為進一步貫徹落實國務院召開的全國高校貧困家庭學生資助工作電視電話會議和《國務院辦公廳關于切實解決高校貧困家庭學生困難問題的通知》（國辦發[2004]68號）的要求，認真做好資助高校貧困家庭學生工作，加快推進并確保中央部門所屬高校在新學期開學后，按新機制順利實施國家助學貸款工作，經商財政部同意，現將有關事項通知如下：

　　一、進一步統一思想，提高認識

　　解決好高校貧困家庭學生的學習和生活問題，事關廣大學生和家長的切身利益，事關黨和政府的形象，是我國社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是鞏固高等教育改革成果，實現教育公平、公正，促進我國高等教育持續、健康發展，維護高校和社會穩定大局的一項重大工作。

　　高等學校要把解決好貧困家庭學生的困難問題擺在更加突出的位置，實行高校主要領導工作責任制。各高校必須充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把思想認識進一步統一到黨中央、國務院的要求上來，堅持“以人為本”的辦學思想，切實加強領導，要帶著感情，進一步健全工作機制，把解決貧困家庭學生困難問題作為一項全局性工作，作為學生工作的一個重點，作為高校黨委書記、校長責無旁貸的一項重要職責認真抓好。

　　二、真抓實干，把各項資助工作落到實處

　　我國目前已經建立起以國家助學貸款為主體，包括助學獎學金、勤工助學、特殊困難補助、學費減免、綠色通道和提取10％學費收入用于幫助困難學生等措施在內的資助政策體系。今后工作重點是狠抓落實。當前，各高校必須切實做好以下各項工作：

　　（一）全力推進國家助學貸款按新機制運行。各高校必須按全日制普通高校本專科學生、研究生在校生規模1：2500的比例，在現有編制內迅速調劑配備專職工作人員，設置相對獨立的學生資助辦公室，歸口管理全校的學生資助工作以及國家助學貸款的具體操作和管理工作。該辦公室要由一位學校的主要領導負責。各高校一定要主動配合承辦銀行做好各項工作，認真履行自己的責任和義務。

　　（二）各高校要不折不扣地落實教育部、財政部的規定，每年必須從本校所收學費中足額提取10％的經費，專款專用，通過各種方式對貧困家庭學生進行資助。教育部將與財政部聯合對中央部門所屬高校的執行情況進行檢查，對未按規定執行的高校，將給予嚴肅處理。

　　（三）調整經費支出結構，更多地關注學生，要調出更多的經費用于資助貧困家庭學生工作。本著“公平、公正、公開”的原則，切實做好國家對優秀貧困學生助學獎學金的評審和發放工作；認真開展勤工助學等各項工作，重點做好經濟特別困難學生的勤工助學工作，并適當提高其資助報酬。同時，通過提倡社會捐助、師生互助、學生互助等方式，擴大對貧困家庭學生的資助渠道和力度。

　　（四）進一步加強內部管理，規范收費行為。除按規定向學生收取學費、住宿費和必需的教材等費用外，嚴禁強行向學生代收任何費用。進一步加強辦學成本核算，嚴格控制辦學成本支出，最大限度地減輕學生的經濟負擔。積極利用印制招生簡章、寄發錄取通知書等環節，采取多種方式，進一步加大對國家資助政策的宣傳力度。

　　（五）把資助工作與做好學生思想政治工作有機地結合起來。對學生要進一步加強艱苦奮斗精神和勤奮學習、自立自強、團結互助、誠實守信品德的教育，努力把廣大學生培養成為德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　三、密切銀校合作關系，確保國家助學貸款持續發展

　　中國銀行股份有限公司已中標成為中央部門所屬高校國家助學貸款的承辦銀行。為鼓勵承辦銀行大力開辦國家助學貸款業務，確保國家助學貸款持續、健康發展，今后各高校應在國家有關政策、法規和規定的范圍內，與承辦銀行開展全面合作。

　　（一）中央部門所屬各高校從2004年10月1日起，至2005年3月31日前，逐步在承辦銀行開立各類資金結算賬戶（不包括財政國庫集中收付帳戶和國家有關政策規定單位在指定銀行開設的資金賬戶），包括預算外收入匯繳專用賬戶、基本建設資金專用賬戶、工會會費及黨費賬戶、外匯賬戶、外匯人民幣賬戶及其他主要結算賬戶等。

　　（二）從2004年10月1日起，至2005年12月31日前，逐步在承辦銀行開立基本結算賬戶（因承辦銀行無法提供必要系統支持而導致帳戶無法轉移的情況除外）。

　　對于不屬于上述范圍的主要銀行存款等賬戶，也應逐步轉由承辦銀行辦理。

　　（三）各高校在后勤支出、科研支出、教學支出、學生公寓建設、校區基礎設施、新校區建設等方面產生的各類貸款等業務需求，應優先由承辦銀行辦理。具體條件由高校與承辦銀行協商確定。

　　（四）根據業務發展需要，承辦銀行需在高校設立ATM、自助銀行或營業網點時，高校要為承辦銀行使用和租用場地等提供便利條件。

　　（五）從2004年10月1日起，應逐步將校園卡業務轉由承辦銀行辦理。同時，承辦銀行應對高校教職工消費信貸、個人理財及涉外金融服務等個人金融業務，按照優質客戶的標準提供優惠服務。

　　各高校要努力爭取于今年11月底前與承辦銀行的具體經辦機構，就國家助學貸款的全面落實和以上事宜簽訂具體的銀校合作協議。合作協議期限暫定為兩年（到2006年8月31日止）。如果高校不能落實本通知的要求，使學生的國家助學貸款工作受到影響，將嚴肅追究學校主要領導的責任。

　　教育部
二00四年九月九日