第一章　總則

　　第1條　為建立健全鐵路機構編制管理制度，加強對鐵路企業機構編制的管理工作，根據國家有關規定，結合鐵路實際情況，特制定本暫行辦法。

　　第2條　本辦法適用于鐵路企業的行政部門（不包括黨、工會、共青團和檢察院、法院）的機構編制工作。

　　第3條　鐵路企業機構編制工作，必須貫徹精簡、統一、效能的原則和加強企業管理的要求，適應鐵路生產建設和各項改革的需要，保證鐵路事業的發展。

　　第4條　鐵路企業機構編制工作，要堅持以職能管理為核心，組織機構、定員編制、職務名稱等管理與之相匹配，并實行行政手段、法制手段、經濟手段相結合的綜合管理，逐步實現機構編制管理的科學化、法制化。

　　第5條　鐵路企業行政機構編制工作，實行統一領導和分級管理的體制。各級單位的主要領導同志要親自負責這方面的工作，嚴格實施“一枝筆”審批制度，重大問題還要由領導集體討論決定。

　　第6條　鐵道部對部屬企業（指各鐵路局、部屬各總公司（公司）、部直屬通信處、專運處等，下同）的機構編制管理權限，由鐵道部確定；部屬企業對其內部的機構編制管理權限，由部屬企業確定，但主要管理權限應集中在總公司（公司）、局、廠。

　　第二章　體制機構

　　第7條　為減少管理層次，提高工作效率，鐵路企業單位一般實行三級管理（例如鐵路局、分局、站段，工程局、工程處、工程隊（段），工廠、車間、班組，以及運輸基層單位的站段、車間、班組）。規模較小的單位，應實行兩級管理（例如工廠、班組，站段、班組）。

　　第8條　部屬企業的設立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質、調整隸屬關系及機構規格），由鐵道部決定或按規定報國務院及其授權部門批準。

　　第9條　部屬企業所屬下列單位的設立、撤銷和變更，須由部屬企業報鐵道部批準：

　　鐵路局下屬的：鐵路分局、營業站、機務段、車輛段、通信段；

　　鐵路機車車輛工業總公司下屬的：工廠、專業研究所；鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業研究所；

　　鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業研究所；

　　鐵道建筑總公司下屬的：工程局、研究設計院、戰備舟橋處；

　　鐵路物資總公司下屬的：物資辦事處、工廠；

　　中國土木工程公司、鐵路工程發包公司和鐵路對外服務公司下屬的：全部直屬單位。

　　第10條　除第九條規定外，凡屬以下情況之一的部屬企業所屬單位的設立、撤銷和變更，亦須報鐵道部批準：

　　（一）相當于局級機構規格的單位；

　　（二）直冠“鐵道部”和“全路”名稱的單位；

　　（三）受部委托承擔某項全路性工作，并由部直接領導其業務工作的單位；

　　（四）國家規定須由主管部門批準的單位，如普通中等專業學校、技工學校、成人高、中等專業學校、公安段、看守所等。

　　第11條　部屬企業機關職能機構的規格和職能機構設置總數限額，由鐵道部規定。其具體設置由部屬企業在部規定的限額內自行確定，報部核備。

　　第12條　各級職能部門的職責范圍由各級勞動工資部門或編制委員會辦公室（以下統稱機構編制管理部門）管理和協調，以減少職能交叉，提高工作效率。

　　第13條　各級單位要充分發揮職能機構的作用，遇有臨時工作任務，應視工作內容指定現有職能機構承擔，不得隨意增設臨時機構。增設臨時機構且需要人員編制的，須經主管編制部門審核，按設置職能機構的審批程序辦理，臨時工作任務完成后即撤銷。

　　第三章　人員編制

　　第14條　部屬企業及鐵路工程總公司下屬的工程局、設計院和鐵道建筑總公司下屬的工程局的領導干部職數（不包括副總師）由鐵道部確定。

　　第15條　部屬企業機關的人員編制口徑和人數，由鐵道部核定并控制總數。部屬企業在部批總數內嚴格掌握，具體核定機關各職能機構的定員編制，報部備案。

　　中國土木工程公司、鐵路工程發包公司、鐵路對外服務公司的全部人員編制由部審批。

　　第16條　部屬企業行政管理人員和服務人員的口徑范圍，按鐵道部統計部門的規定執行。其行政管理人員占職工總人數的比例，由部屬企業依據鐵道部規定的控制標準，從嚴核定和管理；后勤服務人員編制參照國家及部的有關標準執行。

　　第四章　職務名稱

　　第17條　鐵路職工職務名稱，由鐵道部按照國家有關部門的規定統一制定和修改。

　　第18條　鐵路職工職務名稱的適用范圍，除鐵道部專門規定者外，其余由部屬企業制定。

　　第五章　管界劃分

　　第19條　鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。在既有線上需要調整管界里程，變動范圍不超出部定劃界區間時，由相鄰兩鐵路局商定，報部備案。

　　第20條　鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案；段間管界劃分權限，由鐵路局確定。

　　第六章　車站等級

　　第21條　全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統一制定和修改。

　　第22條　特等站由鐵道部核批；一等及以下車站的等級，由鐵路局核批，報部備案。

　　第七章　歸口管理

　　第23條　鐵路行政部門的機構編制工作由各級機構編制管理部門歸口管理。公安系統的機構編制由各級機構編制管理部門會同公安部門，按國家和部的有關規定權限管理，必要時可聯合發文。

　　凡屬調整和變更機構編制各項事宜要嚴格按審批程序辦理，即先須由申報部門提出書面報告，經過同級機構編制管理部門審查，提出意見，送交單位主管領導審定或按審批權限上報批準。未經機構編制管理部門審查，單位領導不予審定。本單位或上級單位決定的事項，由機構編制管理部門以專文辦理批復，其他文件都不能作為機構編制調整和變更的依據。

　　第24條　上級業務部門對下級單位機構編制方面的問題，可向同級機構編制管理部門提出意見和建議，不得以業務文件、會議紀要、領導講話等形式干預下級企業的機構設置和人員編制配備，更不得利用分錢、分物、批指標、批項目、檢查評比、企業升級等職權對下施加影響。下級單位對以上干預有權拒絕和抵制。

　　第八章　編制紀律

　　第25條　“編制就是法規”。按規定權限和審批程序批準的機構編制，必須嚴格執行，任何單位、部門都不得隨意增加或變相增加。不得超編配備人員、超限額任用領導干部。財務部門對超編配備的人員，有權拒撥有關經費。機構編制管理部門要會同有關部門加強編制監督。各級領導要支持這些部門的工作，維護好本單位的編制紀律。

　　第26條　凡超越機構編制管理權限，違反審批制度，擅自決定改變單位性質、變更隸屬關系、調整職責分工、提高機構規格、增加機構編制、增設領導干部職數，以及干預下級單位機構編制管理，都是違反機構編制紀律，一律無效，并要予以糾正。對情節嚴重的，要追究違紀人員和主管領導的責任，嚴肅處理。

　　第九章　附則

　　第27條　部屬企業依據本辦法的規定，結合實際情況，制定或修訂本單位的機構編制管理辦法。

　　第28條　鐵道部以前發布的有關機構編制管理的規定，凡與本辦法有不一致的，均以本辦法為準。

　　第29條　本辦法由鐵道部勞動工資司負責解釋。

　　第30條　本辦法自發布之日起施行。