教育部辦公廳關于印發《中國語言資源保護

　　工程專項資金管理辦法(試行)》的通知

　　教語信廳[2016]2號

　　各省、自治區、直轄市教育廳(教委)、語委：

　　為規范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據國家有關財經法規，結合工程管理特點，教育部特制定了《中國語言資源保護工程專項資金管理辦法(試行)》。現印發給你們，請參與該項工程建設的單位嚴格執行國家財經管理制度和本辦法，加強專項資金管理。

　　教育部辦公廳

　　2016年2月19日

　　中國語言資源保護工程專項

　　資金管理辦法(試行)

　　第一章　總 則

　　第一條　為規范中國語言資源保護工程專項資金管理，提高資金使用效益，根據國家有關財經法規，結合工程管理特點，制定本辦法。

　　第二條　本辦法中的工程專項資金是指由中央財政設立的，用于支持開展中國語言資源保護工作的經費。本辦法主要規范中央財政安排專項資金的使用和管理。其他來源的資金應當按照相關資金提供方對資金使用和管理的具體要求，統籌安排和使用。

　　第三條　工程專項資金管理的主要任務：

　　(一)根據國家有關規定，編制經費預算和決算，規范經費使用管理;

　　(二)分析預算執行情況，評價經費使用效益;

　　(三)進行財務監督，保證經費合理使用，嚴肅財經紀律;

　　(四)加強國有資產管理，防止國有資產流失。

　　第二章　管理與職責

　　第四條　工程專項資金實行分級管理，分級負責。

　　(一)教育部、國家語委是中國語言資源保護工程的主管部門，由教育部語言文字信息管理司(以下簡稱教育部語信司)具體負責，其主要職責是：負責組織編報工程專項資金總預決算和年度預決算;審核由中國語言資源保護研究中心匯總后報送的各項目經費預決算和撥款申請;撥付項目及課題經費;監督工程專項資金使用的規范性、安全性和有效性。

　　(二)中國語言資源保護研究中心負責工程的具體實施和管理工作，具體職責包括：組織與省級語言文字管理部門、項目負責人簽訂任務協議書，通過任務協議書規范經費使用;負責審核并匯總報送各項目經費預決算，審議各項目實施中的重大預算調整申請;監督項目經費使用情況;組織開展項目財務驗收工作;嚴格執行各項財務規章制度并接受財務監督檢查。

　　(三)省級語言文字管理部門、項目負責人負責項目的具體實施和管理工作，具體職責包括：組織與調查團隊(課題負責人)簽訂任務協議書，通過任務協議書規范經費使用;負責審核并匯總報送各課題經費預決算(省級語言文字管理部門同時負責本地區課題的撥款工作)，審議各課題實施中的重大預算調整申請;監督課題經費使用情況;組織開展課題財務驗收工作;嚴格執行各項財務規章制度并接受財務監督檢查。

　　(四)課題負責人負責課題的具體實施和管理工作，具體職責包括：負責編制所承擔課題經費預決算;嚴格按照批復的預算使用課題經費;嚴格執行各項財務規章制度并接受財務監督檢查。

　　第五條　中國語言資源保護研究中心、省級語言文字管理部門和項目及課題負責人所在單位應當按照國家財政財務管理的相關規定，結合本單位實際，建立健全工程經費內部控制、會計核算及財務管理制度，做好預算管理、經費管理、政府采購、審批報銷、會計核算和資產管理等，確保經費使用的政策相符性、目標相關性和經濟合理性。

　　第六條　工程專項資金實行重大事項報告制度。在工程實施期間出現計劃任務調整、項目及課題負責人變更等影響經費預算執行的重大事項，應及時向中國語言資源保護研究中心和教育部語信司報告;需要報財政部審批的事項，由教育部、國家語委按規定程序報財政部審批。

　　第三章　經費核定方式及開支范圍

　　第七條　省級語言文字管理部門和項目及課題負責人參考中國語言資源保護研究中心提供的經費資助額度，根據相關規定和項目、課題任務需要，編制所承擔的項目、課題預算。各課題預算報省級語言文字管理部門或項目負責人匯總審議，各項目預算報中國語言資源保護研究中心匯總審議，中國語言資源保護研究中心據此提出建議資助金額并報教育部語信司;教育部語信司對建議資助金額進行復核后確定。

　　第八條　工程專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。項目、課題經費實行“一次核定，滾動撥付”的辦法，預算審核批準后，撥付部分經費;相關工作完成并檢查合格后，滾動撥付下一批經費。

　　第九條　工程專項資金是指在工程實施過程中發生的與之直接相關的費用，屬于縱向科研項目經費。開支范圍一般包括設備費、資料費、數據采集費、場地設備租用費、會議費、差旅費、出版費、勞務費、專家咨詢費等。不得從工程經費中列支提取管理費。

　　(一)設備費：指在工程實施過程中購置設備而發生的費用。確需購置的設備應在預算中單獨列示設備品牌、型號和單價，并按照國家國有資產管理的規定進行管理。如果實際購置時設備缺貨，可在不超過預算總額的前提下選擇同類型其他品牌型號的設備。

　　(二)資料費：指在工程實施過程中發生的圖書資料購置費用，軟件購置和測試費用，設計、開發、策劃等知識產權費用和服務費用，有關耗材費用，以及資料贖買、錄入、復印、掃描、翻拍、數字化處理、翻譯、轉寫、標注、校對、加工制作等費用以及文獻檢索費用。

　　(三)數據采集費：指在工程實施過程中發生的數據跟蹤采集、問卷調查、案例分析、為獲取數據而進行的通信和郵寄等費用以及支付給數據采集對象的費用。

　　(四)場地設備租用費：指在工程實施過程中租用符合技術規范的錄音、攝像場地和計算機機房及其設備所產生的費用，以及開展宣傳、推介等其他相關活動租用場地設備而發生的費用。為節約經費，一般不允許自建錄音棚、攝像棚。

　　(五)會議費：指在工程實施過程中開展咨詢、座談、培訓、驗收、學術研討、宣傳推介以及工作管理而舉行的小型會議費用。開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費等。工程承擔單位應當按照國家有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

　　(六)差旅費：指在工程實施過程中，工作人員臨時到常駐地以外地區公務出差所發生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行。

　　(七)出版費：指在工程實施過程中發生的資助出版成果費用，印制各類規范標準、培訓教材、宣傳材料等的費用。

　　(八)勞務費：指在工程實施過程中發生的支付給直接參與項目或課題調查、研究、開發的沒有工資性收入的相關人員(如在校研究生)和其他臨時聘用人員等的勞務性費用。

　　(九)專家咨詢費：指在工程實施過程中發生的支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與工程實施及其項目、課題管理相關的工作人員。

　　第十條　省級語言文字管理部門、項目及課題負責人應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和國家相關標準辦理支出，嚴禁使用工程經費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。

　　第四章　監督管理

　　第十一條　省級語言文字管理部門、項目負責人和課題負責人應按工程有關要求編制項目和課題的中期以及年度計劃執行情況報告，并上報預算執行情況，接受上級有關部門的檢查與監督。計劃執行情況和預算執行情況作為是否核撥下一期經費以及是否通過中檢和結項的重要依據。

　　第十二條　教育部語信司組織中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人對各項目和課題的管理工作情況以及實施進展情況進行監督檢查，指導做好經費管理工作，同時對項目及課題負責人在經費管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為績效考評以及是否連續資助的依據。

　　第十三條　中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人分別針對項目和課題組織匯總審查并組織開展中期檢查，對項目和課題經費的使用與管理情況進行監督檢查，并將檢查的結果報教育部語信司。

　　第十四條　項目及課題負責人所在單位應當嚴格按照國家財政財務管理的相關規定和本經費管理辦法，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對工程經費的管理和審計。

　　第十五條　各項目和課題工作完成后，分別由中國語言資源保護研究中心和省級語言文字管理部門、項目負責人依據相關規章制度組織進行財務驗收。通過財務驗收是進行項目、課題結項驗收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過財務驗收：

　　(一)編報虛假預算，套取國家財政資金;

　　(二)未對工程經費進行單獨核算;

　　(三)截留、擠占、挪用工程經費;

　　(四)違反規定轉撥、轉移工程經費;

　　(五)提供虛假財務會計資料;

　　(六)其他違反國家財經紀律的行為。

　　第十六條　各項目、課題通過驗收后，應當及時辦理財務結賬手續。經費如有結余，應當按照國家有關結余資金管理的規定執行。

　　第十七條　對于違反本辦法規定使用和管理經費的，依照規定追究工程及其下設項目、課題的實施單位或個人的相關責任，教育部語信司可視情況予以緩撥、停撥經費、通報批評、終止項目、課題任務并追回已撥經費等追究措施，構成違紀的，報由紀檢監察部門依照有關規定對其給予行政(紀律)處分。

　　第五章　附 則

　　第十八條　本辦法由國家語委負責解釋，自發布之日起施行。