各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)墾、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　今年以來(lái)，各地根據(jù)我部的統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得了明顯成效。總體來(lái)看，農(nóng)資市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，有力地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)了農(nóng)民切身利益。但是，與實(shí)現(xiàn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)相比，還存在不小差距，假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件仍時(shí)有發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，鞏固專項(xiàng)治理已經(jīng)取得的成果，進(jìn)一步把農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)推向深入，我部決定于9、10月份集中開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即將進(jìn)入秋冬種的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也將進(jìn)入全年的第二個(gè)購(gòu)銷旺季。與此同時(shí)，近一段時(shí)間，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品孔雀石綠殘留問(wèn)題引起社會(huì)和媒體高度關(guān)注。集中開(kāi)展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，既是確保全年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作達(dá)到預(yù)期效果，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，也是確保明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局順利，實(shí)現(xiàn)明年夏糧豐產(chǎn)和農(nóng)民增收的主要基礎(chǔ)工作。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，在年初制定的總體方案基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的措施，狠抓落實(shí)，為確保秋冬種生產(chǎn)安全進(jìn)行和淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、行動(dòng)重點(diǎn)

　　秋季行動(dòng)以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥為重點(diǎn)。各地可在全面推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)?shù)赝怀鰡?wèn)題，確定具體重點(diǎn)產(chǎn)品。主要開(kāi)展以下工作：

　　（一）大力整頓農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。一是以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案檢查和資質(zhì)檢查為重點(diǎn)，對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對(duì)政企不分或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案不符合有關(guān)條件的，要抓緊督促整改，從源頭把好種子質(zhì)量關(guān)。二是對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書(shū)而生產(chǎn)農(nóng)藥的違法行為，徹底搗毀發(fā)現(xiàn)的黑窩點(diǎn)。三是結(jié)合測(cè)土配方施肥秋季行動(dòng)，加大對(duì)配方肥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，推進(jìn)配方肥質(zhì)量追溯管理制度的建立，確保配方肥產(chǎn)品質(zhì)量。

　　（二）廣泛組織開(kāi)展質(zhì)量抽檢。各地要在建立健全農(nóng)資質(zhì)量例行定期監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)抽檢相結(jié)合制度的同時(shí)，增加投入，提高抽檢密度，擴(kuò)大抽檢范圍，依法及時(shí)公布抽檢結(jié)果，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民放心消費(fèi)。一是結(jié)合秋播供種，以小麥、油菜、蔬菜種子為重點(diǎn)產(chǎn)品，重點(diǎn)抽檢發(fā)芽率、凈度、水分等質(zhì)量指標(biāo)。二是根據(jù)秋季用藥實(shí)際情況，以蔬菜、果樹(shù)、水稻用農(nóng)藥混配產(chǎn)品和小麥包衣拌種產(chǎn)品為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品有效成分含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，及產(chǎn)品中是否含禁限用高毒劇毒農(nóng)藥和未登記成分。三是針對(duì)秋季用肥量較大的狀況，以復(fù)混肥料、復(fù)合肥料、微生物肥料、葉面肥料和有機(jī)肥料為重點(diǎn)產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處有效成分含量嚴(yán)重不足、摻雜使假、以假充真的肥料產(chǎn)品。

　　（三）全面開(kāi)展市場(chǎng)檢查。緊緊抓住農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和集散地，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)品進(jìn)行一次全面排查。種子突出對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子，無(wú)種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證以及偽造、變?cè)臁①I賣許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子，推廣未經(jīng)審定通過(guò)品種或品種侵權(quán)等違法行為的查處力度。特別要對(duì)代銷種子和銷售不再分裝包裝種子的單位加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。農(nóng)藥以產(chǎn)品標(biāo)簽為突破口，突出檢查中文通用名未標(biāo)注或不規(guī)范、擅自擴(kuò)大防治對(duì)象、冒用登記證號(hào)、商品名未登記或與登記不符、生產(chǎn)廠名與登記不符、毒性標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤、登記證過(guò)期未續(xù)展、無(wú)農(nóng)藥類別顏色標(biāo)志帶、劑型與登記不符、有效含量與登記不符、無(wú)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)等違法違規(guī)行為。肥料突出查處無(wú)肥料登記證、一證多用、假冒偽造登記證，及包裝、標(biāo)識(shí)、宣傳不規(guī)范等違法違規(guī)行為，加大對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣肥料源頭的打擊力度，嚴(yán)防偽劣肥料流入市場(chǎng)。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、苗種和飼料的查處。按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》以及《水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)定》，以孔雀石綠為重點(diǎn)，對(duì)影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全的劣質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、苗種、飼料等生產(chǎn)資料進(jìn)行查處。水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥、水產(chǎn)苗種和飼料生產(chǎn)企業(yè)主要檢查是否具備生產(chǎn)許可證（批準(zhǔn)文號(hào)），產(chǎn)品是否符合國(guó)家或地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。銷售企業(yè)主要檢查是否銷售“孔雀石綠”等禁用及假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥。

　　（五）抓緊清理農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬經(jīng)營(yíng)主體，或者以農(nóng)業(yè)部門名義掛牌經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資的單位和門店，抓緊進(jìn)行一次全面清理整頓。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不具備農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件的，限期整改；逾期仍達(dá)不到有關(guān)要求的，堅(jiān)決依法取消經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)，要規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾服務(wù)。

　　（六）繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專項(xiàng)整治。在切實(shí)加強(qiáng)殺鼠劑日常監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合鼠害防治工作，繼續(xù)加大對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥的打擊力度。一是以農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥清繳活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)換購(gòu)工作。對(duì)殺鼠劑市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面排查，重點(diǎn)調(diào)查有無(wú)新的窩點(diǎn)和銷售渠道。二是認(rèn)真組織開(kāi)展秋季農(nóng)區(qū)統(tǒng)一滅鼠工作，設(shè)立一批滅鼠示范區(qū)，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠經(jīng)驗(yàn)、方法和知識(shí)，提高鼠害綜合防治效果。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)與配合。農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)工作任務(wù)重、責(zé)任大。一方面，各地要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政綱要，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，搞好縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的執(zhí)法監(jiān)督體系，完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立跨區(qū)域合作機(jī)制，密切協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)執(zhí)法合力。另一方面，要加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門之間的配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息溝通，提高農(nóng)資監(jiān)管齊抓共管的整體效能。

　　（二）加大農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的力度。各地要集中力量，加大農(nóng)資執(zhí)法力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，切實(shí)抓住一批制假售假的典型案例，依法懲治一批違法犯罪分子，決不姑息遷就。加大對(duì)違法違規(guī)行為的通報(bào)力度，必要時(shí)可公開(kāi)曝光，或邀請(qǐng)新聞媒體介入進(jìn)行跟蹤報(bào)道，提高農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的震懾力，維護(hù)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　（三）加強(qiáng)秋季行動(dòng)的宣傳報(bào)道。充分利用各種方式，加大秋季行動(dòng)的宣傳力度，積極營(yíng)造良好的工作氛圍。要普及農(nóng)資法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)資誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)，發(fā)動(dòng)群眾參與，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。要宣傳推介一批適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)資品種，扶持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，擠壓假劣產(chǎn)品的市場(chǎng)生存空間。

　　各地在秋季行動(dòng)中，要加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，完善相關(guān)制度建設(shè)，及時(shí)報(bào)告重大情況。要認(rèn)真總結(jié)秋季行動(dòng)的成效、經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題以及意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)材料于10月底報(bào)送我部整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司），同時(shí)報(bào)送秋季行動(dòng)（9、10月份）農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)資打假情況統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件1和附件2，1-9月份數(shù)據(jù)不再單獨(dú)報(bào)送）。我部將適時(shí)組織開(kāi)展督查活動(dòng)，通報(bào)檢查結(jié)果。

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　　農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○○五年九月六日