畜牧業(yè)的發(fā)展在保障畜產(chǎn)品市場供給,促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。特別是“十五”期間,我國畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展,已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但是,我國畜牧業(yè)發(fā)展正面臨一些新情況和新問題。今年以來肉禽蛋奶主要畜產(chǎn)品價格低迷、價格跌幅加大,養(yǎng)殖成本增加、比較效益下滑,一些養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損、養(yǎng)殖積極性下降。今年前4個月農(nóng)民來自畜牧業(yè)的現(xiàn)金收入出現(xiàn)了多年未曾有過的負(fù)增長。黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,多次作出重要批示。為了認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),增加農(nóng)民收入,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
(一)充分認(rèn)識畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要意義。十六屆五中全會和中央連續(xù)三個1號文件,都對大力發(fā)展畜牧業(yè)作出明確要求。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。我國畜牧業(yè)產(chǎn)值已超過1.3萬億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%,成為農(nóng)民增收的亮點,畜牧業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級畜牧部門要把思想統(tǒng)一到中央1號文件的精神上來,把行動統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求上來,進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,扎實做好畜牧業(yè)的各項工作。
(二)明確畜牧業(yè)發(fā)展的基本思路。在畜牧業(yè)發(fā)展新的歷史階段,要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化結(jié)構(gòu),改善品質(zhì),提高效益,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政策扶持力度,完善畜產(chǎn)品進(jìn)口調(diào)控,構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全,為實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
(三)加快制定和實施畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照十六屆五中全會的精神和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求,各地要結(jié)合本地實際,制定“十一五”期間畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,突出重點,明確發(fā)展方向。要根據(jù)不同區(qū)域資源、技術(shù)、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,優(yōu)化要素組合,發(fā)揮比較優(yōu)勢,大力推進(jìn)奶牛優(yōu)勢區(qū)域、生豬優(yōu)勢區(qū)域和肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。
(四)大力推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變增長方式是提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要途徑。各地要以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式為切入點,進(jìn)一步總結(jié)近幾年養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)經(jīng)驗,加強標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設(shè),發(fā)展適度規(guī)模化養(yǎng)殖,提高畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要積極推廣健康養(yǎng)殖方式,強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用,發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型畜牧業(yè)。實施畜牧業(yè)科技入戶示范工程,大力推廣先進(jìn)適用的養(yǎng)殖技術(shù),切實提高畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。
(五)努力提高畜禽良種化水平。良種、良料、良法是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要保證,良種是關(guān)鍵。各地要科學(xué)制定和實施本地區(qū)的畜禽良種建設(shè)規(guī)劃。加強畜禽種質(zhì)資源保護(hù)場建設(shè),有效保護(hù)當(dāng)?shù)氐男笄莘N質(zhì)資源,在此基礎(chǔ)上有針對性地開發(fā)利用。要加強畜禽良種選育研究,提高自主創(chuàng)新能力,建立適應(yīng)本地發(fā)展需要的畜禽育種繁育體系。要加大畜禽良種推廣力度,提高本地區(qū)畜禽良種的覆蓋率。
(六)切實加強動物疫病防控體系建設(shè)。各地要繼續(xù)加大禽流感、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動物疫病防控力度,認(rèn)真做好畜禽常見病和多發(fā)病的防控工作。制定本地區(qū)種畜禽疫病凈化方案,凈化種畜禽主要疫病,從源頭提高畜禽健康水平。要繼續(xù)加大重大動物疫病強制免疫措施,力爭使本地禽流感和口蹄疫免疫率達(dá)到100%.加強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,完善突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)機制。
(七)不斷完善畜牧業(yè)生產(chǎn)者與企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機制。要引導(dǎo)和鼓勵建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)者協(xié)會及股份合作制聯(lián)合體,提高農(nóng)民組織化程度。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作組織、專業(yè)協(xié)會與農(nóng)民建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制,使農(nóng)民參與畜產(chǎn)品加工銷售環(huán)節(jié)的利益分配,提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的獲利水平。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,維護(hù)農(nóng)民的利益。
(八)正確引導(dǎo)畜產(chǎn)品消費。要利用各種新聞媒體,加大畜牧業(yè)發(fā)展的正面宣傳和報道。特別是正面宣傳重大動物疫病防控措施,改進(jìn)疫情公布方式,普及公眾衛(wèi)生知識,使其懂得重大動物疫病可防可控。要防止媒體過度炒作,避免產(chǎn)生社會和公眾消費恐慌,給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來負(fù)面影響。要正確引導(dǎo)畜禽產(chǎn)品消費,穩(wěn)定消費信心,擴大消費群體,提高消費水平,為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(九)切實加強對畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)。各級畜牧部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)的職能,加強調(diào)查研究,認(rèn)真分析形勢,把握規(guī)律,了解畜牧業(yè)發(fā)展的新情況,解決發(fā)展中存在的突出問題。要積極向地方黨委政府匯報畜牧業(yè)發(fā)展情況,提出扶持政策措施建議。與有關(guān)部門主動協(xié)調(diào),爭取支持,加大對畜牧業(yè)的資金投入。要增強服務(wù)意識,深入基層和農(nóng)戶,以良好的工作作風(fēng)幫助農(nóng)牧民通過發(fā)展畜牧業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收,為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
2006年6月2日
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