各省、自治區、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳）：

　　為認真貫徹執行《土地管理法》有關規定，具體落實財政部、國土資源部聯合頒布的《新增建設用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字〔1999〕117號，以下簡稱財綜字117號文件）和財政部、中國人民銀行《關于新增建設用地土地有償使用費有關預算管理的通知》（財預字〔1999〕584號，以下簡稱財預字584號文件）的要求，切實做好新增建設用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的收繳管理工作，現就有關問題通知如下：

　　一、提高思想認識，加強組織領導，確保土地有償使用費收繳工作落實到位

　　收繳土地有償使用費是《土地管理法》作出的法律規定，是國家實行最嚴格的土地管理制度而采取的一項重要措施。實行土地有償使用費收費制度，有利于建立保護耕地新機制，促進存量建設用地利用，抑制新增建設用地的盲目擴張；有利于促進土地有償使用，培育土地市場，增加土地資產收益。土地有償使用費納入國家基金預算，專項用于耕地開發，為土地開發整理開辟了穩定的資金來源。

　　確保土地有償使用費收繳工作落實到位，關系到依法行政，嚴格執法，保證《土地管理法》有關規定得到貫徹實施；關系到從嚴治政，強化管理，保證中央有關耕地保護治本之策得到具體執行；同時也關系到落實補充耕地資金，保證各省、自治區、直轄市耕地保護目標的實現，對于推動國土資源管理各項工作具有重大意義。

　　各地要提高認識，高度重視土地有償使用費的收繳管理工作，納入重要議事日程，加強組織領導；要明確機構，指定專人負責，建立健全規章制度，制定出具體的辦法和措施；要積極與財政和國庫等部門協調，搞好工作上的銜接，以保證土地有償使用費及時、足額收取。

　　二、認真領會有關規定精神，嚴格執行土地有償使用費收繳范圍和標準

　　新增建設用地面積是指經依法批準的農用地和未利用地轉為建設用地面積。凡土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內分批次農用地轉用中的新增建設用地，建設用地范圍外單獨選址按有關規定應實行土地有償使用的建設項目中新增建設用地，均應按財綜字117號文件規定的定額標準，繳納土地有償使用費。根據財預字584號文件規定，土地有償使用費由取得新增建設用地的市、縣人民政府財政部門負責繳納。

　　對于跨城市建設用地范圍（部分在圈內，部分在圈外）的大型基礎設施項目用地，可以作為單獨選址建設項目處理。凡不屬于法律規定劃撥供地范圍的項目均應繳納土地有償使用費。對于跨市、縣行政區實行土地有償使用的大型基礎設施項目用地，應按照建設項目所占市、縣土地的面積和標準分別計算繳納土地有償使用費。

　　市、縣人民政府依法取得新建設用地后，對應當以出讓等有償方式取得國有土地的建設單位有償提供土地，收取土地出讓金或租金；對可以以劃撥方式取得國有土地的建設單位依法劃撥土地。各地應積極推行土地有償使用，鼓勵采取招標、拍賣等競爭方式，爭取獲得更多土地收益。

　　三、嚴把新增建設用地審查關，建立健全用地審批和土地有償使用費收繳信息反饋制度

　　各地要加強建設用地項目的審查工作，將繳納土地有償使用費作為申報新增建設用地的必要內容。對于依法由國務院和省級人民政府批準農用地轉用和土地征用的建設用地項目，國土資源部和省級人民政府土地行政主管部門在市、縣人民政府按照規定分別足額繳納土地有償使用費后，辦理用地批復文件。要防止出現國務院批準用地的項目，只繳納應繳中央金庫部分（30％），省級人民政府批準用地的項目，只繳納應繳省級金庫部分（70％）就辦理用地批復文件的現象，確保土地有償使用費足額收繳入庫。

　　依法由國務院批準農用地轉用和土地征用的新增建設用地，由國土資源部開具“新增建設用地土地有償使用費繳款通知書”，并按規定將有關聯次送有關部門。申報建設用地的市、縣人民政府在收到國土資源部發出的“新增建設用地土地有償使用費繳款通知書”后20日內，按財綜字117號、財預字584號文件的規定正確填寫“一般繳款書”，將土地有償使用費的30％上繳中央金庫，70％上繳省級金庫。同時，將“一般繳款書”第一聯（收據）復印件和第四聯（回執）原件及時送國土資源部。

　　依法由省級人民政府批準農用地轉用和土地征用，或由省級人民政府批準農用地轉用，國務院批準土地征用的新增建設用地，由省級土地行政主管部門開具“新增建設用地土地有償使用費繳款通知書”，并按規定將有關聯次送有關部門。申報建設用地的市、縣人民政府在收到省級土地行政主管部門發出的“新增建設用地土地有償使用費繳款通知書”后15日內，按財綜字117號、財預字584號文件的規定正確填寫“一般繳款書”，將土地有償使用費的30％上繳中央金庫，70％上繳省級金庫。同時，將“一般繳款書”第一聯（收據）復印件和第四聯（回執）原件及時送省級土地行政主管部門，并由省級土地行政主管部門將第四聯（30％部分）復印件報國土資源部。

　　依法由省級人民政府批準農用地轉用和土地征用的新增建設用地，省級土地行政主管部門按季度進行統計匯總，于下一季度前10日內報國土資源部備案；土地有償使用費入庫情況按月統計匯總，于下一月前10日內報國土資源部備案。

　　四、加強監督檢查，依法查處各種違法違規行為

　　各級人民政府土地行政主管部門根據上報的用地情況與土地利用動態監測情況，對土地有償使用費的繳納進行檢查、核實，發現違法違規的，依照法律和有關規定嚴肅進行查處。

　　對不履行收費職責，應收不收，未按規定將收繳的土地有償使用費及時足額入庫；未足額繳納土地有償使用費就辦理新增建設用地批復文件；未按規定正確使用、填寫、報送土地有償使用費專用票據；未及時報送新增建設用地情況和土地有償使用費入庫情況；截留、挪用、坐收坐支土地有償使用費等違法違紀行為，要按國務院《關于違反財政法規處罰的暫行規定》、《違反行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線管理規定行政處分暫行規定》和監察部、國土資源部《關于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》等規定嚴肅處理，并追究主管人員、其他直接負責人員的行政、經濟責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對于為規避繳納土地有償使用費而越權批地、未批先用、少批多用的違法批地、用地行為，要依法進行嚴肅查處，同時按規定補繳土地有償使用費。

　　五、認真做好本通知下發前應繳未繳土地有償使用費的催收工作

　　各省、自治區、直轄市土地行政主管部門在按本通知要求，切實抓好下一步土地有償使用費收繳工作的同時，要抓緊對本通知下發前本行政區內新增建設用地，特別是土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內的新增建設用地和土地有償使用費收繳情況進行一次清理。凡農用地、未利用地已轉為新增建設用地，但未依法辦理有關手續的，須依法進行查處后補辦用地審批手續，補繳土地有償使用費；已依法辦理用地審批手續，但市、縣人民政府未按有關規定繳納土地有償使用費的（包括未足額繳納的），一律補齊繳足相應土地有償使用權；省級人民 政府已依法辦理有關用地審批手續，并收取了土地有償使用費，但未按規定比例入庫的，要按財預字584號文件規定分別繳入中央和省級金庫。各地要高度重視，切實負責，務必在2000年5月底前完成對新增建設用地和土地有償使用費收繳情況的清理工作。清理工作完成后，及時寫出總結報告報部。部將對部分地區進行重點檢查，并將有關情況進行通報。