經(jīng)2005年6月22日水利部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二○○五年七月八日

　　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院有關(guān)文件的要求，水利部對有關(guān)水利行政許可的部分規(guī)章進行了修改。水利部以前制定的規(guī)章和規(guī)范性文件與本決定不一致的，以本決定為準。

　　一、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（1995年5月30日水利部令第5號發(fā)布）

　　（一）第二條“必須在項目可行性研究階段編報水土保持方案，并根據(jù)批準的水土保持方案進行前期勘測設(shè)計工作。”修改為：“必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。”

　　（二）第二條后增加一條，作為第三條：“開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加。”

　　（三）第三條第二款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，必須編報‘水土保持方案報告書’。”修改為：“凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。”

　　第三款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、開墾荒坡地、申請采礦、以及其他生產(chǎn)建設(shè)單位和個人，必須填報‘水土保持方案報告表’。”修改為：“水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。”

　　（四）第四條：“水土保持方案的編報工作由生產(chǎn)建設(shè)單位負責(zé)。具體編制水土保持方案的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制水土保持方案資格證書》，編制水土保持方案資格證書管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。”修改為：“水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。”

　　（五）刪去第五條。

　　（六）第七條“項目單位或個人在領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的《水土保持方案合格證》后，方能辦理其他批準手續(xù)。”修改為：“水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。”

　　（七）第八條第二款：“中央審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以上技術(shù)改造項目水土保持方案，由國務(wù)院水行政主管部門審批。”修改為：“中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。”

　　第三款：“地方審批立項的生產(chǎn)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目水土保持方案，由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”修改為：“地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。”

　　第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體、個體及其他項目水土保持方案，由其所在縣級水行政主管部門審批。”修改為：“水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。”

　　（八）第九條：“縣級以上各級水行政主管部門應(yīng)在接到‘水土保持方案報告書’或‘水土保持方案報告表’之日起，分別在60天、30天內(nèi)辦理審批手續(xù)。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位可視其編報的水土保持方案已被確認。

　　“對特殊性質(zhì)或特大型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批時限可適當延長，延長時限最長不得超過半年。”修改為：“開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

　　“有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。”

　　（九）第十條：“《中華人民共和國水土保持法》實施前已建、在建和技術(shù)改造項目，項目單位或個人必須在本規(guī)定頒布之日起3個月內(nèi)依照本規(guī)定負責(zé)編報水土保持方案，補辦審批手續(xù)。”修改為：“水土保持方案報告的審批條件如下：

　　“（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

　　“（二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；

　　“（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

　　“（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；

　　“（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

　　“（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。”

　　（十）第十二條后增加一條，作為第十三條：“水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

　　（十一）刪去附件1和附件2.

　　二、開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（2002年10月14日水利部令第16號發(fā)布）

　　（一）第五條第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。”修改為：“縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。”

　　（二）第八條“在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段”修改為：“開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。”

　　（三）刪去第九條。

　　（四）第十二條“收到驗收申請”修改為“受理驗收申請”。

　　（五）第十四條增加一款，作為第一款：“縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。”

　　原第一款：“對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當及時辦理驗收合格手續(xù)，出具水土保持設(shè)施驗收合格證書，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。”作為第二款，修改為：“對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。”

　　三、水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（2003年2月21日水利部令第17號發(fā)布）

　　（一）刪去第四條第一款“并對資質(zhì)證書的發(fā)放實行總量控制”。

　　（二）第十二條“申請取得甲級資質(zhì)的，在報水利部前，應(yīng)當先報省級水行政主管部門，由省級水行政主管部門提出初步審查意見”修改為：“申請取得甲級資質(zhì)的，應(yīng)當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批。”

　　（三）第十二條增加一款，作為第二款：“水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)申請。”

　　（四）第十三條增加一款，作為第一款：“水利部和省級水行政主管部門在審查資質(zhì)申請時，應(yīng)當組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位。”

　　第十三條“水利部或者省級水行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當在三十日內(nèi)完成審查工作，并自作出決定之日起十日內(nèi)，向符合條件的申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；向不符合條件的申請單位發(fā)出書面通知，并說明理由。”作為第二款，修改為：“水利部應(yīng)當自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起二十日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。”

　　（五）第十七條：“對資質(zhì)證書實行年檢和日常檢查制度。年檢工作由發(fā)證機關(guān)組織進行。

　　“年檢期間為每年三月一日至三十一日。”修改為：“發(fā)證機關(guān)及其委托機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。”

　　（六）第十八條“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見或者年檢不予通過”修改為“由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見”。

　　刪去第（一）項。

　　第（四）項“不參加年檢或拒絕接受日常檢查的”修改為“拒絕接受監(jiān)督檢查的”。

　　（七）刪去第二十四條第（五）項。

　　以上規(guī)章根據(jù)本決定作修改后，重新公布。

　　本決定自公布之日起施行。

　　開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定（修正）

　　（1995年5月30日水利部令第5號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

　　第一條　為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應(yīng)當納入下階段設(shè)計文件中。

　　第三條　開發(fā)建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當依據(jù)水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計審查時應(yīng)當有水土保持方案審批機關(guān)參加。

　　第四條　水土保持方案分為水土保持方案報告書和水土保持方案報告表。

　　凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當編報水土保持方案報告書；其他開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當編報水土保持方案報告表。

　　水土保持方案報告書、水土保持方案報告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。

　　第五條　水土保持方案的編報工作由開發(fā)建設(shè)單位或者個人負責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

　　第六條　編制水土保持方案所需費用應(yīng)當根據(jù)編制工作量確定，并納入項目前期費用。

　　第七條　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設(shè)單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。

　　第八條　水行政主管部門審批水土保持方案實行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案，應(yīng)報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由國務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項目，水土保持方案報告書由省級水行政主管部門審批。

　　地方立項的開發(fā)建設(shè)項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書由相應(yīng)級別的水行政主管部門審批。

　　水土保持方案報告表由開發(fā)建設(shè)項目所在地縣級水行政主管部門審批。

　　跨地區(qū)項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門審批。

　　第九條　開發(fā)建設(shè)單位或者個人要求審批水土保持方案的，應(yīng)當向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書面申請和水土保持方案報告書或者水土保持方案報告表各一式三份。

　　有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請后，應(yīng)當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)評審。水行政主管部門應(yīng)當自受理水土保持方案報告書審批申請之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開發(fā)建設(shè)項目的水土保持方案報告書，二十日內(nèi)不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請單位或者個人。

　　第十條　水土保持方案報告的審批條件如下：

　　（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

　　（二）符合《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標準；

　　（三）水土流失防治責(zé)任范圍明確；

　　（四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設(shè)計深度；

　　（五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

　　（六）水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。

　　第十一條　經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生變化時，項目單位或個人應(yīng)及時修改水土保持方案，并按照本規(guī)定的程序報原批準單位審批。

　　第十二條　項目單位必須嚴格按照水行政主管部門批準的水土保持方案進行設(shè)計、施工。項目工程竣工驗收時，必須由水行政主管部門同時驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。

　　第十三條　水土保持方案未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)或者進行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營活動的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營活動，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處一萬元以下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十四條　地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)立的水土保持機構(gòu)，可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

　　第十五條　本規(guī)定由水利部負責(zé)解釋。

　　第十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法（修正）

　　（2002年10月14日水利部令第16號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

　　第一條　為加強開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于編制水土保持方案報告書的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收。

　　編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施的驗收，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　開發(fā)建設(shè)項目所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當定期對水土保持方案實施情況和水土保持設(shè)施運行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四條　開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者其委托的機構(gòu)，負責(zé)開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收工作的組織實施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門按照開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的審批權(quán)限，負責(zé)項目的水土保持設(shè)施的驗收工作。

　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織完成的水土保持設(shè)施驗收材料，應(yīng)當報上一級人民政府水行政主管部門備案。

　　第六條　水土保持設(shè)施驗收的范圍應(yīng)當與批準的水土保持方案及批復(fù)文件一致。

　　水土保持設(shè)施驗收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計要求、施工質(zhì)量、投資使用和管理維護責(zé)任落實情況，評價防治水土流失效果，對存在問題提出處理意見等。

　　第七條　水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗收合格：

　　（一）開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、財務(wù)支出、水土流失監(jiān)測報告等資料齊全；

　　（二）水土保持設(shè)施按批準的水土保持方案報告書和設(shè)計文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

　　（三）治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標達到了批準的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標準；

　　（四）水土保持設(shè)施具備正常運行條件，且能持續(xù)、安全、有效運轉(zhuǎn)，符合交付使用要求。水土保持設(shè)施的管理、維護措施落實。

　　第八條　在開發(fā)建設(shè)項目土建工程完成后，應(yīng)當及時開展水土保持設(shè)施的驗收工作。建設(shè)單位應(yīng)當會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告（編制提綱見附件）。對于符合本辦法第七條所列驗收合格條件的，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C關(guān)提出水土保持設(shè)施驗收申請。

　　第九條　國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，應(yīng)當先進行技術(shù)評估。

　　省級水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　地、縣級水行政主管部門負責(zé)驗收的開發(fā)建設(shè)項目，可以直接進行竣工驗收。

　　第十條　技術(shù)評估，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢評估資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。

　　承擔(dān)技術(shù)評估的機構(gòu)，應(yīng)當組織水土保持、水工、植物、財務(wù)經(jīng)濟等方面的專家，依據(jù)批準的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗收規(guī)程規(guī)范對水土保持設(shè)施進行評估，并提交評估報告。

　　第十一條　縣級以上人民政府水行政主管部門在受理驗收申請后，應(yīng)當組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗收組，依據(jù)驗收申請、有關(guān)成果和資料，檢查建設(shè)現(xiàn)場，提出驗收意見。其中，對依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進行技術(shù)評估的開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)單位在提交驗收申請時，應(yīng)當同時附上技術(shù)評估報告。

　　建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測報告編制單位應(yīng)當參加現(xiàn)場驗收。

　　第十二條　驗收合格意見必須經(jīng)三分之二以上驗收組成員同意，由驗收組成員及被驗收單位的代表在驗收成果文件上簽字。

　　第十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當自受理驗收申請之日起二十日內(nèi)作出驗收結(jié)論。

　　對驗收合格的項目，水行政主管部門應(yīng)當自作出驗收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗收合格手續(xù)，作為開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收的重要依據(jù)之一。

　　對驗收不合格的項目，負責(zé)驗收的水行政主管部門應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期整改，直至驗收合格。

　　第十四條　分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的開發(fā)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當按照本辦法進行分期驗收。

　　第十五條　水土保持設(shè)施驗收合格并交付使用后，建設(shè)單位或經(jīng)營管理單位應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，確保水土保持設(shè)施安全、有效運行。

　　第十六條　違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程已投入運行的，由審批該建設(shè)項目水土保持方案的水行政主管部門責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗收手續(xù)，逾期未辦理的，可以處以一萬元以下的罰款。

　　第十七條　開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收的有關(guān)費用，由項目建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第十八條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

　　第十九條　本辦法自2002年12月1日起施行。

　　附件1：水土保持方案實施工作總結(jié)報告編制提綱

　　一、前言

　　有關(guān)工程、水土保持方案報批、實施過程情況簡介。

　　二、主體工程及水土保持工程概況

　　1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計文件批復(fù)、調(diào)整過程。

　　2、水土保持方案報批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計落實、調(diào)整情況。

　　三、工程建設(shè)管理

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。

　　2、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

　　3、監(jiān)督管理。各級水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

　　4、建設(shè)過程。包括水土保持工程招標投標過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購及供應(yīng)。

　　5、建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，監(jiān)理制度、機構(gòu)、人員、檢測方法，水土保持工程的質(zhì)量、進度、投資控制情況。

　　6、工程投資。包括批準的水土保持投資概算，資金到位時間，年度安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費支出。

　　7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實際完成水土保持工程、植物、臨時防護工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計工程量增減情況及原因分析。

　　四、經(jīng)驗、存在問題及建議

　　在水土保持方案實施過程的主要經(jīng)驗，目前存在的主要問題，對今后管理運行的建議。

　　五、運行管理

　　水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護責(zé)任、辦法。運行期水土保持監(jiān)測任務(wù)。

　　六、附件

　　1、水土保持方案及其批復(fù)文件。

　　2、水土保持工程設(shè)計批復(fù)文件。

　　3、水土保持工程設(shè)計變更審批文件。

　　4、投資到位及使用情況說明。

　　5、有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

　　6、主體工程總平面圖。

　　附件2：水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告編制提綱

　　一、簡要說明

　　有關(guān)水土保持方案實施情況說明。

　　二、防治責(zé)任范圍

　　1、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實際發(fā)生的責(zé)任范圍對比，調(diào)整變化的原因。

　　2、擾動土地的治理面積、治理率。

　　三、工程設(shè)計

　　水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計報告中的設(shè)計要點，重大設(shè)計變更。

　　四、施工

　　1、工程量及進度。各項防治工程完成的數(shù)量、實施時間，與批準的方案實施時間、工程量比較，并分析其原因。

　　2、施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

　　3、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會議等。

　　4、價款結(jié)算。批準的工程量及其投資，施工合同價與實際結(jié)算價對比，分析增減的原因。

　　五、工程質(zhì)量

　　1、項目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

　　2、質(zhì)量檢驗。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量檢驗方法，檢驗結(jié)果。

　　3、質(zhì)量評定。初步驗收確定的各單位工程的質(zhì)量等級，對整體水土保持工程質(zhì)量評價。

　　六、工程初期運行及成效評價

　　1、工程運行情況。各項水土保持工程建成運行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補植情況。

　　2、工程效益

　　（1）水土流失治理。工程試運行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項目區(qū)水土流失強度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營地的平整、護砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

　　（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

　　（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。

　　（4）水土流失監(jiān)測。根據(jù)水土流失專項監(jiān)測報告，提出施工期間、工程運行后水土流失量，是否達到國家規(guī)定的限值。對水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。

　　（5）綜合評價。主體工程建設(shè)對水土流失及生態(tài)環(huán)境的實際影響范圍、程度、時間，水土保持工程的控制效果，防治成效。

　　七、附件及有關(guān)資料

　　1、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

　　2、水土保持工程設(shè)計文件、資料

　　3、水土保持工程施工合同、驗收報告

　　4、工程質(zhì)量等級評定報告

　　5、水土流失專項監(jiān)測報告

　　6、水土保持設(shè)施竣工驗收圖

　　7、水土保持工程實施過程中的影像資料

　　水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目 水資源論證資質(zhì)管理辦法（試行）（修正）

　　（2003年2月21日水利部令第17號公布　根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）

　　第一條　為保證水文、水資源調(diào)查評價和建設(shè)項目水資源論證工作的質(zhì)量，根據(jù)《水文管理暫行辦法》和《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱水文、水資源調(diào)查評價，是指對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算以及對地表水、地下水的水資源調(diào)查和對水量水質(zhì)的評價等專業(yè)活動。

　　本辦法所稱建設(shè)項目水資源論證，是指依據(jù)江河流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃以及水資源專項規(guī)劃，對新建、改建、擴建的建設(shè)項目的取水、用水、退水的合理性以及對水環(huán)境和他人合法權(quán)益的影響進行綜合分析論證的專業(yè)活動。

　　第三條　凡從事水文、水資源調(diào)查評價的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，取得《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

　　凡從事建設(shè)項目水資源論證的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，取得《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作。

　　第四條　水利部負責(zé)全國水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)審批的組織實施和監(jiān)督管理。

　　《水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)證書》和《建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)證書》，由水利部統(tǒng)一印制。

　　第五條　水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)按照申請單位的技術(shù)條件和承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍不同，分為甲、乙兩個等級。

　　取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位（以下簡稱持證單位），可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)與資質(zhì)證書載明的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的業(yè)務(wù)。

　　第六條　取得水文、水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準業(yè)務(wù)范圍的各等級水文、水資源調(diào)查評價工作。

　　取得水文、水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)資質(zhì)證書核準業(yè)務(wù)范圍的水文、水資源調(diào)查評價工作。

　　下列水文、水資源調(diào)查評價工作，只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)：

　　（一）全國性的水文、水資源調(diào)查評價；

　　（二）國家確定的重要江河、湖泊的水文、水資源調(diào)查評價；

　　（三）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的水文、水資源調(diào)查評價；

　　（四）國際河流的水文、水資源調(diào)查評價。

　　第七條　取得建設(shè)項目水資源論證甲級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)各等級建設(shè)項目的水資源論證工作。

　　取得建設(shè)項目水資源論證乙級資質(zhì)的單位，可以在全國范圍內(nèi)承擔(dān)地表水日取水規(guī)模四萬立方米以下或地下水日取水規(guī)模一萬立方米以下的各類建設(shè)項目水資源論證工作。

　　下列建設(shè)項目的水資源論證工作，只能由取得甲級資質(zhì)的單位承擔(dān)：

　　（一）由國務(wù)院或國務(wù)院委托國家計委審批的；

　　（二）在國際跨界河流、國際邊界河流干流上取水的；

　　（三）在省際邊界河流、湖泊上取水的；

　　（四）跨省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域、跨流域（特指國家確定的重要江河、湖泊）取水的；

　　（五）涉及國家、地區(qū)安全的特殊行業(yè)取水的。

　　第八條　申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備以下基本條件：

　　（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

　　（二）能夠獨立承擔(dān)并完成國家規(guī)定區(qū)域和水系范圍內(nèi)的水文、水資源調(diào)查評價全部或單項業(yè)務(wù)；

　　（三）擁有能滿足從事對地表水、地下水的水量與水質(zhì)等項目的監(jiān)測、水文調(diào)查、水文測量、水能勘測，水文水資源情報預(yù)報，水文測報系統(tǒng)工程的設(shè)計與實施，水文分析與計算，水資源調(diào)查評價等工作要求，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和專項儀器設(shè)備。

　　第九條　申請取得建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當具備以下基本條件：

　　（一）具有法人資格，有固定的工作場所和完善的內(nèi)部管理制度；

　　（二）能夠獨立完成建設(shè)項目水資源論證工作中取水、用水、退水等主要因素的調(diào)查分析和影響預(yù)測，有能力開展相關(guān)區(qū)域水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫建設(shè)項目水資源論證報告書；

　　（三）擁有能滿足從事水資源調(diào)查評價、水資源規(guī)劃、水利工程和給水排水工程規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)與環(huán)境分析、經(jīng)濟分析等工作要求，熟悉和掌握流域和區(qū)域水資源狀況，符合上崗條件，熟悉和遵守國家有關(guān)政策、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)人員；

　　（四）配備有與業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)施和設(shè)備。

　　第十條　申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當提交以下材料：

　　（一）申請表一式四份；

　　（二）法人資格證明；

　　（三）法定代表人和主要技術(shù)負責(zé)人的簡歷及身份證明；

　　（四）在職專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計表、技術(shù)骨干職稱證明；

　　（五）承擔(dān)過水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績證明；

　　（六）必備的工作場所和專業(yè)技術(shù)設(shè)施、設(shè)備證明；

　　（七）單位章程或有關(guān)的管理規(guī)章制度；

　　（八）審批機關(guān)要求提供的其他材料。

　　第十一條　水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)甲級證書，由水利部審批和頒發(fā)；乙級證書由省（自治區(qū)、直轄市）人民政府水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）審批和頒發(fā)。省級水行政主管部門應(yīng)當在頒發(fā)乙級證書后的三十日內(nèi)，將有關(guān)情況報水利部備案。

　　水利部在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)）的所屬單位申請甲、乙級證書的，由水利部審批和頒發(fā)。

　　第十二條　申請取得水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位，應(yīng)當按照本辦法第十條的規(guī)定提交申請材料，經(jīng)主管部門簽署意見后，按照本辦法第十一條的規(guī)定，報水利部或者省級水行政主管部門。其中，申請取得甲級資質(zhì)的，應(yīng)當報請所在地省級水行政主管部門初步審查；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部材料報送水利部審批。流域管理機構(gòu)和國務(wù)院有關(guān)部門的直屬單位申請取得甲級資質(zhì)的，直接報水利部審查。

　　水利部和省級水行政主管部門于每年6月1日至6月30日集中受理水文、水資源調(diào)查評價資質(zhì)和建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)申請。

　　第十三條　水利部和省級水行政主管部門在審查資質(zhì)申請時，應(yīng)當組織專家評審，并將專家評審所需時間書面告知申請單位。

　　水利部應(yīng)當自受理資質(zhì)申請，或者收到省級水行政主管部門報送的初步審查意見和全部材料之日起二十日內(nèi)作出審查決定；省級水行政主管部門應(yīng)當自受理資質(zhì)申請之日起二十日內(nèi)作出審查決定。同意頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當自作出審查決定之日起十日內(nèi)，向申請單位頒發(fā)資質(zhì)證書；不予頒發(fā)資質(zhì)證書的，應(yīng)當向申請單位書面說明理由，同時告知申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十四條　水利部應(yīng)當定期公布取得資質(zhì)證書的單位名單和相應(yīng)的資質(zhì)等級。

　　第十五條　從事水文、水資源調(diào)查評價和建設(shè)項目水資源論證的技術(shù)人員，應(yīng)當取得上崗培訓(xùn)證書。

　　水利部或者其委托的單位負責(zé)定期或者不定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對經(jīng)培訓(xùn)并考試合格的，發(fā)給上崗培訓(xùn)證書。

　　持證單位應(yīng)當組織本單位從業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)。

　　第十六條　持證單位在與委托單位簽訂合同時，應(yīng)當在合同書中載明資質(zhì)證書的等級、編號、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、注冊地址等事項。

　　持證單位受委托完成的成果，必須附有資質(zhì)證書的復(fù)印件、主要技術(shù)負責(zé)人的簽名以及工作人員的上崗培訓(xùn)證書編號等內(nèi)容。

　　第十七條　發(fā)證機關(guān)及其委托機構(gòu)應(yīng)當建立健全監(jiān)督制度，對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十八條　持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)提出限期改正的意見：

　　（一）沒有在合同或完成的成果上注明資質(zhì)等級、編號、技術(shù)負責(zé)人等有關(guān)內(nèi)容的；

　　（二）一年內(nèi)完成的成果兩次沒有通過審查的；

　　（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；

　　（四）人員或設(shè)施設(shè)備發(fā)生變動，不符合資質(zhì)申請最低標準的。

　　第十九條　持證單位有下列情形之一的，應(yīng)當及時到原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)：

　　（一）單位發(fā)生分立、合并的；

　　（二）單位名稱、法定代表人或注冊地址變更的；

　　（三）單位主要技術(shù)負責(zé)人變更的；

　　（四）其他應(yīng)當辦理變更手續(xù)的事項。

　　第二十條　持證單位解散、破產(chǎn)、依法被撤銷或者由于其他原因而終止的，應(yīng)當自終止之日起一個月內(nèi)到原發(fā)證機關(guān)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)。逾期不辦理的，發(fā)證機關(guān)予以注銷。

　　第二十一條　資質(zhì)證書的有效期為五年。有效期滿后，需要繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)當在距期滿六十日前按照本辦法規(guī)定，重新申請相應(yīng)的資質(zhì)。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，偽造資質(zhì)證書或者沒有取得資質(zhì)證書從事水文、水資源調(diào)查評價或者建設(shè)項目水資源論證業(yè)務(wù)的，其評價或者論證報告無效，由省級以上人民政府水行政主管部門處以違法所得三倍以下，最高不超過三萬元的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)收繳其資質(zhì)證書，并處以三萬元以下的罰款。

　　第二十四條　持證單位有下列情形之一的，由發(fā)證機關(guān)降低其資質(zhì)等級或者收繳其資質(zhì)證書：

　　（一）轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包所承擔(dān)的業(yè)務(wù)的；

　　（二）以不正當手段承接業(yè)務(wù)的；

　　（三）超出資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍從事水文、水資源調(diào)查評價或建設(shè)項目水資源論證活動的；

　　（四）出借資質(zhì)證書的；

　　（五）從業(yè)過程中弄虛作假并造成嚴重后果的；

　　（六）取得資質(zhì)證書后兩年內(nèi)沒有開展業(yè)務(wù)工作的。

　　第二十五條　水行政主管部門的工作人員在資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　本辦法由水利部負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2003年5月1日起施行。水利部1992年3月14日發(fā)布的《水文、水資源調(diào)查評價資格認證管理暫行辦法》同時廢止。