各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

　　我部對(duì)一九八八年開展救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)的范圍及所需墊底資金的安排，已經(jīng)分別函告。為不延誤時(shí)機(jī)，望迅速確定試點(diǎn)縣，抓緊進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)部民辦〔1987〕農(nóng)字2號(hào)文件精神和去年各試點(diǎn)單位的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將準(zhǔn)備工作有關(guān)事宜作如下通知。

　　1、首先要疏通關(guān)系，取得各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)試點(diǎn)工作的贊同和支持；遇到重大問題時(shí)，要及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，求得解決。縣的試點(diǎn)，一定要在縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)親自主持下開展工作。

　　2、要盡快組建救災(zāi)合作保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)配備人員。由于試點(diǎn)工作量大，時(shí)間性強(qiáng)，各試點(diǎn)縣應(yīng)成立專門的工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要固定人員辦理。機(jī)構(gòu)人數(shù)，根據(jù)開辦的險(xiǎn)種多少、范圍大小，本著精簡(jiǎn)的原則自行安排。工作機(jī)構(gòu)的名稱暫不強(qiáng)求統(tǒng)一，可自行商定。

　　3、要研究確定承保的險(xiǎn)種。根據(jù)救災(zāi)合作保險(xiǎn)的性質(zhì)和任務(wù)，目前，主要搞糧食作物、住房、大牲畜（主要是耕畜）和勞動(dòng)力意外傷害這四個(gè)險(xiǎn)種。一個(gè)縣的試點(diǎn)任務(wù)可分三年完成，如果第一年不能將四個(gè)險(xiǎn)種全部開展，可以先開辦兩、三個(gè)，但農(nóng)作物保險(xiǎn)必須開辦幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便取得全面開展救災(zāi)合作保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)。

　　4、要合理確定保額和費(fèi)率。要根據(jù)近十年（至少五年）來的實(shí)際災(zāi)情及損失率等有關(guān)歷史資料，進(jìn)行周密測(cè)算，使確定的賠付標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既能保障災(zāi)民基本生活和進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的需要，又適應(yīng)賠付和交費(fèi)雙方的承受能力，還要做到以輕災(zāi)年補(bǔ)重災(zāi)年，在輕重災(zāi)年周期內(nèi)收支基本平衡，略有結(jié)余，有所積累。這個(gè)問題關(guān)系到試點(diǎn)的成敗，一定要處理好。

　　5、要制定好保險(xiǎn)業(yè)務(wù)章程和各險(xiǎn)種的專項(xiàng)條款、實(shí)施細(xì)則。這是承保、投保雙方共同信守的規(guī)劃，是處理一切保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的依據(jù)，極其重要，一定要考慮周到、完善些，既要切合實(shí)際，又要明確嚴(yán)謹(jǐn)，避免在執(zhí)行中因條文不清而產(chǎn)生糾紛。

　　6、以地（市）為單位進(jìn)行的試點(diǎn)，要通過協(xié)商，圍繞地、縣兩級(jí)責(zé)任分擔(dān)這個(gè)核心問題，把各種關(guān)系初步理順。

　　各試點(diǎn)地（市）、縣在上述準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)立即組織力量深入展開宣傳動(dòng)員，轉(zhuǎn)入辦理承保，力爭(zhēng)在春耕大忙以前完成承保工作。

　　救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作是救災(zāi)工作的一項(xiàng)重大改革，準(zhǔn)備工作是整個(gè)試點(diǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，各級(jí)民政部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真對(duì)待，抽調(diào)得力干部把試點(diǎn)準(zhǔn)備工作抓緊抓好，做深做細(xì)，請(qǐng)你們將確定的試點(diǎn)縣及其工作進(jìn)展情況及時(shí)函告部農(nóng)救司。