各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：

　　法律援助制度是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則、保障公民享受平等公正的法律保護、完善社會保障制度、健全人權(quán)保障機制的一項重要法律制度。《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》等法律都對法律援助制度作了明確規(guī)定，為這一制度的建立和實施奠定了法律基礎(chǔ)。根據(jù)律師法的規(guī)定，司法行政部門是具體負責法律援助工作的部門，司法部已與最高人民法院就刑事訴訟法規(guī)定的刑事法律援助有關(guān)問題下發(fā)了聯(lián)合通知，法律援助的其他方面工作也在抓緊進行。各級司法行政部門要高度重視這項工作，將其作為健全社會主義民主與法制、體現(xiàn)我國社會主義制度優(yōu)越性的一件大事來抓，加速建立和實施我國法律援助制度的步伐。為了推動法律援助工作健康、規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、法律援助的定義和法律援助機構(gòu)

　　（一）法律援助，是指在國家設(shè)立的法律援助機構(gòu)的指導和協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員為經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助的一項法律制度。

　　（二）司法部設(shè)立法律援助中心，指導和協(xié)調(diào)全國的法律援助工作。

　　（三）各級司法行政機關(guān)要積極向黨委、政府報告，爭取有關(guān)部門的支持，盡快設(shè)立法律援助中心，指導、協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的法律援助工作。

　　（四）未設(shè)立法律援助中心的地方，由司法局指派人員代行法律援助中心職責。

　　（五）律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機構(gòu)在本地區(qū)法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實施法律援助。

　　（六）其他團體、組織、學校開展的法律援助活動，由所在地法律援助中心指導和監(jiān)督。

　　二、法律援助的對象

　　（一）具備以下條件的中華人民共和國公民，可申請法律援助：

　　1.有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要幫助；

　　2.確因經(jīng)濟困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用（公民經(jīng)濟困難標準由各地參照當?shù)卣块T的規(guī)定執(zhí)行）。

　　（二）盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托辯護律師的，應(yīng)當獲得法律援助。

　　其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，因經(jīng)濟困難沒有能力聘請辯護律師的，可以獲得法律援助。

　　可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護律師的，應(yīng)當獲得法律援助。

　　（三）刑事案件中外國籍被告人沒有委托辯護人，人民法院指定律師辯護的，可以獲得法律援助。

　　（四）經(jīng)審查批準的法律援助申請人或符合條件、接受人民法院指定的刑事被告人、嫌疑人為受援人。在法律援助過程中，受援人可以了解為其提供法律援助活動的進展情況；受援人有事實證明法律援助承辦人員未適當履行職責的，可以要求更換承辦人。

　　（五）受援人因所需援助案件或事項的解決而獲得較大利益時，應(yīng)當向法律援助機構(gòu)支付服務(wù)費用。

　　三、法律援助的范圍和形式

　　（一）法律援助的范圍包括：

　　1.刑事案件；

　　2.請求給付贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費的法律事項；

　　3.除責任事故外，因公受傷害請求賠償?shù)姆墒马棧?/p>

　　4.盲、聾、啞和其他殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償的法律事項；

　　5.請求國家賠償的訴訟案件；

　　6.請求發(fā)給撫恤金、救濟金的法律事項；

　　7.其他確需法律援助的法律事項。

　　（二）法律援助主要采取以下形式：

　　1.法律咨詢、代擬法律文書；

　　2.刑事辯護和刑事代理；

　　3.民事、行政訴訟代理；

　　4.非訴訟法律事務(wù)代理；

　　5.公證證明；

　　6.其他形式的法律服務(wù)。

　　四、法律援助的程序

　　（一）人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機構(gòu)統(tǒng)一接受并組織實施；非指定辯護的刑事訴訟案件和其他訴訟案件的法律援助，由申請人向有管轄權(quán)法院所在地的法律援助機構(gòu)提出申請；其他非訴訟法律事務(wù)，由申請人向住所地或工作單位所在地的法律援助機構(gòu)提出申請。特殊情況除外。

　　（二）同一法律援助事項，由同一法律援助機構(gòu)辦理。

　　（三）法律援助機構(gòu)負責審查和批準援助申請的工作人員有下列情況之一的，應(yīng)當回避：

　　1.援助事項的申請人或申請人的親屬；

　　2.與申請事項有直接利害關(guān)系。

　　（四）法律援助申請必須以書面形式提出，同時遞交下列材料：

　　1.身份證、戶籍證明或暫住證；

　　2.有關(guān)單位出具的申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況的證明；

　　3.申請援助事項的基本情況；

　　4.法律援助機構(gòu)認為需要提供的其他材料。

　　申請人為未成年人或無行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)護人代為申請。代申請人應(yīng)提交有代理權(quán)資格的證明。

　　（五）法律援助機構(gòu)對法律援助申請，應(yīng)按規(guī)定進行審查。審查內(nèi)容包括：

　　1.按本通知規(guī)定是否應(yīng)由本法律援助中心受理；

　　2.是否符合本通知規(guī)定的法律援助受援條件。

　　法律援助機構(gòu)認為申請人提供的材料不完備或有疑義的，應(yīng)通知申請人作必要的補充或向有關(guān)單位、個人索取有關(guān)證明材料，并可視情況進行調(diào)查。

　　（六）對申請公證法律援助事項的條件審查，由法律援助機構(gòu)與有關(guān)公證處共同決定。

　　（七）法律援助機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起二十日內(nèi)進行審查，作出是否予以法律援助的決定：

　　1.對符合條件者，應(yīng)作出同意提供法律援助的書面決定，并指定承辦法律援助事項的法律服務(wù)機構(gòu)，通過該機構(gòu)指派法律援助承辦人員。

　　將同意提供法律援助的決定書及具體承辦援助事項的法律服務(wù)機構(gòu)和人員通過受援人，由法律援助承辦人員與法律援助機構(gòu)、受援人三方簽訂法律援助協(xié)議，明確規(guī)定各方權(quán)利義務(wù)。

　　2.對不符合條件的，作出不予援助的決定，并通知申請人。

　　申請人對法律援助機構(gòu)作出的不予援助的決定有異議的，法律援助機構(gòu)應(yīng)重新審議一次。

　　（八）遇有緊急或特殊情況，法律援助機構(gòu)可以當即決定予以法律援助；法律服務(wù)機構(gòu)亦可先行提供法律援助，之后報法律援助機構(gòu)核準。

　　（九）法律援助承辦人員在援助事項辦結(jié)后，應(yīng)向法律援助機構(gòu)提交結(jié)案報告。

　　（十）法律援助事項辦結(jié)時，需由法律援助機構(gòu)付費的，法律援助機構(gòu)應(yīng)按照國家規(guī)定標準及時核定，并向該事項的法律服務(wù)機構(gòu)支付法律援助費用。

　　（十一）關(guān)于人民法院指定辯護的刑事法律援助案件，按照“司發(fā)通〔1997〕046號”《最高人民法院、司法部關(guān)于刑事法律援助工作的聯(lián)合通知》的規(guī)定辦理。

　　五、法律援助中的權(quán)利、義務(wù)和法律責任

　　（一）律師、公證員、基層法律工作者，每年提供無償法律援助的案件數(shù)量，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）規(guī)定。

　　每名律師、公證員、基層法律工作者都應(yīng)按規(guī)定承擔法律援助義務(wù)，盡職盡責，依法為受援人提供法律服務(wù)。

　　上述人員還應(yīng)當接受法律援助機構(gòu)的指派承辦有償法律援助事項。

　　（二）法律援助承辦人員接受指派后，不得疏于應(yīng)履行的職責，無正當理由不得拒絕、延遲或終止所承辦的法律援助事項。

　　（三）法律援助承辦人員拒不履行法律援助義務(wù)，或者疏于履行法律援助職責致使受援人遭受重大損失的，法律援助機構(gòu)可以建議有關(guān)司法行政機關(guān)不予年審注冊或給予相應(yīng)的處罰。

　　（四）受援人不遵守法律規(guī)定以及不按法律援助協(xié)議的規(guī)定予以必要合作，經(jīng)法律援助機構(gòu)批準，承辦人員可以拒絕或終止提供法律援助。

　　受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當撤銷其受援資格，并責令其支付已獲得服務(wù)的全部費用。

　　六、法律援助資金

　　（一）法律援助資金的主要來源包括政府財政撥款；律師、公證處、基層法律服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)收費中提取一定比例；社會捐贈。

　　在目前國家還未對政府財政撥款作出統(tǒng)一規(guī)定以前，各地應(yīng)當向有關(guān)部門做好宣傳和解釋工作，爭取地方財政給予支持。

　　接受社會捐贈的范圍目前僅限于境內(nèi)，不得接受國外、境外的捐贈。

　　（二）全國依法設(shè)立中國法律援助基金會；各地可以根據(jù)本地區(qū)條件商有關(guān)部門依法設(shè)立法律援助基金會。法律援助基金會依章程面向社會接受捐贈，負責基金的運作及管理。

　　（三）中國法律援助基金會的基金增值部分的使用面向全國，重點用于扶持貧困地區(qū)的法律援助工作。各地法律援助基金會的基金增值部分用于本地區(qū)的法律援助工作。

　　（四）法律援助基金會應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定管理運作，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　請各地按照本通知的要求，積極做好工作，爭取各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門的支持，使本地區(qū)的法律援助工作能夠有較大的發(fā)展。各地在工作實踐中有什么問題或經(jīng)驗，請及時報部。