第一章　總則

　　第一條　為加強司法部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，促進國有資產(chǎn)合理、有效、節(jié)約使用，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　司法部計財司具體負責司法部直屬單位國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責如下：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策；

　　（二）負責擬定部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

　　（三）負責組織部直屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處及日常監(jiān)督檢查工作；

　　（四）負責權(quán)限范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的審批；

　　（五）負責規(guī)定范圍內(nèi)資產(chǎn)評估立項、評估確認申報；

　　（六）負責部直屬事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和保值增值考核監(jiān)督管理工作；

　　（七）負責部直屬單位國有資產(chǎn)專業(yè)骨干隊伍的建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓；開展專題調(diào)查，總結(jié)推廣經(jīng)驗；

　　（八）向司法部、國家國有資產(chǎn)管理局、財政部負責并報告工作。

　　第三條　部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)對本單位國有資產(chǎn)實施具體管理工作，應(yīng)當配備精干的專業(yè)人員，在本單位主管領(lǐng)導的領(lǐng)導下，負責本單位占有、使用、處置資產(chǎn)的統(tǒng)一歸口、監(jiān)督管理，其主要職責如下：

　　（一）根據(jù)上級有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，負責擬定并組織實施本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法；

　　（二）負責資產(chǎn)的賬、卡、報表管理；

　　（三）負責本單位的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；

　　（四）負責規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等資產(chǎn)處置的報、批手續(xù)；

　　（五）負責資產(chǎn)的合理配置、參與設(shè)備購置的計劃、論證、采購、驗收入庫、維修保養(yǎng)和基建竣工驗收等日常管理工作；

　　（六）負責本單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)項目的論證，履行資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施出資者的監(jiān)督管理；

　　（七）負責規(guī)定范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估立項、評估確認的報批；

　　（八）向本單位并司法部計財司負責并報告工作。

　　第四條　根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作分工負責的要求，單位有財務(wù)、國有資產(chǎn)、基建、房管、總務(wù)、三產(chǎn)等機構(gòu)的，應(yīng)當按照工作職責，各盡其職，各有關(guān)部門應(yīng)當相互配合，互相支持，共同管好用好各單位占有、使用的國有資產(chǎn)。

　　第五條　對在國有資產(chǎn)管理工作中做出顯著成績的單位或個人，由本單位或司法部給予表彰或獎勵。

　　第二章　國有資產(chǎn)分類

　　第六條　部直屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。

　　第七條　固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的按有關(guān)規(guī)定單價執(zhí)行）。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物質(zhì)，視為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文化和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

　　房屋和建筑物，是指單位擁有占有權(quán)和使用權(quán)的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施，其中房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、宿舍、生活福利用房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

　　專用設(shè)備，是指單位根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備。包括教學儀器、科研儀器、醫(yī)療器械等。在事業(yè)產(chǎn)權(quán)登記時，參照國家國有資產(chǎn)管理局編制的《專用儀器設(shè)備目錄》填報。

　　一般設(shè)備，是指單位用于業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備。包括辦公家具、電器設(shè)備、通訊設(shè)備、交通工具、廚房設(shè)備等。

　　文化和陳列品，是指單位的各種文物和陳列品，如文物、字畫、紀念物品等。

　　圖書，是指單位貯藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務(wù)用書。包括單位圖書館（室），閱覽室的圖書等。

　　其他固定資產(chǎn)，是指以上各類未包括的固定資產(chǎn)。

　　第八條　流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預付款項、存貨等。

　　第九條　無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)。包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　第十條　對外投資是指單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資、入股、合資、聯(lián)營、出租等。

　　第十一條　其他資產(chǎn)是指第七、八、九條規(guī)定以外的資產(chǎn)。

　　第三章　產(chǎn)權(quán)登記

　　第十二條　部直屬事業(yè)單位凡具有法人資格并實行財務(wù)獨立核算的，都應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十三條　部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記由本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)按規(guī)定填報，經(jīng)司法部計財司審查、匯總后，統(tǒng)一報國家國有資產(chǎn)管理局。在國家國有資產(chǎn)局授權(quán)的情況下，司法部計財司負責辦理產(chǎn)權(quán)登記審核手續(xù)并向國家國有資產(chǎn)管理局報告。

　　第十四條　產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　新設(shè)立的事業(yè)單位，應(yīng)在正式成立后十五日內(nèi)，向司法部計財司申報，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　事業(yè)單位分立、合并、改制、撤銷，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址、單位負責人發(fā)生變化，固有資產(chǎn)超過一定比例，應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)批準十五日內(nèi)，向司法部計財司并國家國有資產(chǎn)管理局申報，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或撤銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第十五條　產(chǎn)權(quán)登記實行年度檢查制度，每年進行一次。各單位應(yīng)當在認真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填報年檢登記證，于每年三月三十日前向司法部計財司報送，并附本單位財務(wù)年度決算、主要資產(chǎn)情況、經(jīng)營性資產(chǎn)情況、國有資產(chǎn)年度報告等文件資料。

　　第十六條　部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)當建立國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記檔案，保管《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》，并將產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)的賬冊、土地使用證、房屋所有權(quán)證等資料及時歸檔。

　　第四章　資產(chǎn)日常管理

　　第十七條　部直屬事業(yè)單位應(yīng)當認真做好資產(chǎn)的日常管理工作，進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　（一）應(yīng)當建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度；應(yīng)當對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，做到賬賬相符，賬實相符；對存貨盤盈、盤虧應(yīng)當及時調(diào)賬。

　　（二）應(yīng)當定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點。

　　（三）應(yīng)當重視加強對無形資產(chǎn)的管理，依法合理利用無形資產(chǎn)。無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或?qū)ν馔顿Y應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

　　第十八條　部直屬事業(yè)單位應(yīng)當建立健全各項規(guī)章制度，實行單位集體領(lǐng)導下的主管領(lǐng)導分工負責制，并落實到具體部門和專（兼）職管理人員。各具體使用部門未經(jīng)國有資產(chǎn)管理機構(gòu)同意并按程序報批，不得隨意處置。

　　登記制度，是指對各類資產(chǎn)的存量、增減變動、分布等情況要及時、準確、如實進行登記。對實物形態(tài)的資產(chǎn)要分類編號、設(shè)專門賬、卡予以登記；對大型、貴重、精密儀器、專用設(shè)備要按單件（臺）建立技術(shù)檔案。

　　保管制度，是指對各類資產(chǎn)要分門別類建立完善的保管、領(lǐng)用、交還等制度，妥善管理。

　　第五章　非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

　　第十九條　部直屬事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格建立申報審批手續(xù)。5萬元以下的，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核，報主管領(lǐng)導批準。5萬至10萬元的，由單位申報，司法部計財司批準。10萬至100萬元的，由單位申報，司法部計財司審核，主管部領(lǐng)導批準，報國家國有資產(chǎn)管理局審定。一次性轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)價值為100萬元以上的，由單位申報，司法部計財司審核，經(jīng)部長辦公會核準，報國家國有資產(chǎn)管理局并財政部批準。

　　第二十條　對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和監(jiān)管，應(yīng)當把好資產(chǎn)來源關(guān)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系關(guān)，資產(chǎn)評估關(guān)，有償使用關(guān)，保值增值關(guān)。應(yīng)當明確投資單位與經(jīng)營者的責、權(quán)、利關(guān)系及其各自的監(jiān)管、經(jīng)營、保值增值責任。

　　第二十一條　對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當堅持有償使用原則。以其實際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，由司法部計財司代收5％至10％的國有資產(chǎn)占用費，具體征收工作由有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責。征收的占用費主要用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)更新改造或企業(yè)的優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第二十二條　對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)當建立經(jīng)營效益報告制度。司法部計財司及部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)有權(quán)對其轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的資產(chǎn)的經(jīng)營效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。占有經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)或部門，每年終了應(yīng)當向本單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)并司法部計財司提交經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營效益情況報告。

　　第六章　資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

　　第二十三條　部直屬事業(yè)單位應(yīng)當按審批權(quán)限嚴格報批。凡占有、使用的房屋建筑物、土地、車輛以及單位價值在20萬元以上的專用儀器設(shè)備的處置，由單位申報，司法部計財司審核并報主管部領(lǐng)導同意后，報國家國有資產(chǎn)管理局會同財政部審批。單價在10萬至20萬元的資產(chǎn)，由單位申報，司法部計財司審核，報主管部領(lǐng)導批準。單價在5萬至10萬元的資產(chǎn)，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審查并經(jīng)單位主管領(lǐng)導審核后，報司法部計財司批準。單價在5萬元以下的資產(chǎn)，由單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)審核，報單位主管領(lǐng)導批準，并報司法部計財司備案。

　　第二十四條　部直屬事業(yè)單位在申報處置國有資產(chǎn)時，應(yīng)當根據(jù)不同情況提供有關(guān)文件、證件及資料。包括資產(chǎn)價值的憑證（復印件）、資產(chǎn)評估報告、資產(chǎn)報廢的技術(shù)鑒定、報損資產(chǎn)的有關(guān)清單、鑒定資料和對非正常損失責任人的處理文件、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證（復印件）。

　　第二十五條　司法部計財司負責部直屬事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。有關(guān)調(diào)處意見報司法部主管部領(lǐng)導決定。調(diào)處工作按國家國有資產(chǎn)管理局制定的有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處辦法執(zhí)行。

　　第七章　資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度

　　第二十六條　部直屬事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定的報表格式和報告內(nèi)容，在每年年終對資產(chǎn)盤點、會計決算后，于3月20日前向司法部計財司報送所填報的占有、使用或非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等有關(guān)數(shù)據(jù)和情況分析報告。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況書面報告，主要內(nèi)容包括：

　　（一）資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)及變化情況；

　　（二）非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)情況；

　　（三）本單位應(yīng)反映的資產(chǎn)占有使用的其他情況；

　　（四）本單位國有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗或建議。

　　第二十七條　部直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，應(yīng)當確定專職人員負責國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，做到按時上報，內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、文字精煉。

　　第二十八條　部直屬事業(yè)單位應(yīng)當做好對本單位的國有資產(chǎn)年度報表和有關(guān)數(shù)據(jù)資料的布置、收集、整理、錄入、匯總、分析報告、歸檔立卷等工作，并建立國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息庫。

　　第八章　資產(chǎn)清算

　　第二十九條　部直屬事業(yè)單位發(fā)生劃轉(zhuǎn)撤并時，應(yīng)當進行清算。

　　第三十條　清算工作在司法部主管部領(lǐng)導領(lǐng)導下，按國家有關(guān)規(guī)定進行。

　　第三十一條　劃轉(zhuǎn)撤并的資產(chǎn)清算后，由司法部計財司審核，經(jīng)主管部領(lǐng)導同意，報國家國有資產(chǎn)管理局和財政部批準，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第九章　責任

　　第三十二條　部直屬事業(yè)單位對其占有使用的資產(chǎn)，有下列行為之一的，由司法部計財司負責調(diào)查，報司法部領(lǐng)導決定責令其改正，并按管理權(quán)限，由司法部或所在單位追究主管領(lǐng)導或直接人員的行政或賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任：

　　（一）未按其職責要求，資產(chǎn)管理不善，造成重大流失的；

　　（二）在產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計中弄虛作假，虛報、瞞報、抗報的；

　　（三）擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

　　（四）對劃轉(zhuǎn)撤并單位，不按規(guī)定進行資產(chǎn)清算或不按權(quán)限審批，擅自處理資產(chǎn)或化公為私的；

　　（五）弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

　　（六）對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，不按規(guī)定報批或備案的，不認真進行監(jiān)管，不履行出資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

　　第三十三條　司法部計財司對不按規(guī)定要求填報產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計的部直屬事業(yè)單位，報經(jīng)司法部主管領(lǐng)導批準后，進行通報批評，直至對其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費。

　　第三十四條　司法部計財司及部各直屬事業(yè)單位應(yīng)當建立健全賠償制度，實行單位主管領(lǐng)導分工負責制，并落實到具體部門或?qū)＃妫┞毠芾砣藛T。對造成國有資產(chǎn)損壞損失和浪費的，應(yīng)當追究主管領(lǐng)導和直接責任人員的責任，區(qū)別情況作出嚴肅處理，屬于個人責任造成的，應(yīng)當由本人予以經(jīng)濟賠償，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責任。

　　第十章　附則

　　第三十五條　司法部直屬事業(yè)單位實行企業(yè)化管理的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條　部直屬事業(yè)單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定具體實施辦法，并報司法部計財司備案。

　　第三十七條　本辦法由司法部計財司負責解釋。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。