一、高度重視，加強領導。土地證書年檢是進一步提高土地登記法律地位，保障土地權利人合法權益的有效措施；是加強土地市場監督管理，防止國有土地資產流失，維護土地管理秩序的重要手段；是全面掌握土地資源資產狀況，保證土地管理各項業務工作順利開展的需要。土地證書年檢已列為我部１９９９年的重要工作之一，各地務必高度重視，抓緊落實、抓出成效。各級土地行政主管部門要按照統一部署，切實加強對這項工作的領導。要在當地政府的支持和領導下，成立土地證書年檢工作領導小組，有關領導親自抓，保證工作落到實處；要在人員、經費上予以保證，促進這項工作順利開展；要建立自上而下的督促檢查機制，并將土地證書年檢工作列入土地管理年度考核目標。各地要在我部《全國土地證書年檢工作方案》的基礎上，結合本地實際，制定具體的土地證書年檢實施方案，保證工作有計劃、有步驟地進行。

　二、突出重點、注重實效。這次土地證書年檢的重點是檢查無證用地、擅自轉讓、出租、抵押及改變用途的行為，尤其要檢查企業改制、商品房開發中涉及的土地轉讓、抵押行為。各地要通過土地證書年檢，進一步提高土地登記發證率，規范土地登記行為；要通過土地證書年檢，摸清城鎮土地利用狀況，明確土地利用方向；要通過土地證書年檢，發現和查處土地違法案件，使土地管理秩序明顯改善；要通過土地證書年檢，規范土地抵押，防止土地市場的欺詐行為，使土地市場交易行為明顯得到規范；要通過土地證書年檢，加強地籍基礎工作，使地籍資料的現勢性明顯增強。

　三、通力合作、密切配合。土地證書年檢涉及千家萬戶，工作量大、政策性強、任務繁重。各地要加強內部與外部的配合和協調。地籍、土地利用、土地監察等部門要密切配合，及時協調解決工作中出現的問題。各級土地行政主管部門要積極與工商、法院、財政、物價、稅務等部門通力協作，在年檢費用、違法案件處理等問題上，取得支持與配合，保證土地證書年檢工作的順利進行。

　四、廣泛宣傳，提高社會意識。各地要通過多種形式，廣泛宣傳土地登記和土地證書年檢的重要意義，形成強大的聲勢，使土地權利人充分認識到土地登記的地位和作用，樹立“持證用地”的法律觀念；使每個用地者了解土地證書年檢的內容、方法和要求。要發現一批正、反兩方面的典型，通過新聞媒體等公開宣傳，產生社會效果。本次土地證書年檢期間，我部將采取多種形式，總結和推廣各地土地證書年檢工作的具體做法和成功經驗。各地要及時上報工作開展情況，加強交流，相互促進。

　五、克服困難，取得成效。在這次土地證書年檢工作中，各地要克服人員少、任務重、經費渠道不暢等困難，特別是面臨機構改革的情況下，要按照中央的要求，努力做到“工作正常運轉”，集中精力，力求取得成效。年檢中涉及土地變更的，要按有關規定進行變更登記，收取相應費用。各地要防止出現借年檢之機搭車收費的現象，保證這項工作依法、規范、有序地進行。對年檢中發現的違法用地等問題要及時、嚴肅處理。要認真做好土地證書年檢的總結、匯總工作，做到善始善終。屆時，我部將會同有關部門通過抽查、互查等不同形式，對各地土地證書年檢工作進行檢查驗收。

　附件：一、１９９９年全國土地證書年檢工作方案（略）

　附件二：　　　　 《土地證書年檢工作表》填表說明

　一、本表為土地證書年檢工作用表，由負責年檢的土地行政主管部門以土地權利人為單位填寫，有關數據作為土地證書年檢逐級匯總統計的依據。

　二、土地登記情況以土地證書及土地登記卡內容為準，實地核查情況以實地核查的內容為準。

　三、本表欄目按以下要求填寫：
　　１．土地使用者直接填寫土地使用者名稱。
　　２．單位性質以代碼形式填寫，其中機關、事業單位代碼分別為（００１）、（００２），其它單位代碼按照《企業登記注冊類型與代碼》（附后）確定的企業登記注冊類型代碼填寫。
　　３．使用權類型以代碼形式填寫，代碼分別為：劃撥（０１），出讓（０２），租賃（０３），作價出資（０４），授權經營（０５），其它（０６）。
　　４．面積、申報地價、收益分別以平方米、元／平方米、萬元為單位填寫，直接填入數字。
　　５．用途以代碼形式填寫，代碼為《城鎮地籍調查規程》確定的用途二級類型編碼，其中“其他用地”編號改為（ＡＯ），出讓的綜合用地編號為（ＢＯ）。
　　６．建筑面積和建筑占地面積填寫建筑物現有建筑面積和建筑占地面積。
　　７．其它欄目，凡符合欄目要求的，在對應欄下劃“√”，不符合的不作標記。

　四、出讓的綜合用途用地分割轉讓，按實際用途確定的，不列入非法改變用途。

　五、非法改變使用條件是指違反土地出讓合同或使用條件規定，未經批準，擅自改變容積率、改建、擴建、翻建等行為。

　六、未辦理初始登記的，不填寫“土地登記情況”欄。實地核查與登記情況一致的，不填寫“實地核查情況”欄和“違法用地處理情況”欄內的其它項目。

　七、“處理意見”欄中，“需補辦土地登記手續”一欄是指用地審批手續齊全，僅未辦理土地登記手續的情況。

　八、在土地證書年檢期限內，１９９９年４月１日以后按規定已辦理或正在辦理中的變更土地登記，應將其基本情況填入“土地登記情況”欄，并在“與登記情況一致”欄下劃“√”。

　九、暫緩土地證書年檢的，應將土地登記情況填寫在“土地登記情況”欄內，并在備注欄注記“緩檢”字樣。

　　　　　　　　　　　　 企業登記注冊類型與代碼

─────────┬──────────────────────────
　　 代　　碼　　 │　　　　　　　　　企業登記注冊類型
─────────┼──────────────────────────
　　　１００　　　│內資企業
　　　１１０　　　│　　國有企業
　　　１２０　　　│　　集體企業
　　　１３０　　　│　　股份合作企業
　　　１４０　　　│　　聯營企業
　　　１４１　　　│　　　國有聯營企業
　　　１４２　　　│　　　集體聯營企業
　　　１４３　　　│　　　國有與集體聯營企業
　　　１４９　　　│　　　其他聯營企業
　　　１５０　　　│　　有限責任公司
　　　１５１　　　│　　　國有獨資公司
　　　１５９　　　│　　　其他有限責任公司
　　　１６０　　　│　　股份有限公司
　　　１７０　　　│　　私營企業
　　　１７１　　　│　　　私營獨資企業
　　　１７２　　　│　　　私營合伙企業
　　　１７３　　　│　　　私營有限責任公司
　　　１７４　　　│　　　私營股份有限公司
　　　１９０　　　│　　其他企業
　　　２００　　　│港、澳、臺商投資企業
　　　２１０　　　│　　合資經營企業（港或澳、臺資）
　　　２２０　　　│　　合作經營企業（港或澳、臺資）
　　　２３０　　　│　　港、澳、臺商獨資經營企業
　　　２４０　　　│　　港、澳、臺商投資股份有限公司
　　　３００　　　│外商投資企業
　　　３１０　　　│　　中外合資經營企業
　　　３２０　　　│　　中外合作經營企業
　　　３３０　　　│　　外資企業
　　　３４０　　　│　　外商投資股份有限公司
─────────┴──────────────────────────

　附件三：　　　　　　　 土地證書年檢工作表

┌─┬───────────────────────┐
│　│　　　　　土　地　登　記　情　況　　　　　　　│
│　├─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬───┤
│　│土│　│單│ 用地特征 │使│　│　│申│他項權│
│　│　│　│　│　　　　　│　│　│　│　│利狀況│
│序│地│　│位├─┬─┬─┤用│面│用│報├─┬─┤
│　│　│地│　│企│商│　│　│　│　│　│抵│出│
│　│使│　│性│業│品│其│權│　│　│地│　│　│
│　│　│　│　│改│房│　│　│　│　│　│　│　│
│　│用│號│質│制│開│它│類│積│途│價│　│　│
│號│　│　│　│　│發│　│　│　│　│　│押│租│
│　│者│　│　│　│　│　│型│　│　│　│　│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
　　續上表
┌─────────────────────────────────────────────┐
│　　　　　　　　　　　　實　　　地　　　核　　　查　　　情　　　況　　　　　　　　　　　　│
├─┬─┬─┬─┬───────────────────┬─────────────┬───┤
│　│　│　│　│與登記情況不一致或未辦理初始登記的實際│　　　　　違法用地　　　　│閑置用│
│與│未│建│建│用地狀況　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　│地情況│
│登│辦│筑│筑├─┬─┬─────┬─┬─┬─┬───┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┤
│記│理│占│面│土│單│ 用地特征 │使│　│　│他項權│非│非│非│非│非│非│其│一│二│
│情│初│地│積│地│位│　　　　　│用│面│用│利狀況│法│法│法│法│法│法│　│年│年│
│況│始│面│　│使│性├─┬─┬─┤權│　│　├─┬─┤占│轉│出│抵│改│改│　│以│以│
│一│登│積│　│用│質│企│商│其│類│積│途│抵│出│用│讓│租│押│變│變│它│上│上│
│致│記│　│　│者│　│業│品│　│型│　│　│　│　│　│　│　│　│用│使│　│兩│　│
│　│　│　│　│　│　│改│房│　│　│　│　│押│租│　│　│　│　│途│用│　│年│　│
│　│　│　│　│　│　│制│開│它│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│條│　│以│　│
│　│　│　│　│　│　│　│發│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│件│　│下│　│
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│30│31│32│33│34│35│36│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘
　　續上表
┌─────────────────────┬───┬─┐
│　　　　　　　違法用地處理情況　　　　　　│結　論│　│
├─────┬───────┬───────┼─┬─┤　│
│ 處理意見 │　 處理情況　 │　　收　益　　│　│　│　│
│　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　│通│不│　│
├─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┼───┬───┤　│　│備│
│需│需│　│已│已│折│　│ 應收 │ 實收 │過│通│　│
│補│補│　│補│補│除│　│ 收益 │ 收益 │　│　│　│
│辦│辦│其│辦│辦│或│其├─┬─┼─┬─┤年│過│　│
│用│土│　│用│土│沒│　│補│補│補│補│　│　│　│
│地│地│　│地│地│收│　│交│交│交│交│檢│年│注│
│審│登│　│審│登│　│　│土│稅│土│稅│　│　│　│
│批│記│它│批│記│　│它│地│款│地│款│　│檢│　│
│手│手│　│手│手│　│　│收│　│收│　│　│　│　│
│續│續│　│續│續│　│　│益│　│益│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│37│38│39│40│41│42│43│44│45│46│47│48│49│50│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│
└─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┘