一、大檢查的步驟。今年的大檢查主要分自查和重點檢查兩個階段進行。企業和單位自查的期限，從國務院《通知》發布之日起，最長不超過３０天，具體截止期限由各地區、各部門自定。重點檢查從自查結束之日起開始，大體安排三個月時間進行，年底前基本結束。各地區、各部門要盡量多抽調一些政治業務素質較強、政策水平較高，有中級以上經濟技術職稱的同志參加重點檢查工作，投入重點檢查的人員數量和質量要好于往年，以保證大檢查的順利開展。
　　思想發動和輿論宣傳工作要貫穿大檢查全過程。在大檢查開始時，要采取各種形式，通過多種渠道，廣泛宣傳大檢查的重大意義和有關政策規定，層層進行思想發動，動員部署大檢查工作。在自查和重點檢查過程中，要根據各該階段出現的一些具體情況和具體問題，有針對性的做好輿論宣傳和思想政治工作，把大檢查工作不斷引向深入。
　　各級大檢查辦公室和各地區、各部門派出的重點檢查組，都要針對檢查中發現的問題，向有關部門提出改進和完善財經制度的意見和建議，并主動幫助被查單位建立健全財會制度，培訓財會人員，堵塞違紀漏洞，加強內部管理。大檢查基本結束后，各級大檢查辦公室要進行總結表彰并寫出總結報告，報上一級大檢查辦公室。

　二、大檢查的范圍。自查期內，所有國有、集體、聯營、股份企業和企業集團，行政事業單位和社會團體，都要對１９９２年４季度以來發生的各種違反財經法紀問題認真進行自查，如實自報違紀金額，及時準確地填報《自查報告表》，確保自查質量。在全面自查基礎上，各地都要從財政、審計、稅務、物價和工商行政管理等部門抽調一批業務骨干，組成檢查組對部分企業和單位進行重點檢查。重點檢查面不得低于４０％，有條件的地區和部門要盡量多安排一些檢查戶數。檢查的重點除國務院通知明確的行業和內容外，各地區、各部門可根據具體情況，作適當的補充。
　　個體工商戶和私營企業的檢查，按照國家稅務總局的具體要求，同稅收財務物價大檢查結合進行。

　三、大檢查的內容：在普遍檢查企業和單位執行各項財政、稅收、物價、財務與會計制度情況的基礎上，著重檢查以下幾個方面的問題：１．越權減免稅收和能源交通重點建設基金、預算調節基金；２．偷漏稅款和騙取國家出口退稅；３．隱瞞、截留、侵占應交財政的利潤和收入；４．偷漏能源交通重點建設基金和預算調節基金；５．采取非法手段，將國有資產轉為集體或個人所有，或將預算內資金轉為預算外資金；６．侵占、截留、私分、挪用各種罰沒收入和社會保險統籌等收入；７．公款私存，將帳內資金轉為帳外資金，私設“小金庫”；８．擅自購買專項控制商品；９．擅自發售和購買各種代幣購物券；１０．違反財政財務制度和物價法規，對屬于國家定價的商品，擅自越權提價、定價或超標準收費；１１．其他違反財經法紀的行為。

　四、大檢查的政策措施：
　　（一）對查出的各種違法違紀問題，一律按國家有關的財經法規處理：凡是在１９９３年７月１日以前發生的問題，按當時的財經法規和有關制度規定進行處理；凡是在１９９３年７月１日以后發生的，按“兩則”及其他現行的財經法規進行處理。在此原則下，對自查自糾或無意、初犯的問題可適當從寬處理；對被查出來的違法違紀問題，特別是屢查屢犯、知法犯法的問題，要從嚴處理。
　　１．查出減免稅收和“兩金”的問題：除統計填入《大檢查匯總表》外，統一上報財政部、國家稅務總局按照國家有關規定審核處理。
　　２．查出偷漏稅款的問題：自查出來的，應照章補交各項稅款；被查出來的，除照章補交各項稅款外，屬于１９９３年１月１日以前發生的，還應按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規定，予以處罰；屬于１９９３年１月１日以后發生的，還應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》予以處罰。
　　３．查出隱瞞、截留、侵占應交利潤和收入的問題：自查出來的，應按規定補交各項利潤和收入；被查出來的，除按規定補交各項利潤和收入外，還應按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處罰。
　　４．查出偷漏能源交通重點建設基金和預算調節基金的問題：凡自查出來的，應按規定補交“兩金”；被查出來的，除按規定補交“兩金”外，還應按照《國務院關于違反財政法規處罰的暫行規定》和財政部、國家稅務總局的有關規定予以處罰。
　　５．查出實行利潤承包企業的違法違紀金額：凡自查出來的，調整帳務后可以抵頂其應交利潤承包數；被查出來的，沒收其全部違法違紀收入，不得抵頂應交利潤承包數。
　　６．查出虧損包干企業（或部門）的違法違紀金額：凡自查出來的，應如數調整虧損金額，照提減虧分成；被查出來的，應沒收其全部違法違紀收入，不得提取減虧分成。
　　７．查出私設“小金庫”問題：凡自查出來的，按“小金庫”資金的收入發生額上交財政５０％（不再補交各項稅、費和兩項基金），或按“小金庫”資金收入發生額的資金來源，分別補交稅、費和兩項基金；被查出來的，除將“小金庫”資金收入發生額全部沒收上繳財政外，還應處以相當于“小金庫”資金收入發生額一至二倍的罰款。
　　８．查出擅自發售各種代幣購物券的問題：凡自查出來的，應照章補交稅款；被查出來的，除照章補交稅款外，還要處以代幣購物券發生額一定比例的罰款。查出購買代幣購物券的問題：凡自查出來的，如已將購物券款項列入成本費用的，要如數沖減企業應付工資（應付工資不足以沖減的，其不足部分可在應付工資科目中紅字掛帳），并補交各項稅款和兩項基金；被查出來的，除補繳各項稅款和兩項基金外，要處以代幣購物券發生額一定比例的罰款。對被查出來的少數嚴重違紀的單位，一律按全部發生額處以一至兩倍的罰款。
　　９．查出行政事業單位的違法違紀問題：凡自查出來的，在調整財務收支后，可按規定提留經費包干結余和專項資金；被查出來的，應沒收其全部違法違紀收入，由單位用經費包干結余或自有資金上繳財政。
　　１０．違反物價、外匯法規和控制社會集團購買力規定的問題，按照國家現行的有關法規處理。
　　（二）大檢查查出的企業違紀問題，除１９９３年７月１日以前發生的應由專項基金列支而擠占成本費用的部分要按規定進行調帳，如數沖減應付工資、應付福利費、盈余公積金等科目余額外，其余各項不再作調整帳目處理，一律按查出的違紀金額計算稅收、利潤和兩項基金的計征額，照章收繳各項稅款、利潤和“兩金”。查出應由被查單位繳納的罰款和滯納金，一律不得抵減計稅利潤；查出應由違紀責任者個人繳納的罰款，由受罰人支付。
　　（三）各種應繳違法違紀款項，按國家現行的財政體制收繳，優先入庫。如有拒不繳庫的，由銀行劃撥扣繳。少數資金確有困難，補繳后會嚴重影響生產經營的單位，在報經批準后，可允許他們訂出交款計劃，分期分批交清。
　　通過銀行匯繳的各項違法違紀資金，各級銀行要及時辦理匯繳手續，不得層層占壓。
　　（四）各級業務主管部門在重點抽查中查出所屬企業單位的違法違紀問題，對主管部門可視同自查處理。至于主管部門對所屬企業單位，則可在國家規定的范圍內，根據查出其違紀問題的情節嚴重程度，采取相應的處罰措施。
　　（五）對有嚴重違法違紀和屢查屢犯行為的直接責任人，除按現行財經法規給予經濟處罰外，還應按照干部管理權限，給予必要的黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，移交司法機關懲處。
　　（六）對阻撓、破壞檢查的單位和個人，可視情節輕重，進行通報批評，或經本級人民政府同意后，采取其他制裁措施。
　　（七）要堅決保護堅持原則的檢查人員，財會人員和舉報人，決不允許對他們進行任何形式的打擊報復，對打擊報復的，要查明情況，嚴肅處理。

　五、各級大檢查辦公室和有關部門對企業和單位報來的《自查報告表》，要認真進行分析、審定。對被查出的各種違反財經法紀問題，要向被查單位發出《檢查結論和處理通知》，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備。
　　各級大檢查辦公室發出的《檢查結論和處理通知》，被查單位必須執行，如有不服的，可按財政部門的復議程序申請復議。

　六、各省、自治區、直轄市和計劃單列市大檢查辦公室，受財政部大檢查辦公室的委托，查出中央單位應交中央預算的違法違紀金額，地方可按實際入庫金額分成２０％。此項分成收入，在解決大檢查經費以后，用于發展生產。
　　有關委托地方檢查中央單位的具體辦法，按財政部大檢查辦公室《關于在稅收財務物價大檢查中委托地方檢查中央單位的規定》辦理。

　七、各級大檢查辦公室要同審計、稅務、物價和工商行政管理等部門加強聯系，認真做好大檢查的組織、分工和協調工作，盡量避免重復檢查。在重點檢查期間，要盡可能組織稅收、財務、物價聯合檢查組進點檢查，或協商分工，各自負責檢查一批企業和單位；不能聯合而由各職能部門分別進行專項檢查的，不應視為重復檢查。
　　國內聯營企業和股份公司，由企業所在地組織檢查，其他有關地區如要派人檢查，應商得聯營企業和股份企業所在省、自治區、直轄市、計劃單列市大檢查辦公室同意。中外合資、合作企業和外商獨資企業，主要由當地稅務機關負責進行重點檢查；軍隊所屬企業的軍品部分由軍隊負責檢查，民品部分的稅收問題由地方進行檢查，財務問題（含能源交通重點建設基金和預算調節基金）由軍隊負責檢查。

　八、各級大檢查辦公室可以挑選一些人員政治素質較好、政策水平較高的會計師事務所、審計事務所和稅務咨詢機構等社會力量重點檢查一批企業和單位，查出的違法違紀問題，由委托檢查的大檢查辦公室審定，并核發《檢查結論和處理決定》。對參加檢查的人員要做好考察和培訓等工作，并提出嚴格的工作要求和工作紀律。

　九、各級大檢查辦公室作為組織大檢查工作的辦事機構，負責做好以下工作：
　　１．按照本級人民政府和上級大檢查辦公室的統一部署，具體組織、安排大檢查和專項檢查工作；
　　２．組織協調財政、審計、稅務、物價、工商行政管理和業務主管部門以及社會力量參加重點檢查工作；
　　３．依法檢查、處理各種違反財經法紀的行為；
　　４．建立舉報制度，受理有關的人民來信來訪；
　　５．針對檢查中發現的問題，幫助企業建立健全財會制度，加強內部管理；提出完善財經政策和法規的具體建議，報本級人民政府或商請有關部門研究實施；
　　６．開展維護財經法紀的宣傳教育；
　　７．表彰遵紀守法單位和在大檢查工作中表現突出的先進集體和先進個人。
　　各級業務主管部門也要配備人員組成大檢查辦公室，或指定專人負責組織實施稅收財務物價大檢查，并參照上述內容，抓緊搞好今年大檢查的各項工作。

　十、各省、自治區、直轄市、計劃單列市和國務院各部門的大檢查辦公室，可根據本《實施辦法》，結合實際情況，制定本地區、本部門稅收財務物價大檢查的具體實施辦法。