷登記通知書》。

　　四、有關要求

　　（一）各種申報材料必須真實有效，嚴禁偽造和弄虛作假。申請企業對申報材料實質內容的真實性承擔法律責任。

　　（二）所有復印件必須保證字跡清楚。

　　（三）所有材料用紙統一采用A4尺寸。

　　（四）按規定排序，編制目錄、頁碼。

　　（五）采用活頁形式裝訂。

　　附件二：

　　申請事項類別：

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　行政許可事項申請表

　　（取得煤炭經營資格證申請）

　　申請企業（蓋章）：

　　地址： 郵編：

　　法定代表人簽字：

　　聯系人： 聯系電話：

　　申請日期： 年 月 日

　　國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 辦 公 廳 監 制

　　企業名稱

　　法定代表人 企業類型

　　經營方式 經營范圍

　　注冊資本（萬元） 儲煤場地面積（㎡）

　　從業人員（人） 專業人員（人）

　　行政主管部門（單位） 批準成立文件文號及日期

　　（一）申請煤炭經營資格事項

　　申報材料 審查意見

　　1.煤炭經營資格申請文件

　　2.煤炭經營資格申請表（取得）

　　3.行政主管部門（單位）批復意見

　　4.煤炭經營項目可行性分析報告

　　5.注冊資本證明

　　6.企業法定代表人任職文件和身份證明

　　7.企業固定辦公場所證明

　　8.儲煤場地證明

　　9.煤炭儲運場地和設施環保合格證明

　　10.質量技術監督部門出具的煤炭計量、質檢設施合格證明

　　11.質量技術監督部門頒發的煤炭計量、質檢人員上崗證書

　　12.其他

　　（二）提交申報材料

　　（一）、（二）欄由申請煤炭經營資格企業如實填寫。

　　審 查 項 目 審 查 意 見

　　1.注冊資本在5000萬元以上

　　2.有固定的辦公地點

　　3.獨立擁有產權的儲煤場地在2萬平方米以上

　　4.獨立擁有符合標準的煤炭計量和質量檢驗設施

　　5.獨立具備符合規定的煤炭計量和質量檢驗人員

　　6.煤炭儲運場地和設施符合國家環境保護要求

　　7.符合國家對煤炭經營企業合理布局的要求

　　8.法律法規規定的其他條件

　　（三）煤炭經營資格審查意見

　　企業名稱 煤炭經營資格證編號

　　地 址 經營方式

　　法定代表人 注冊資本（萬元）

　　企業類型 儲煤場地面積（㎡）

　　經營范圍 行政主管部門（單位）

　　經營資格期限

　　核 準意 見 負責人（簽字）： 年 月 日（蓋章）

　　（四）核準的煤炭經營資格

　　（三）、（四）欄由煤炭經營資格審查部門填寫。

　　申請事項類別：

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　行政許可事項申請表

　　（變更煤炭經營資格證申請）

　　申請企業（蓋章）：

　　地址： 郵編：

　　法定代表人簽字：

　　聯系人： 聯系電話：

　　申請日期： 年 月 日

　　國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 辦 公 廳 監 制

　　（一）原煤炭經營資格證登記事項

　　企業名稱 編號

　　企業地址

　　法定代表人 企業類型

　　經營方式 經營范圍

　　經營資格期 限

　　（二）申請變更登記事項

　　變 更 內 容 變更項目 變更前 申請變更

　　變 更的 原因 和依 據

　　（一）、（二）欄由申請變更企業如實填寫

　　（三）提交申報材料

　　項 目 審查結果

　　1.

　　2.

　　3.

　　4.

　　5.

　　6.

　　7.

　　8.

　　9.

　　10.

　　11.

　　12 .

　　企業名稱 經營資格證編號

　　企業地址

　　法定代表人 企業類型

　　經營方式 經營范圍

　　經營資格期 限

　　核 準意 見 負責人（簽字）： 年 月 日（蓋章）

　　（四）核準變更的煤炭經營資格證登記事項

　　（三）欄項目區分變更企業名稱、法定代表人、企業地址、企業類型等情形，按照《煤炭經營資格申報材料規范》“二、變更煤炭經營資格證申報材料”的有關要求填列。

　　申請事項類別：

　　中華人民共和國國家發展和改革委員會

　　行政許可事項申請表

　　（取得煤炭經營資格證申請）

　　申請企業（蓋章）：

　　地址： 郵編：

　　法定代表人簽字：

　　聯系人： 聯系電話：

　　申請日期： 年 月 日

　　國 家 發 展 和 改 革 委 員 會 辦 公 廳 監 制

　　（一）煤炭經營資格證登記事項

　　企業名稱 編號

　　企業地址

　　法定代表人 企業類型

　　經營方式 經營范圍

　　經營資格期 限

　　（二）注銷煤炭經營資格證說明（原因和依據）

　　（三）注銷煤炭經營資格證申報材料

　　項 目 審查結果

　　1.

　　2.

　　3.

　　4.

　　5.

　　6.

　　7.

　　8.

　　9.

　　10.

　　（四）核準意見

　　負責人：年 月 日

　　（三）欄項目區分存續企業注銷或解散企業注銷的情形，按照《煤炭經營資格申報材料規范》“三、注銷煤炭經營資格證申報材料”的有關要求填列

　　附件三：

煤炭經營資格證申請表填寫說明

　　（一）企業名稱：指經有關部門批準、辦理工商登記的正式使用的企業詳細名稱。

　　新設立企業要與工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》一致；存續企業要與最近經工商行政管理部門年檢合格、加蓋年檢印鑒的《企業法人營業執照》登記的名稱一致。

　　封面“申請企業（蓋章）”應與“企業名稱”完全一致。

　　（二）法定代表人：指根據公司章程或有關文件的規定，代表本企業行使職權的簽字人。新設立企業的法定代表人要與公司章程和上報工商行政管理部門的名字一致；存續企業的法定代表人要與最近經工商行政管理部門年檢合格、加蓋年檢印鑒的《企業法人營業執照》登記的名字一致。

　　封面“負責人（簽字）”應與“法定代表人”一致。

　　（三）企業地址：是企業主要辦事機構所處的行政區劃、地址，具體填寫到所在省（自治區、直轄市）、地區（市、州、盟）、縣（市、旗、區）、鄉（鎮）以及具體街（村）的名稱和門牌號碼。

　　（四）企業類型：指工商行政管理機關登記注冊的反映企業所有制性質及投資來源的企業組織類型。新設立企業的類型，要與工商行政管理部門《準予設立登記通知書》確認的類型相一致；存續企業的類型，要與最近經工商行政管理部門年檢合格、加蓋年檢印鑒的《企業法人營業執照》上登記的類型相一致。

　　根據國家工商行政管理總局和國家統計局有關規定，企業類型劃分為以下幾種：

　　內資企業：國有企業，集體企業，股份合作制企業，聯營企業（國有聯營企業、集體聯營企業、國有與集體聯營企業、其他聯營企業），有限責任公司（國有獨資公司、其他有限責任公司），股份有限公司，私營企業（私營獨資企業、私營合伙企業、私營有限責任公司、私營股份有限公司），其他企業。

　　港、澳、臺商投資企業：合資經營企業（港或澳、臺資）、合作經營企業（港或澳、臺資），港、澳、臺商獨資企業，港、澳、臺商投資股份有限公司。

　　外商投資企業：中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資（獨資）企業，外商投資股份有限公司。

　　（五）經營方式：指煤炭經營企業的經營組織形式，包括從事原煤及其洗選加工產品的批發、零售及民用型煤加工經銷三種主要方式。

　　1、煤炭批發經營，指從煤礦或者煤炭經營企業購進煤炭，轉賣給生產經營單位使用，或者轉賣給其他煤炭經營企業銷售。

　　2、煤炭零售經營，指從煤礦或者煤炭經營企業購進煤炭，轉售給城鄉居民作為生活消費或售給社會集團作為公共消費。

　　3、民用型煤加工經銷，指從煤礦或煤炭經營企業購進煤炭，經過粉碎、加工成民用型煤，售給居民作為生活消費或者售給社會集團作為公共消費。

　　國家發展改革委僅審批煤炭批發經營方式。

　　（六）經營范圍：指煤炭經營業務屬于企業主營業務或兼營業務，應根據實際填寫。不是指《企業法人營業執照》登記的企業全部經營業務。

　　（七）注冊資本：指企業在工商行政管理部門依法登記的全體股東或者發起人實繳或者認繳的出資額。新設立企業的注冊資本，要與工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或《準予設立登記通知書》核實的注冊資金一致；存續企業的注冊資本，要與經工商行政管理部門年檢合格、加蓋年檢印鑒的《企業法人營業執照》上登記的注冊資本一致。

　　（八）儲煤場地面積：指煤炭經營企業在煤炭購入與銷售過程中，用于中轉儲存煤炭、經政府土地管理部門審查頒發產權證明所核定的場地面積，以平方米為計量單位。

　　（九）從業人員：指在本企業工作取得勞動報酬的全部人員數。

　　（十）煤炭經營專業人員：指在本企業從業人員中，專門從事煤炭購銷、計量、質量檢驗、儲存管理等人員數。

　　（十一）行政主管部門（單位）：指與企業有隸屬關系的上一級行政管理部門或企事業單位。