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寧波
民政部關于抓緊進行救災合作保險試點準備工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：
我部對一九八八年開展救災合作保險試點的范圍及所需墊底資金的安排，已經分別函告。為不延誤時機，望迅速確定試點縣，抓緊進行各項準備工作。根據部民辦〔1987〕農字2號文件精神和去年各試點單位的實踐經驗，現將準備工作有關事宜作如下通知。
1、首先要疏通關系，取得各級政府領導對試點工作的贊同和支持；遇到重大問題時，要及時向政府領導匯報，求得解決。縣的試點，一定要在縣政府主管領導親自主持下開展工作。
2、要盡快組建救災合作保險工作機構，抽調配備人員。由于試點工作量大，時間性強，各試點縣應成立專門的工作機構，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要固定人員辦理。機構人數，根據開辦的險種多少、范圍大小，本著精簡的原則自行安排。工作機構的名稱暫不強求統(tǒng)一，可自行商定。
3、要研究確定承保的險種。根據救災合作保險的性質和任務，目前，主要搞糧食作物、住房、大牲畜（主要是耕畜）和勞動力意外傷害這四個險種。一個縣的試點任務可分三年完成，如果第一年不能將四個險種全部開展，可以先開辦兩、三個，但農作物保險必須開辦幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以便取得全面開展救災合作保險的經驗。
4、要合理確定保額和費率。要根據近十年（至少五年）來的實際災情及損失率等有關歷史資料，進行周密測算，使確定的賠付標準和收費標準既能保障災民基本生活和進行簡單再生產的需要，又適應賠付和交費雙方的承受能力，還要做到以輕災年補重災年，在輕重災年周期內收支基本平衡，略有結余，有所積累。這個問題關系到試點的成敗，一定要處理好。
5、要制定好保險業(yè)務章程和各險種的專項條款、實施細則。這是承保、投保雙方共同信守的規(guī)劃，是處理一切保險業(yè)務的依據，極其重要，一定要考慮周到、完善些，既要切合實際，又要明確嚴謹，避免在執(zhí)行中因條文不清而產生糾紛。
6、以地（市）為單位進行的試點，要通過協商，圍繞地、縣兩級責任分擔這個核心問題，把各種關系初步理順。
各試點地（市）、縣在上述準備工作就緒后，應立即組織力量深入展開宣傳動員，轉入辦理承保，力爭在春耕大忙以前完成承保工作。
救災合作保險試點工作是救災工作的一項重大改革，準備工作是整個試點工作的重要環(huán)節(jié)，各級民政部門應高度重視，認真對待，抽調得力干部把試點準備工作抓緊抓好，做深做細，請你們將確定的試點縣及其工作進展情況及時函告部農救司。
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