附件一：　　　　　 中小學教師繼續(xù)教育工程方案

　一、工程目標
　　１．對現(xiàn)有約１０００萬名中小學教師基本輪訓一遍，教師整體素質明顯提高，基本適應實施素質教育的需要。“工程”結束時，大多數(shù)地區(qū)的中小學教師通過多種形式普遍完成不少于１９０學時的培訓，貧困地區(qū)的教師至少接受１次有組織的培訓（面授時間不少于４０學時）。
　　２．全國選培１００萬名中小學和職業(yè)學校骨干教師，省級從中選培１０萬名，其中教育部組織培訓１萬名，使骨干教師梯隊基本形成。
　　３．全體中小學教師普遍接受計算機基礎知識和技能培訓，大多數(shù)教師具備運用計算機的基本能力，能開展不同程度的計算機輔助教學。
　　４．逐步建立２１世紀中小學教師繼續(xù)教育課程的教材體系。“工程”結束時，從中央到地方初步建成適應不同教師群體需要、較為完備的地方課程教材體系。
　　５．制訂中小學教師繼續(xù)教育的政策法規(guī)，“工程”結束時，各地要基本形成一套比較完整的中小學教師繼續(xù)教育政策法規(guī)；初步建立中小學教師繼續(xù)教育制度；逐步完善中小學教師繼續(xù)教育的運行和保障機制。
　　６．建立健全高等學校及各有關部門積極參與、各級各類師范院校為主體的中小學教師繼續(xù)教育開放型培訓系統(tǒng)，初步建成中小學教師繼續(xù)教育現(xiàn)代遠程教育網絡，開展教師繼續(xù)教育現(xiàn)代遠程教學的試點工作。“工程”結束時，各省（自治區(qū)、直轄市）８０％以上的培訓機構（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學培訓點及以上）和少數(shù)民族寄宿制學校的教師能夠直接收視電視臺播放的教師繼續(xù)教育節(jié)目；縣級以上教師培訓機構建立計算機網絡教室，并進入中國教育科研網；各省（自治區(qū)、直轄市）初步建成以中心城市為依托，應用多媒體、交互式的區(qū)域性教師繼續(xù)教育計算機網絡。
　　７．建設一支專兼結合，善于從事中小學教師繼續(xù)教育，有較強培訓能力的教師隊伍。
　　８．普通開展中小學教師繼續(xù)教育的科學研究和實驗。“工程”結束時，中小學教師繼續(xù)教育的理論體系初步形成；國家和各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門設立的科研課題及各實驗區(qū)承擔的實驗課題完成結題與驗收。

　二、行動計劃
　　根據(jù)中小學實施素質教育的需要和中小學教師隊伍的現(xiàn)狀，以及培訓者隊伍的整體水平對“工程”實施質量的直接影響，“工程”將采取以下行動計劃，完成以培訓者提高為先導，骨干教師培訓為重點，面向全面教師的繼續(xù)教育。
　　１．新任教師培訓
　　培訓對象：０－－１年教齡的中小學教師。
　　培訓目的：通過培訓，使其鞏固專業(yè)思想，熟悉有關教育法規(guī)，初步掌握所教學科的教學常規(guī)，熟悉教學內容，盡快適應中小學教育教學工作。
　　培訓內容：主要為中小學教師職業(yè)道德規(guī)范，教育政策法規(guī)，所擔任學科的教學大綱、教材教法分析以及班主任工作等，注意與職前培養(yǎng)內容相銜接。
　　２．教師崗位培訓
　　培訓對象：１年以上教齡的全體中小學教師。
　　培訓目的：通過培訓，使中小學教師逐步樹立正確的教育觀念，具有良好的職業(yè)道德，不斷完善知識結構，不斷提高履行崗位職責的能力，適應實施素質教育的需要。
　　培訓內容：主要為思想政治教育和職業(yè)道德修養(yǎng)，現(xiàn)代教育理論，教育教學技能訓練，幼兒及中小學生心理健康教育輔導，知識更新與擴展，以計算機為核心的現(xiàn)代教育技術，教育教學實踐研究等；突出中小學課程教材改革對教師知識能力的新需求、創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)以及信息技術和現(xiàn)代教育技術的應用等重點。
　　中小學教師崗位培訓以職務培訓為主，包括應急培訓等其他類型的培訓。
　　３．骨干教師培訓
　　培訓對象：１００萬名中小學和職業(yè)學校骨干教師。
　　培訓目的：通過培訓，使骨干教師在思想政治與職業(yè)道德、專業(yè)知識與學術水平、教育教學能力與教育科研能力等方面有較大幅度的提高，提高他們實施素質教育的能力和水平，發(fā)揮他們在實施素質教育中的骨干帶頭和示范輻射作用，使其盡快成長為教育教學專家、學科帶頭人或骨干力量。
　　培訓內容：現(xiàn)代教育理論學習與實踐：現(xiàn)代教育理論研修，教育思想與學科教學藝術研究，優(yōu)秀中小學實習等；學科前沿知識與綜合知識；學科研究成果及發(fā)展趨勢綜述，現(xiàn)代科技及人文社會科學知識等；現(xiàn)代教育技術與信息技術應用：計算機應用，現(xiàn)代教育技術應用理論與實踐，信息社會與信息技術等；教育科學研究：教育科研課題的立項、研究、結題與成果鑒定等；教育研究專題。
　　４．提高學歷培訓
　　培訓對象：取得國家規(guī)定合格學歷的中小學教師。
　　培訓目的：通過培訓，提高受訓教師的學歷層次，使中小學教師的教育教學水平和教科研能力明顯提高。
　　培訓內容：根據(jù)教育部頒發(fā)的《小學教師進修高等師范專科小學教育專業(yè)（文科方向／理科方向）教學計劃》（試行）、《中學教師進修高等師范本科（專科起點）教學計劃》（試行）和教育碩士的教學要求分別對小學、初中和高中教師進行學歷教育。提高學歷培訓必須將知識的系統(tǒng)傳授與解決中小學教師教育教學的實際問題有機結合，提高教師實施素質教育的能力和水平。
　　５．計算機全員培訓
　　培訓對象：全體中小學教師。
　　培訓目的：通過培訓，使中小學教師普遍掌握計算機基本知識和操作技能，不同程度地掌握用計算機進行輔助教學和開展教育科研的能力。
　　培訓內容：以普及計算機應用技術為核心，學習計算機基本知識和操作技能，常用辦公處理軟件的使用和上網查詢資料，利用平臺制作教學軟件，用計算機輔助教學、開展科研和處理信息等。
　　６．培訓者培訓
　　培訓對象：中小學教師繼續(xù)教育培訓機構的教師。
　　培訓目的：通過培訓，使中小學教師繼續(xù)教育機構的教師樹立現(xiàn)代教育觀念，不斷提高學科教育理論水平和教育教學研究能力，更新知識，逐步提高學術水平，熟悉中小學教師繼續(xù)教育的特點、規(guī)律，能夠勝任中小學教師繼續(xù)教育教學工作。
　　培訓內容：現(xiàn)代教育理論，學科最新知識與信息，現(xiàn)代教育技術，中小學教師繼續(xù)教育課程教材教學規(guī)律研究，國內外中小學教學改革發(fā)展動態(tài)與中小學教師學科教育能力培養(yǎng)研究等。

　三、基礎建設項目
　　“工程”設立基礎建設項目是為了有效地解決“工程”實施中的重要問題。
　　１．中小學教師繼續(xù)教育法規(guī)建設
　　加快法規(guī)建設，為“工程”的實施提供良好的政策環(huán)境。教育部頒發(fā)《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，制訂中小學教師繼續(xù)教育的有關方針、政策。各地根據(jù)教育部頒發(fā)的《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》，制訂并配套地方性法規(guī)及具體實施意見，制訂切實可行的措施及管理辦法，在中小學教師繼續(xù)教育的基地建設、經費籌措、檢查評估等方面做出明確規(guī)定。
　　２．中小學教師繼續(xù)教育課程、教材建設
　　國家與地方共同開發(fā)中小學教師繼續(xù)教育課程與教材。教育部制訂《中小學教師繼續(xù)教育課程開發(fā)指南》，組織開發(fā)一批急需的示范性課程及基礎性教材；各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門設計并開發(fā)相應的地方中小學教師繼續(xù)教育課程和教材。
　　繼續(xù)教育課程教材建設要反映基礎教育改革發(fā)展動態(tài)，著眼于提高中小學教師實施素質教育的能力和水平，提高教師隊伍的整體素質。課程建設要特別注意現(xiàn)實需要，力求關注長遠發(fā)展，努力做到科學性、先進性與針對性、實效性相統(tǒng)一，統(tǒng)一性和靈活性相結合。教材建設要滿足教師不同學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網上教材等多種類型教材的開發(fā)，樹立精品意識，確保質量。
　　３．中小學教師繼續(xù)教育網絡建設
　　充分利用衛(wèi)星和電視廣播、中國教育科研網（ＣＥＲＮＥＴ）等多種媒體，構建結構合理、運行高效的開放型中小學教師繼續(xù)教育網絡。發(fā)揮現(xiàn)代教育技術、信息傳播技術的特有優(yōu)勢，擴大受訓范圍，大面積提高培訓效益，為實現(xiàn)全員培訓目標提供有利條件。
　　４．中小學教師繼續(xù)教育監(jiān)測評估體系建設
　　研制中小學教師繼續(xù)教育評價體系，制定中小學教師繼續(xù)教育評估指導意見，初步建立繼續(xù)教育過程監(jiān)測機制和信息反饋系統(tǒng)，宏觀監(jiān)控“工程”實施情況。
　　各省（自治區(qū)、直轄市）制訂具體的評估指標體系，從２００１年起，絕大部分省（自治區(qū)、直轄市）能夠應用該體系檢查本省（自治區(qū)、直轄市）“工程”實施狀況，反饋評價結果，及時對“工程”實施方案進行調整。

　四、條件保障
　　為了使“工程”順利實施，必須提供必要的條件保障。
　　１．成立管理機構
　　成立由教育部主管部領導任組長、各有關司局參加的師資工作協(xié)調小組，加強對“工程”的領導；下設“工程”辦公室，具體負責“工程”的事務工作。各省（自治區(qū)、直轄市）建立相應的省級領導小組及辦事機構，負責本省（自治區(qū)、直轄市）“工程”的組織和實施。
　　２．完善開放高效的培訓系統(tǒng)
　　完善與加強國家－－省－－市（地）－－縣－－鄉(xiāng)－－校等各級培訓機構建設。國家在有條件的部屬師范大學和教師進修院校設立中小學教師繼續(xù)教育國家級培訓機構，采取與地方共建等項措施使其能夠承擔“工程”下達的各類國家級培訓任務。各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門要進一步健全和完善省－－市（地）－－縣三級中小學教師培訓機構，確保各級培訓機構具備繼續(xù)教育所必需的教學基本設施和培訓手段，以及能夠適應繼續(xù)教育教學與科研需要的專兼結合的師資隊伍；加強縣以下教師培訓機構的建設，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學教師培訓點，組織中小學校開展多種形式的培訓。
　　要鼓勵各級師范院校、綜合性大學參與中小學教師繼續(xù)教育，要調動教研、教科研、電教等部門的力量，擴大繼續(xù)教育培訓系統(tǒng)的功效。
　　３．積極開展繼續(xù)教育科學研究與實踐
　　對“工程”實施過程中難點和熱點問題的研究可采取科研課題立項的方式進行研究，并要在實踐中探索解決辦法。國家設立中小學教師繼續(xù)教育研究中心，開展繼續(xù)教育的科學研究，提供政策及業(yè)務咨詢；各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門要有專門機構承擔中小學教育繼續(xù)教育科研，為本地區(qū)實施“工程”提供指導和支持。
　　全國設立國家級中小學教師繼續(xù)教育實驗區(qū)，各省（自治區(qū)、直轄市）設立省級實驗區(qū)，承擔實驗課題，開展應用性研究，在繼續(xù)教育實踐中發(fā)揮積極的導向和示范作用。
　　４．加強評估檢查
　　為指導和推動“工程”順利進行，國家將組織專家赴各地調研、檢查“工程”進展情況；各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門也要將“工程”實施過程的監(jiān)測和評估列入議事日程，加強督導和檢查。
　　５．保證“工程”經費
　　實施“工程”是政府行為。“工程”實施期間，中央將投入專項資金支持“跨世紀園丁工程”的建設，專項資金主要用于骨干教師隊伍建設和中小學教師培訓的課程教材建設。各級地方政府必須采取有力措施，設立骨干教師專項基金，多渠道籌措經費，對“工程”中各項工作投入足夠的資金，確保順利實施“工程”目標。

　附件二：　　關于實施“中小學教師繼續(xù)教育工程”的意見

　一、實施“工程”，努力開創(chuàng)中小學教師繼續(xù)教育新局面，培養(yǎng)實施素質教育的高質量中小學教師
　　１．實施“工程”，就是要全面推進中小學教師繼續(xù)教育。
　　實施“工程”，就是要將中小學教師繼續(xù)教育逐步從部分地區(qū)擴展到全國各地，從小學教師擴展到中學教師，從部分教師擴展到全員培訓，使中小學教師繼續(xù)教育進入新階段。
　　實施“工程”，就是要面向全體教師，以提高中小學教師實施素質教育的能力和水平為重點，以提高整體素質為根本目的，造就一支師德高尚、業(yè)務精良、善于從事素質教育的新型教師隊伍。
　　實施“工程”，就是要逐步建立起有中國特色的中小學教師繼續(xù)教育新體系，完善教育教學制度，形成良性運行機制，使中小學教師繼續(xù)教育逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。
　　２．實施“工程”，要通過各種形式開展全員培訓。使教師更加熱愛黨，熱愛社會主義祖國，忠誠于人民的教育事業(yè)；不斷提高對實施素質教育重要性的認識；樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀；不斷提高自身的思想政治素質和個人修養(yǎng)；自覺遵循教育規(guī)律，尊重學生人格，注重學生身心發(fā)展特點，因材施教；不斷更新和拓展學科基礎知識；掌握現(xiàn)代教學方法和現(xiàn)代教育技術；具有一定的教育科研能力，不斷提高自身的創(chuàng)新能力和實踐能力。
　　要重視和加強新任教師試用期培訓，使新任教師盡快適應教育教學的需要，適應實施素質教育的需要。
　　３．實施“工程”，要把思想政治教育和師德教育作為首要內容。要不斷提高教育的思想政治素質和師德修養(yǎng)，根據(jù)時代要求和教師在教育實踐中遇到的問題，改革師德教育的內涵和方式方法，克服形式主義傾向，提高實效。
　　加強對教師進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論教育，增強他們建設有中國特色社會主義的責任感和使命感；加強對教師進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強馬克思列寧主義唯物論和無神論的教育，增強識別和抵制唯心主義、封建迷信及各種偽科學的能力；加強形勢政策、民主法制和維護社會穩(wěn)定的教育，使他們充分認識到進行現(xiàn)代化建設必須有一個團結穩(wěn)定的的社會環(huán)境；加強對教師進行敬業(yè)愛生、為人師表的教育，增強他們的事業(yè)心和人格魅力，為學生樹立良好的榜樣；加強對教師進行法律法規(guī)教育，提高他們依法施教水平；加強對教師進行倫理知識教育，提高人際交往能力，使他們能很好地正確處理與同事、學生和家長的關系；加強對教師進行心理健康的教育，提高教師培養(yǎng)學生堅韌不拔的意志和艱苦奮斗的精神及適應社會生活的能力。
　　４．實施“工程”，要把骨干教師培訓作為重點。中央和各級政府設立骨干教師專項資金，對于１００萬名中小學及職業(yè)學校骨干教師給予重點培養(yǎng)和扶植。省（自治區(qū)、直轄市）從中遴選出１０萬名骨干教師，其中，１萬名由國家組織培訓，９萬名由省（自治區(qū)、直轄市）負責培訓，在３年內完成；其余由省（自治區(qū)、直轄市）以下主管部門負責培訓。通過培訓，逐步造就一支符合時代要求、能發(fā)揮示范和輻射作用的骨干教師隊伍，形成國家、省和市（地）骨干教師梯隊，帶動整個中小學教師隊伍建設。
　　５．實施“工程”，要把以計算機以其網絡為基礎的現(xiàn)代教育技術培訓作為重要內容。要把計算機知識、技能和輔助教學的培訓作為實現(xiàn)全員培訓目標的突破口，把計算機應用技術等作為教師必備的教學技能。要用３年左右的時間，在全國中小學教師中普遍開展以普及計算機基礎知識和應用技術為主要內容的現(xiàn)代教育技術培訓。培訓標準由教育行政部門制定，重點是培養(yǎng)中小學教師利用計算機進行輔助教學和教育科研的能力、應用信息的能力，鼓勵教師在教學中科學地運用現(xiàn)代教育技術，革新傳統(tǒng)的教育思想、觀念、內容、手段和方法，創(chuàng)造新的教學模式，優(yōu)先教學過程，提高教學效率。逐步使中小學教師成為主動適應時代需要，適應現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，熟練掌握現(xiàn)代教育技術的教育工作者。
　　６．實施“工程”，要加強農村、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)中小學教師的培訓。各地要結合實際，采取措施，加快農村、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)中小學教師學歷補償教育的步伐，確保完成普九任務。同時，不失時機地積極開展中小學教師繼續(xù)教育，選擇符合當?shù)匦枰呐嘤杻热荩扇∮行嘤柗绞剑岣呓處煹膶嶋H教學能力，幫助教師樹立為農村社會經濟發(fā)展服務的意識，為培養(yǎng)各類農村實用人才提供師資保障。要進一步加強東部地區(qū)對西部地區(qū)中小學教師培訓工作的支持幫助，加強發(fā)達地區(qū)對少數(shù)民族和貧困地區(qū)的教育對口支援工作，切實幫助這些地區(qū)解決教師培訓中存在的實際困難。逐步形成符合農村、少數(shù)民族和邊遠貧困地區(qū)實際的中小學教師培訓機制，促進教師整體素質的提高。
　　７．實施“工程”，要重視提高學歷層次的培訓。按照《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》的要求，２０１０年前后，具備條件的地區(qū)力爭使小學和初中階段教育的專任教師的學歷分別提升到專科和本科層次，經濟發(fā)達地區(qū)高中階段教育的專任教師要有一定比例達到碩士學位。各地要認真做好中小學教師提高學歷層次培訓的規(guī)劃，有計劃、有重點地先做好小學、初中的中青年骨干教師提高學歷的培訓工作。加強管理，嚴格考試與考核，保證培訓質量。各有關培訓機構要嚴格執(zhí)行教育部頒布的教學計劃，密切聯(lián)系中小學教育教學改革的實際，根據(jù)相關學歷的規(guī)格要求組織教學，加強實踐環(huán)節(jié)，提高教師的能力和水平，適應實施素質教育的需要。要注意處理好提高學歷培訓與非學歷培訓的關系，防止形成新一輪的學歷培訓。
　　８．實施“工程”，要堅持從實際出發(fā)，分區(qū)規(guī)劃；根據(jù)各地經濟和教育發(fā)展實際，制訂中小學教師基本輪訓一遍的具體目標和實施辦法，因地制宜，分類指導，分階段推進；根據(jù)中小學教師的實際需要，按需施教，學用結合，講求實效；注意突出繼續(xù)教育內容的針對性、實效性、實踐性和先進性；遵循在職教師培訓的規(guī)律和特點，堅持多層次、多渠道、多形式和業(yè)余、自學、短訓為主的繼續(xù)教育組織形式；充分利用各類培訓基地和傳播媒體的優(yōu)勢，滿足不同教師的需求。

　二、采取有力措施，為順利實施“工程”提供堅實的條件保障
　　９．加快法律、法規(guī)建設步伐，使中小學教師繼續(xù)教育逐步走上法制化的軌道。根據(jù)《教育法》、《教師法》和教育部頒發(fā)的《中小學教師繼續(xù)規(guī)定》，各省、自治區(qū)、直轄市結合本地實際情況，建立完善配套的地方法規(guī)，形成中小學教師繼續(xù)教育法規(guī)體系。要把《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》執(zhí)行情況作為教育執(zhí)法檢查的內容，將中小學教師繼續(xù)教育納入依法治教的軌道。
　　１０．建立中小學教師繼續(xù)教育制度，使中小學教師繼續(xù)教育逐步走上制度化的軌道。中小學教師參加繼續(xù)教育，原則上每５年為一個培訓周期，培訓時間不少于國家規(guī)定的學時；建立中小學教師繼續(xù)教育考核和成績登記制度，制定獎懲辦法；建立并實行中小學教師繼續(xù)教育培訓基地審批制度，規(guī)范培訓機構的培訓行為；建立