各省、自治區、直轄市地質礦產廳（局），海南省環境資源廳：

　　根據國務院1998年2月12日頒布的第240號令《礦產資源勘查區塊登記管理辦法》（以下簡稱《區塊辦法》和第241號令《礦產資源開采登記管理辦法》（以下簡稱《開采辦法》），國土資源部將組織開展礦產資源勘查許可證、采礦許可證的換證工作。現將有關問題通知如下：

　　一、換證時間

　　河北、山西、山東、湖北、廣西五個試點省份已在6月份開展試點工作，試點時間歷時3個月，于8月底結束。9月份，換證工作將在全國全面展開。非試點省（區、市）可根據本轄區內實際情況適時開展換證工作。為確保換證質量，各省（區、市）應首先完成對本行政管轄區內探礦權、采礦權現狀的調查，根據調查結果預計換證工作中可能出現的問題并制定相應的解決辦法。各省（區、市）的換證工作方案報國土資源部同意后實施。

　　二、組織領導

　　要加強對換證工作的組織領導，各省（區、市）應以省（區、市）政府或省（區、市）地礦廳（局）的名義成立換證工作領導小組，以確保換證工作有組織、有計劃地進行。

　　三、換證范圍

　　有效期內的勘查許可證、采礦許可證、礦產資源勘查成果登記證和本通知下發之日前探礦權人、采礦權人已向登記管理機關提出變更、延續申請，經登記管理機關同意暫緩辦理手續的勘查許可證和采礦許可證。從事地質調查工作的，此次換證時應換領地質調查證。

　　對未按法規規定按期辦理勘查許可證、采礦許可證延續、變更登記手續的礦山企業，應依法給予處罰。

　　四、換證機關

　　根據《礦產資源法》的法律授權出臺的國務院行政法規、地方性法規規定的探礦權、采礦權登記管理機關和國土資源部授權審批發證的登記管理機關是勘查許可證、采礦許可證的換證機關。應按法定登記權限和被授予的登記管理權限開展登記換證工作。

　　石油、天然氣、放射性礦產的換證工作由國土資源部負責辦理。

　　五、申請換證應提交的資料

　　（一）換領勘查許可證

　　1.《探礦權申請登記書》或《探礦權變更申請登記書》及其附件；

　　2.原勘查許可證及其批準的區塊范圍圖；

　　3.需按現行法規確認探礦權人的，應提交勘查出資人出資的證明材料，探礦權發生轉讓的還應提交探礦權轉讓管理機關的批準文件；

　　4.原探礦權有爭議，經協調已有裁決意見的，應提交裁決意見書和依據裁決結果劃定的區塊范圍圖。

　　（二）換領采礦許可證

　　1.《采礦權申請登記書》；

　　2.依法劃定的以地形地質圖或地質圖為底圖并以國家直角坐標標定的礦區范圍圖；

　　3.礦產資源開發利用說明材料：重點說明申請劃定礦區范圍的主要理由、原礦區范圍內進行的地質勘查情況、礦山開發方案和礦產資源開發利用情況及礦區范圍內累計探明儲量、保有儲量情況、歷年礦產資源補償費繳納情況等；

　　4.原礦業權有爭議或礦區范圍之間、采礦礦區范圍與勘查區塊范圍之間重疊的，經協調已有協議或裁決意見的，應提交協議或裁決意見書，并附具按協調或裁決結果劃定的礦區范圍圖；

　　5.原采礦許可證（正本、副本）；

　　6.屬采礦權轉讓的，應提交采礦權轉讓管理機關的批準文件；

　　7.礦產資源補償費征收機關出具的繳納、減免或同意延期交納的證明文件。

　　六、計算機信息管理

　　為保證換證工作質量，提高礦業權管理科學化、規范化水平，各級登記管理機關應按部統一部署和要求建立和使用探礦權、采礦權信息管理系統。已建立信息系統的登記管理機關在辦理勘查許可證、采礦許可證換證工作過程中必須將區塊范圍圖、礦區范圍圖等其他申請資料同時錄入計算機管理信息系統。尚未建立采礦登記管理信息系統的，換證時要及時將礦區范圍展繪在本地區的地形地質圖上。

　　七、換證工作應遵守的幾項原則和政策界限

　　（一）換證工作是對原探礦權、采礦權的重新核定和確認。為順利開展換證工作，避免在換證期間產生新的探礦權、采礦權爭議糾紛，換證期間原則上不擴大原有的勘查區塊范圍和采礦礦區范圍。確需擴大原勘查區塊和礦區范圍的，在不會產生新的礦業權糾紛的前提下，一般應留在換證后期依法解決。

　　（二）換證工作應按先易后難、先重點后一般的原則和順序進行。對于無糾紛的勘查許可證和采礦許可證以及無排他性的地質調查證，可先行辦理換證手續。采礦許可證的換證工作在其工作安排和糾紛調處中要體現鼓勵、引導礦山企業規模經營、效益經營的原則。

　　（三）換證工作中發現的以往因各種原因造成的礦區范圍重疊、礦區范圍與勘查區塊范圍重疊的問題，在換證中按下列原則一并解決：

　　1.維護歷年礦業秩序整頓成果和調處礦業糾紛的裁決意見。鄰接的礦區范圍雙方有協議的，應維持原有協議；曾有糾紛但經有關部門依法協調和裁決過的，以協調和裁決意見為準。

　　2.原礦區范圍內的探礦權人、采礦權人是同一民事主體或同一行政主管部門的，由同一民事主體或其共同上級主管部門提出處理意見，供換證機關參考、裁定。

　　3.探礦權人、采礦權人為不同民事主體且分屬不同行政主管部門或無主管部門的，由當事雙方協商，協商不成，由有關登記管理機關共同研究，提出意見。意見不一致的，由級別較高一級的登記管理機關裁決。裁定原則如下：

　　（1）采礦權在探礦權之前設立的，應保護采礦權人利益，優先劃定礦區范圍；

　　（2）探礦權在采礦權之前設立的，應保護探礦權人利益。探礦權人已探明礦產儲量并準備開采的，原則上采礦權人應撤出。采礦已形成一定規模的，可經協商在給予探礦權人一定補償的前提下，保留采礦權人最低限度的礦區范圍，探礦權范圍做相應的變更。

　　1986年《礦產資源法》實施前已經生產或在建的礦山企業，在處理其礦區范圍重疊時應以當時有關主管部門批準該礦山設立之日為礦山合法設立日期。

　　（四）礦區范圍應當按照《開采辦法》中確定的原則劃定，原開采范圍之外除必要的井巷工程設施外，不應劃入換證的礦區范圍。但對于原開采范圍外、礦區范圍內的接替資源，采礦權人認為從生產發展考慮必須保留的，可按《區塊辦法》、《開采辦法》的有關條款和對該區域的開發規劃分別辦理該區域的探礦權、探礦權保留或采礦權，使其在法規規定的時間內得到保護。

　　八、對換證工作中幾個問題的說明

　　（一）正確處理好采礦登記與礦產資源儲量登記工作的關系。礦山企業在申請換證時已進行儲量審批或儲量檢測工作的，在換證的申請書中填寫經審批或檢測的儲量；尚未進行儲量審批或檢測工作的，換證時申請書中填寫采礦權人申報的儲量，采礦權人在領取新的采礦許可證后，再按規定限期進行儲量登記工作。其他工作也不得借換證之機“搭車”，以確保換證工作的正常進行。

　　（二）探礦權人、采礦權人換證時，應依法繳納探礦權、采礦權登記費和探礦權、采礦權使用費。采礦登記費暫按原新辦礦山登記費收取；探礦權、采礦權使用費一律從1998年2月12日開始計征。探礦權、采礦權使用費收取后，應列專戶存儲，其使用待國家有關辦法出臺后，按照有關規定執行（探礦權換證后首次設立時間一律從1998年2月12日開始計）。

　　（三）全國的換證截止日期為1999年12月31日，未在此限期內申請辦理換證手續的礦山，原勘查許可證、采礦許可證自行廢止。

　　（四）1986年10月1日《礦產資源法》施行前已生產、在建，至今因各種原因尚未補辦采礦登記手續、未領取采礦許可證的礦山企業，其礦區范圍按礦山生產規模大、中、小型的不同，分別由礦區范圍所在地的省（區、市）、市（地）、縣（市、區）人民政府簽署意見后，再按《開采辦法》規定的審批發證權限和國務院地質礦產主管部門對省（區、市）地質礦產主管部門的授權，到相應的登記管理機關辦理采礦補登記手續，領取采礦許可證。