各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
今年5月13日《人民公安報(bào)》刊登了《“萬人落戶工程”情暖泉城》和《落戶咋就這么難?》兩篇文章,報(bào)道了山東濟(jì)南市公安局集中解決戶口管理中的欠帳問題,開展“萬人落戶工程”,以及新疆烏魯木齊市居民劉婷婷22年未落上戶口的事件。濟(jì)南市公安局從維護(hù)群眾切身利益出發(fā),自己發(fā)現(xiàn)、糾正戶口管理工作中存在的問題,采取有力措施,在政策允許的范圍內(nèi)集中解決了一批群眾的戶口問題,受到社會(huì)各界的廣泛好評。劉婷婷的戶口問題雖經(jīng)新聞輿論部門曝光后得到了解決,但卻暴露出一些基層公安機(jī)關(guān)和民警全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念淡薄、工作制度上的漏洞多,不僅沒有維護(hù)群眾的合法權(quán)益,反而直接損害了群眾的利益,影響了公安機(jī)關(guān)乃至黨和政府的聲譽(yù)和形象。公安部領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視,賈春旺部長專門作了批示,要求各地公安機(jī)關(guān)和廣大民警切實(shí)提高宗旨觀念和服務(wù)意識,舉一反三,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真清理戶口管理工作中存在的問題,采取有力措施加以改進(jìn),讓廣大群眾滿意。為了解決當(dāng)前戶口管理工作中群眾反映強(qiáng)烈的問題,公安部決定從現(xiàn)在起至8月底在全國公安機(jī)關(guān)開展戶管工作送溫暖活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、戶口管理是公安行政管理工作的重要組成部分,是公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)主要窗口,與廣大群眾的切身利益息息相關(guān)。依法申辦戶口登記,是公民應(yīng)盡的法定義務(wù);依法取得戶口證件,也是公民的合法權(quán)利;依法為公民辦理各種戶口證件,是公安機(jī)關(guān)和戶籍民警的法定職責(zé)。多年來,由于公安機(jī)關(guān)思想作風(fēng)上的問題和工作制度上的漏洞,戶口管理上的“欠帳”在許多地方都程度不同的存在,類似劉婷婷的戶口問題也時(shí)有發(fā)現(xiàn)。采取有力措施集中解決這樣一些問題,是社會(huì)各界和廣大群眾的強(qiáng)烈要求,也是公安機(jī)關(guān)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的呼喚,有利于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定,也有利于改革和加強(qiáng)戶口管理工作,使之更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)。此外,當(dāng)前全國公安機(jī)關(guān)正在深入開展執(zhí)法檢查和集中教育整頓工作,公安部已要求各地邊整邊改,借助于即將開展的學(xué)習(xí)哈爾濱市東萊派出所的活動(dòng),弘揚(yáng)正氣,改進(jìn)工作,認(rèn)真解決若干群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題,讓人民群眾實(shí)際感受到集中教育整頓的效果。組織開展戶管工作送溫暖活動(dòng)正是落實(shí)這一要求的一項(xiàng)具體措施。開展好這項(xiàng)活動(dòng),不僅可以讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖,也會(huì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)的集中教育整頓工作的深入,在人民警察隊(duì)伍中樹新風(fēng),揚(yáng)正氣。因此,各地公安機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)識開展戶管工作送溫暖活動(dòng)的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,結(jié)合集中教育整頓工作和學(xué)習(xí)東萊派出所、創(chuàng)建文明戶籍室、爭當(dāng)優(yōu)秀戶籍警等活動(dòng),切實(shí)抓出成效。各地要將相應(yīng)的工作部署和可能遇到的政策問題及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請示報(bào)告,取得支持,同時(shí)要組織好宣傳工作,形成一定聲勢。
二、開展戶管工作送溫暖活動(dòng),要在嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決公安機(jī)關(guān)應(yīng)該辦好而沒有辦好的以下問題:
(一)農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口申報(bào)事項(xiàng),符合政策規(guī)定,但長期未予審批辦理的。
(二)符合規(guī)定收養(yǎng)的兒童申報(bào)落戶而沒有及時(shí)解決的。
(三)對于申報(bào)嬰兒出生登記,因受各種因素的影響未予落戶的。
(四)申請?jiān)谕坏貐^(qū)辦理戶口遷移,因人為原因未予辦理的,特別是對入住新建住宅樓落戶申請,以未建居委會(huì)、自行車棚及其他安全防范措施,需要編排門牌號為由,沒有及時(shí)辦理的。
(五)未在承諾的時(shí)限內(nèi)為群眾辦理居民身份證的。
(六)其他突出的戶口問題。
三、 各地要通過各種途徑對近幾年受理的群眾申報(bào)戶口事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清理,摸清戶口問題的底數(shù)。戶口審批部門和派出所民警要普遍開展自查,集中清理積壓的各種戶口申報(bào)材料;要組織民警深入責(zé)任區(qū),傾聽群眾在辦戶口方面的意見,查找問題和不足;要結(jié)合信訪工作,注意了解掌握群眾在申辦戶口方面的反映。各級公安機(jī)關(guān)要廣泛深入地發(fā)動(dòng)群眾,傾聽群眾的呼聲,接受群眾的監(jiān)督,要通過廣播電視、報(bào)刊等新聞媒體、專線咨詢電話、印發(fā)宣傳材料等多種形式,向社會(huì)廣為宣傳戶籍法規(guī)和政策及辦理程序,解答群眾的疑難問題。同時(shí),公安機(jī)關(guān)內(nèi)部要明確政策界線和工作制度,搞好戶籍民警的思想動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,為組織好這次活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
四、凡是符合政策、有條件辦理的戶口問題,戶政管理部門要立即辦理。對于情況相對復(fù)雜、需要做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作才能解決的問題,各地要集中力量清理、研究,主動(dòng)向黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告,抓緊解決;不符合政策規(guī)定的,要向群眾做好解釋工作。疑難、復(fù)雜的戶口問題解決后,戶政管理部門和派出所領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任區(qū)民警要主動(dòng)將戶口證件送到居民家中。
五、著眼于戶口管理工作的長遠(yuǎn)建設(shè),公安部正在研究制訂辦理戶口和居民身份證的工作規(guī)范,不久將下發(fā)各地。各地要針對集中清理出來的各種問題,認(rèn)真落實(shí)整改措施,學(xué)習(xí)、借鑒青島市的經(jīng)驗(yàn),公開辦事制度,把國家有關(guān)的戶口政策規(guī)定、辦理程序、辦理時(shí)限以及辦理時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備的材料、證件等告知群眾,自覺接受群眾監(jiān)督。同時(shí),建立健全工作制度,切實(shí)做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明,有制度、有落實(shí)、有督促檢查。要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率,全面推行開門評警制度,市、縣級戶政管理部門要設(shè)立監(jiān)督電話,受理群眾的舉報(bào)、投訴和咨詢。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,堅(jiān)決查處辦理戶口工作中的違法違紀(jì)行為,特別是對群眾申報(bào)的戶口無故長期拖著不辦和丟失群眾申報(bào)材料的,要追究責(zé)任民警和派出所以及戶政管理部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,影響惡劣的要清除出公安機(jī)關(guān)。
各地開展戶管工作送溫暖活動(dòng)的有關(guān)情況,請于9月10日前書面報(bào)部。
1998年6月3日
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徐丹律師,女,法學(xué)學(xué)士學(xué)位,國家司法考試A證。現(xiàn)為湖北尊而光律師事務(wù)所核心專職律師,婚姻家事法律事務(wù)部負(fù)責(zé)人,執(zhí)業(yè)證號為14201201711164197。徐丹律師從2012開始先后在地區(qū)人民法院、人民檢察院有過實(shí)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn),從事執(zhí)業(yè)律師以來,秉承“專業(yè)、誠信、敬業(yè)、務(wù)實(shí)”的工作作風(fēng)和為人處世的態(tài)度,已處理過多起訴訟和非訟法律事務(wù),咨詢解答大量各類型民事、經(jīng)濟(jì)、刑事案件。尤其擅長各類婚姻家事糾紛;婚前、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估和規(guī)劃;為境內(nèi)或者跨境婚姻、繼承提供法律意見;債權(quán)債務(wù)糾紛;房產(chǎn)合同等。對于婚姻家庭的矛盾有著獨(dú)到的見解,善于從法律角度與女性特有的角度為當(dāng)事人出謀劃策,善于處理婚姻家庭中的疑難雜癥。在執(zhí)業(yè)中也不忘關(guān)懷弱勢群體,結(jié)合地區(qū)司法局以及律所綠色通道提供專職援助,對于一些困難的群眾提供免費(fèi)的法律援助服務(wù),是一位有著專業(yè)素養(yǎng)與社會(huì)責(zé)任感的女律師。
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