各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：

　　改革開放以來，在黨中央關(guān)于“全黨全社會(huì)都來關(guān)心少年兒童健康成長”的號(hào)召下，青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到各級(jí)黨委、人民政府和社會(huì)各界的重視，有了長足的發(fā)展。但是，在青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理方面，也存在不容忽視的問題，無論在數(shù)量上、布局上、規(guī)模上，都難以滿足2.4億青少年學(xué)生健康成長的需要。為了貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“原有少兒活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)禁移作它用。同時(shí)各級(jí)政府還要盡可能設(shè)法多建設(shè)一些健康的青少年活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施”等批示的精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，為廣大青少年學(xué)生創(chuàng)造良好的社會(huì)育人環(huán)境，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作有關(guān)問題通知如下：

　　一、認(rèn)真加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理:

????（一）地方各級(jí)黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門近期要對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，針對(duì)檢查中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。凡擠占、出租青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以騰退；凡挪用青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的，要立即予以改正。各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)需進(jìn)行維修和更新設(shè)施的青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)保障。

　　（二）由國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門命名的“愛國主義教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等場(chǎng)館、設(shè)施，要低費(fèi)或積極創(chuàng)造條件免費(fèi)向青少年學(xué)生開放。全國各級(jí)革命博物館、紀(jì)念館、陳列館、展覽館、革命烈士陵園等單位，要執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家教委、民政部、文化部、國家文物局、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)革命文物工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1998〕2號(hào)）精神，對(duì)中小學(xué)校師生有組織的參觀活動(dòng)實(shí)行免費(fèi)，對(duì)普通高等學(xué)校師生有組織的參觀活動(dòng)可實(shí)行免費(fèi)或半價(jià)優(yōu)惠。地方各級(jí)黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要制定具體政策、措施，對(duì)上述活動(dòng)予以保障。

　　（三）其他各類博物館、紀(jì)念館、科技館、文化館（站）、體育場(chǎng)（館）、影劇院、工人文化宮（俱樂部）等公共文化設(shè)施和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體所屬的文化體育設(shè)施及校外教育設(shè)施，必須堅(jiān)持公益性原則，增加向青少年學(xué)生開放的時(shí)間，節(jié)假日免費(fèi)或低費(fèi)向青少年學(xué)生開放。地方各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要在資金、稅收政策等方面給予必要的支持。

　　（四）各級(jí)各類學(xué)校要充分利用學(xué)校內(nèi)部的各種活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室、語音室、計(jì)算機(jī)室等功能教室，安排好青少年學(xué)生的課外活動(dòng)和校園文化生活，節(jié)假日也要向?qū)W生開放。要配合社區(qū)教育活動(dòng)，與所在社區(qū)的青少年活動(dòng)場(chǎng)所建立密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件豐富青少年學(xué)生的校外文娛、體育、科技活動(dòng)。

　　二、切實(shí)做好青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)工作:

????（五）地方各級(jí)人民政府要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。“十五”期間，國家將對(duì)缺乏青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的地區(qū)，特別是中西部貧困地區(qū)給予資金支持。各級(jí)人民政府要將面向青少年學(xué)生的活動(dòng)場(chǎng)所和公共文化、體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所作為公益性設(shè)施，所需建設(shè)投資以各級(jí)人民政府投入為主。各級(jí)人民政府計(jì)劃部門要高度重視，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大投資力度。各級(jí)人民政府要認(rèn)真做好“十五”期間青少年宮和活動(dòng)中心的建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際需要和建設(shè)條件，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建和擴(kuò)建一批青少年宮和活動(dòng)中心，特別是科技、體育、文化等活動(dòng)場(chǎng)所，大力改善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所條件。在城市建設(shè)、舊城改建、居住區(qū)建設(shè)中必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，并注重內(nèi)部設(shè)施和軟件建設(shè)，力爭到“十五”末期，全國90％以上的縣（市）至少有一所青少年宮或活動(dòng)中心等青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所。

　　（六）各級(jí)人民政府財(cái)政部門要高度重視，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的資金投入。中小城市人民政府財(cái)政部門要盡可能增加投入，用于建設(shè)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所。各級(jí)財(cái)政部門支持青少年學(xué)生開展課外活動(dòng)和維修青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)費(fèi)開支，可以在地方財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)增加的一個(gè)百分點(diǎn)中安排。如果本地區(qū)尚未對(duì)教育經(jīng)費(fèi)采取增加一個(gè)百分點(diǎn)的政策，也要克服困難千方百計(jì)擠出資金，積極支持青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

　　除了各級(jí)人民政府的財(cái)政資金投入外，還可以從體育彩票和福利彩票的公益金中拿出一部分，專門用于補(bǔ)助青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)。請(qǐng)財(cái)政部會(huì)同國家體育總局、民政部制定經(jīng)費(fèi)籌集意見。

　　（七）要積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所和捐助各種活動(dòng)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)。積極發(fā)展以社區(qū)為依托、公辦和民辦相結(jié)合的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所。地方各級(jí)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要因地制宜，制定優(yōu)惠政策，如減免土地出讓金、免征配套費(fèi)等，以引導(dǎo)社會(huì)資金，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益性的青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所。

　　三、全社會(huì)都要積極支持青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作:

????（八）新聞宣傳、廣播影視、新聞出版、文化藝術(shù)等部門要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的宣傳教育工作。宣傳部門要及時(shí)宣傳各地加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。繼續(xù)加強(qiáng)愛國主義教育示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范基地的作用，加大宣傳力度。廣播影視和新聞出版部門要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)和發(fā)行播映更多的弘揚(yáng)主旋律、有益于青少年健康成長的精神產(chǎn)品。充分發(fā)揮優(yōu)秀影視作品在青少年學(xué)生教育中的作用。加大投入力度，認(rèn)真做好兒童影視片的制作和發(fā)行放映工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，嚴(yán)格審查制度，嚴(yán)禁播放和出售渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品。要深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭。國家設(shè)立的圖書館、文化館等公益性文化設(shè)施要為青少年學(xué)生提供免費(fèi)服務(wù)。

　　（九）公安、政法、文化、工商等部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì)文化場(chǎng)所的管理。加大治理力度，堅(jiān)決取締各類非法社會(huì)文化場(chǎng)所。校園周圍200米以內(nèi)不得開辦電子游藝廳。游藝娛樂場(chǎng)所中設(shè)置的電子游戲機(jī)，除法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。所有營業(yè)性舞廳、卡拉OK廳等娛樂場(chǎng)所不得接待未成年人。在2000年6月30日以前，所有歌舞娛樂場(chǎng)所和設(shè)有電子游戲機(jī)的游藝娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其入口的顯著位置懸掛禁止或限制未成年人進(jìn)入的標(biāo)志牌。對(duì)設(shè)置帶有賭博功能的電子游戲機(jī)和非法定節(jié)假日允許未成年人入內(nèi)的電子游戲廳，要堅(jiān)決予以取締。對(duì)社會(huì)文化娛樂場(chǎng)所，要從嚴(yán)審批，加強(qiáng)日常管理和對(duì)經(jīng)營管理人員的法制培訓(xùn)工作。

　　（十）稅務(wù)部門要采取措施，鼓勵(lì)公益性青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的發(fā)展。對(duì)公益性青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、單位暫免征企業(yè)所得稅；社會(huì)力量通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所（包括新建）的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。省級(jí)人民政府對(duì)游戲廳的營業(yè)稅，一律按20％的稅率征收。對(duì)賬證不全、核定征稅的游戲廳，相應(yīng)提高稅收定額。由國家稅務(wù)總局制定具體實(shí)施辦法。

　　（十一）教育、文化、科技、體育等部門要把做好引導(dǎo)和安排青少年學(xué)生課余生活及活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作列入重要日程。教育部門要將所轄的校外教育機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)及管理作為教育督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容。科技部門要積極創(chuàng)造條件，加快青少年科技教育基地的建設(shè)，推動(dòng)有條件的科研機(jī)構(gòu)面向青少年學(xué)生設(shè)立開放日。要在社區(qū)和旅游景點(diǎn)開辟青少年科普教育陣地。有條件的國家和高等學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要定期向青少年學(xué)生開放。體育部門要采取措施，督促所有向群眾開放的公共體育場(chǎng)館對(duì)大中小學(xué)生參加體育健身活動(dòng)提供優(yōu)惠服務(wù)。

　　（十二）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群眾團(tuán)體要積極配合政府有關(guān)部門，共同做好青少年學(xué)生校外教育工作。工人文化宮、俱樂部等要擴(kuò)大服務(wù)范圍，面向青少年學(xué)生開放。青少年宮、青少年科技活動(dòng)中心和婦女兒童活動(dòng)中心等以青少年為主要服務(wù)對(duì)象的校外活動(dòng)場(chǎng)所，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，積極接納青少年學(xué)生參加各種校外活動(dòng)，決不允許進(jìn)行以營利為目的的經(jīng)營性活動(dòng)。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo):

????（十三）為了加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立“全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作。地方也可參照成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全國青少年學(xué)生校外教育工作由教育部牽頭，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體共同參與，做好青少年學(xué)生校外教育工作。全國青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在教育部。

　　（十四）地方各級(jí)黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體要從實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作作為一件大事來抓。地方黨委和人民政府主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)、管理、監(jiān)督、檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　（十五）各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，制定加強(qiáng)青少年學(xué)生校外教育工作以及青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的規(guī)劃及具體措施，將建設(shè)規(guī)劃及貫徹落實(shí)本通知情況于2000年10月底前報(bào)教育部，由教育部匯總后報(bào)黨中央、國務(wù)院。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳將在2000年底前，組織有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)、各部門和各單位的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。