為了加強(qiáng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，我部按照《水土保持法》第四十一條的規(guī)定和《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號(hào)）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。

　　有關(guān)單位和各界人士可在2011年6月20日以前通過以下方式提出意見：

　　（一）將修改意見電子版發(fā)送至：[email protected]

　　（二）將書面意見傳真至：010-63204761

　　（三）將書面意見郵寄至：北京市宣武區(qū)白廣路二條二號(hào)水利部政策法規(guī)司規(guī)章處（100053）

　　水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一條 （立法目的）為了加強(qiáng)水土保持監(jiān)測資質(zhì)管理，保證監(jiān)測質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 （適用范圍） 受委托從事生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，取得《水土保持監(jiān)測資質(zhì)證書》（以下簡稱“資質(zhì)證書”），并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動(dòng)。

　　第三條 （資質(zhì)等級及從業(yè)范圍）水土保持監(jiān)測資質(zhì)分為甲級、乙級兩個(gè)等級。

　　取得甲級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由各級水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測工作；取得乙級資質(zhì)的單位，可以承擔(dān)由省級及以下水行政主管部門審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測工作。

　　第四條 （管理職責(zé)）國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報(bào)及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 （申請甲級資質(zhì)條件）申請甲級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有獨(dú)立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。

　　（二）注冊資金不少于五百萬元或者固定資產(chǎn)不少于一千萬元。

　　（三）具備水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人。相關(guān)專業(yè)為水土保持、水利工程、土木工程、測繪工程、水文和資源環(huán)境。其中專業(yè)為水土保持的不少于六人；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于六人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于十人；參與過省部級以上水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、科學(xué)研究、規(guī)劃編制，或者生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估等水土保持工作的不少于六人。

　　（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)的正高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作五年以上。

　　（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備。

　　（六）取得乙級資質(zhì)證書滿三年，獨(dú)立完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測項(xiàng)目不少于六個(gè)。

　　（七）申請資質(zhì)之日前一年內(nèi)未因存在本辦法第二十條規(guī)定的情形而受到處罰。

　　第六條 （申請乙級資質(zhì)的條件）申請乙級資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有獨(dú)立的法人資格，具有固定的工作場所、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。

　　（二）注冊資金不少于一百萬元或者固定資產(chǎn)不少于二百萬元。

　　（三）具備水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)、技術(shù)職稱和從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員不少于十五人。其中專業(yè)為水土保持的不少于四人；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于四人，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的不少于六人；參與過省部級以上水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擬訂、科學(xué)研究、規(guī)劃編制，或者生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)測、設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估等水土保持工作的不少于三人。

　　（四）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有水土保持監(jiān)測相關(guān)專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，從事水土保持工作五年以上。

　　（五）配備徑流、泥沙、降水、測量以及數(shù)據(jù)分析處理等監(jiān)測儀器設(shè)備。

　　第七條 （申請受理時(shí)間）水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請實(shí)行集中受理，具體受理時(shí)間由國務(wù)院水行政主管部門確定并公告。

　　第八條 （申請材料）申請資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）《水土保持監(jiān)測資質(zhì)申請表》。

　　（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)法人證書的復(fù)印件。

　　（三）注冊資金或者固定資產(chǎn)證明材料。

　　（四）專業(yè)技術(shù)人員的畢業(yè)證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、身份證明復(fù)印件及參與相關(guān)水土保持工作的證明材料，技術(shù)負(fù)責(zé)人還需提供從事水土保持工作經(jīng)歷的證明材料。

　　（五）監(jiān)測儀器設(shè)備清單。

　　（六）申請甲級資質(zhì)的單位，提交近三年內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測業(yè)績證明材料。

　　申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第九條 （接收、轉(zhuǎn)報(bào)與受理）申請人應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院水行政主管部門公告確定的時(shí)限內(nèi)向所在地省級水行政主管部門提交申請材料。省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并簽署意見，連同申請材料轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院水行政主管部門。國務(wù)院水行政主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第三十二條的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

　　第十條 （審批）國務(wù)院水行政主管部門自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出審批決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　國務(wù)院水行政主管部門在作出審批決定前，對擬批準(zhǔn)的單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七日；作出審批決定后，將審批結(jié)果進(jìn)行公告。

　　第十一條 （證書效力與有效期）資質(zhì)證書有效期為三年。資質(zhì)證書包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。

　　第十二條 （證書變更）取得監(jiān)測資質(zhì)的單位的名稱、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后三十個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院水行政主管部門申請辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

　　第十三條 （資質(zhì)單位分立）取得監(jiān)測資質(zhì)的單位發(fā)生分立的，應(yīng)當(dāng)在完成分立后三十個(gè)工作日內(nèi)，向國務(wù)院水行政主管部門提出申請，國務(wù)院水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的條件重新核定資質(zhì)等級，頒發(fā)新的資質(zhì)證書。

　　第十四條 （證書延續(xù)）資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十個(gè)工作日前向國務(wù)院水行政主管部門提出申請。國務(wù)院水行政主管部門對申請延續(xù)的單位的從業(yè)活動(dòng)進(jìn)行審核，并在資質(zhì)證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　第十五條 （監(jiān)督檢查）國務(wù)院水行政主管部門和省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得監(jiān)測資質(zhì)的單位開展水土保持監(jiān)測活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

　　（一）執(zhí)行水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

　　（二）專業(yè)技術(shù)人員在崗和監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)情況。

　　（三）監(jiān)測儀器設(shè)備使用情況。

　　（四）監(jiān)測工作開展情況和監(jiān)測成果質(zhì)量狀況。

　　第十六條 （監(jiān)測業(yè)績上報(bào)）取得監(jiān)測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)于每年二月底前將上年度監(jiān)測業(yè)績報(bào)送國務(wù)院水行政主管部門和單位所在地省級水行政主管部門備案。

　　第十七條 （審批及監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任）水土保持監(jiān)測資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對符合條件的申請不予受理的。

　　（二）對符合條件的申請不在法定期限內(nèi)作出審批決定或者不予頒發(fā)資質(zhì)證書的。

　　（三）對不符合條件的申請頒發(fā)資質(zhì)證書的。

　　（四）利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的。

　　（五）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

　　第十八條 （對申請人的處理1）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請監(jiān)測資質(zhì)的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請。

　　第十九條 （對申請人的處理2）申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得監(jiān)測資質(zhì)的，由國務(wù)院水行政主管部門撤銷資質(zhì)，并處三萬元以下罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 （對資質(zhì)單位的處理）取得監(jiān)測資質(zhì)的單位，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)測資質(zhì)的。

　　（二）超出資質(zhì)證書等級規(guī)定范圍開展監(jiān)測的。

　　（三）發(fā)生分立后未及時(shí)申請重新核定資質(zhì)等級的。

　　（四）未按照有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測的。

　　（五）監(jiān)測活動(dòng)中弄虛作假、編造數(shù)據(jù)、監(jiān)測成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。

　　（六）未及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告監(jiān)測業(yè)績的。

　　（七）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在監(jiān)督檢查中隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。

　　第二十一條 （實(shí)施日期）本辦法自　年 月 日起施行。2003年5月16日水利部發(fā)布的《水土保持監(jiān)測資格證書管理暫行辦法》（水保〔2003〕202號(hào)印發(fā) 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）同時(shí)廢止。