教育部關(guān)于印發(fā)《督學管理暫行辦法》的通知

　　教督[2016]2號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　為貫徹落實《教育督導(dǎo)條例》(國務(wù)院令第624號)要求，建設(shè)一支高水平、專業(yè)化、適應(yīng)教育督導(dǎo)工作新形勢的督學隊伍，特制定《督學管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　教育部

　　2016年7月29日

　　督學管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為強化國家教育督導(dǎo)，加強督學隊伍建設(shè)，促進督學管理科學化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高教育督導(dǎo)工作質(zhì)量和水平，保障教育事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，制定本辦法。

　　第二條 督學是受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派實施教育督導(dǎo)工作的人員，包括專職督學和兼職督學。

　　第三條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)對所任命或聘任的督學實施管理。

　　第二章 聘 任

　　第四條 專職督學由縣級以上人民政府按照干部人事管理權(quán)限和程序任命，兼職督學由縣級以上人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要聘任，并頒發(fā)聘書和督學證。

　　第五條 各級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)配齊督學，建立督學動態(tài)更替和補充機制。國家督學數(shù)量由國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會根據(jù)國家教育督導(dǎo)工作需要確定。省級、市級、縣級督學數(shù)量由本級人民政府或教育督導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)督導(dǎo)工作需要確定。

　　第六條 督學除符合《教育督導(dǎo)條例》第二章第七條的任職條件外，還應(yīng)適應(yīng)改革發(fā)展和教育督導(dǎo)工作需要，達到下列工作要求：

　　(一)熱愛教育督導(dǎo)工作，能夠深入一線、深入學校、深入師生開展教育督導(dǎo)工作。

　　(二)熟悉教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)，掌握必要的檢查指導(dǎo)、評估驗收以及監(jiān)測方面專業(yè)知識和技術(shù)。

　　(三)能夠保證教育督導(dǎo)工作時間。

　　第七條 聘任程序：

　　(一)推薦：相關(guān)單位按要求向聘任單位推薦參聘人員。

　　(二)審核：聘任單位對參聘人員按程序進行審查、遴選。

　　(三)公示：聘任單位將擬聘督學人員名單向社會公示，公示期不得少于7個工作日。

　　(四)公布：聘任單位向督學頒發(fā)聘書，聘任結(jié)果向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報備并向社會公布。

　　第八條 兼職督學每屆任期3年，續(xù)聘一般不得超過3屆。

　　第三章 責 權(quán)

　　第九條 督學按照《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定開展教育督導(dǎo)工作。

　　第十條 督學受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，履行以下職責：

　　(一)對政府及有關(guān)部門履行教育職責情況進行督導(dǎo)。

　　(二)對各級各類學校教育教學工作情況實施督導(dǎo)。

　　(三)對師生或群眾反映的教育熱點、難點等重大問題實施督導(dǎo)。

　　(四)對嚴重影響或損害師生安全、合法權(quán)益、教育教學秩序等的突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導(dǎo)部門。

　　(五)每次完成督導(dǎo)任務(wù)后，及時向本級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告督導(dǎo)情況，提交督導(dǎo)報告。

　　(六)完成本級人民政府及教育督導(dǎo)機構(gòu)交辦的其他工作事項。

　　第十一條 督學受教育督導(dǎo)機構(gòu)指派，實施教育督導(dǎo)時可行使以下權(quán)力：

　　(一)就督導(dǎo)事項有關(guān)問題進入相關(guān)部門和學校開展調(diào)查。

　　(二)查閱、復(fù)制與督導(dǎo)事項有關(guān)的文件、材料。

　　(三)要求被督導(dǎo)單位就督導(dǎo)事項有關(guān)問題作出說明。

　　(四)采取約談有關(guān)負責人等方式督促問題整改落實。

　　(五)對被督導(dǎo)單位的整改情況進行監(jiān)督、檢查。

　　第十二條 教育督導(dǎo)機構(gòu)負責為兼職督學開展教育督導(dǎo)工作提供經(jīng)費保障。

　　第十三條 各級政府及有關(guān)部門應(yīng)積極支持督學晉升職級或職稱，為督學開展工作提供必要的工作條件。

　　第十四條 督學開展教育督導(dǎo)工作，須向被督導(dǎo)單位出示督學證。

　　第四章 監(jiān) 管

　　第十五條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學工作進行管理，主要包括：

　　(一)實施督導(dǎo)時遵守有關(guān)規(guī)定情況。

　　(二)督導(dǎo)報告撰寫并向教育督導(dǎo)機構(gòu)提交情況。

　　(三)督導(dǎo)意見反饋和督促整改情況。

　　(四)按要求接受培訓情況。

　　第十六條 各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對本級督學進行登記管理，動態(tài)掌握督學相關(guān)信息。

　　第十七條 督學與被督導(dǎo)對象的關(guān)系可能影響客觀公正實施教育督導(dǎo)的，督學應(yīng)當回避。

　　第十八條 督學應(yīng)主動公開聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項等，方便社會了解督導(dǎo)工作情況，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　第十九條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)受理對督學不當行為的舉報，經(jīng)查實后依照有關(guān)規(guī)定處理。對督學違法違規(guī)等受到處分的，及時向上級教育督導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　第五章 培 訓

　　第二十條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)按照職責負責組織督學的崗前及在崗培訓，新聘督學上崗前應(yīng)接受培訓。

　　第二十一條 督學培訓可采取集中培訓、網(wǎng)絡(luò)學習和個人自學相結(jié)合的方式進行，督學每年參加集中培訓時間累積應(yīng)不少于40學時。

　　第二十二條 培訓主要內(nèi)容包括：

　　(一)教育法律、法規(guī)、方針、政策、規(guī)章、制度和相關(guān)文件。

　　(二)教育學、心理學、教育管理、學校管理、應(yīng)急處理與安全防范等相關(guān)理論和知識。

　　(三)評估與監(jiān)測理論、問卷與量表等工具開發(fā)在教育督導(dǎo)工作中的應(yīng)用。

　　(四)督導(dǎo)實施、督導(dǎo)規(guī)程和報告撰寫等業(yè)務(wù)知識。

　　(五)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。

　　(六)教育督導(dǎo)實踐案例。

　　第二十三條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室負責指導(dǎo)全國督學培訓工作及組織相關(guān)培訓，地方各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責本區(qū)域督學培訓工作的組織實施。

　　第二十四條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)建立本級督學培訓檔案，對參加培訓的種類、內(nèi)容和時間等情況進行記錄備案。

　　第六章 考 核

　　第二十五條 督學考核應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一) 督導(dǎo)工作完成情況。包括實施督導(dǎo)、督導(dǎo)報告、督促整改、任務(wù)完成和工作總結(jié)等情況。

　　(二) 參加培訓情況。包括參加集中培訓和自主學習等情況。

　　(三) 廉潔自律情況。包括遵守廉政規(guī)定、遵守工作紀律和工作作風等情況。

　　第二十六條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)負責本級督學年度考核和任期考核。對專職督學、兼職督學進行分類考核，并結(jié)合本地實際制訂具體考核標準，采取個人自評和督導(dǎo)部門考核相結(jié)合方式對督學進行考核，對考核優(yōu)秀的督學按相應(yīng)規(guī)定給予表彰獎勵。

　　第二十七條 各級教育督導(dǎo)機構(gòu)對督學考核后形成書面意見告知本人及所在單位并存檔備案，作為對其使用、培養(yǎng)、聘任、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

　　第二十八條 督學有下列情形之一的，教育督導(dǎo)機構(gòu)給予解聘：

　　(一)無正當理由不參加教育督導(dǎo)工作的。

　　(二)弄虛作假，徇私舞弊，影響督導(dǎo)結(jié)果公平公正的。

　　(三)濫用職權(quán)，打擊報復(fù)，干擾被督導(dǎo)單位正常工作的。

　　(四)受到行政處分、刑事處罰的。

　　(五)年度考核不合格的。

　　第二十九條 督學不能正常履行職責須書面請辭，聘任單位于30日內(nèi)批準并向社會公布。

　　第七章 附 則

　　第三十條 各地教育督導(dǎo)機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施細則或本地督學管理辦法，并報上一級教育督導(dǎo)機構(gòu)備案。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。