2004年4月22日，商務部應申請人江蘇省紫菜協會的申請，依據中華人民共和國商務部《對外貿易壁壘調查暫行規則》（以下簡稱“《暫行規則》”），決定對日本關于紫菜進口的管理措施（以下簡稱“被調查措施”）進行貿易壁壘調查。

　　調查期間，商務部對被調查措施進行了調查，并與日本政府有關部門舉行了磋商。根據調查和磋商結果及日本對被調查措施的調整，依據《暫行規則》第二十五條的規定，商務部決定終止本次調查。現將有關事項公告如下：

　　一、申請人

　　2004年2月25日，申請人江蘇省紫菜協會（以下簡稱“申請人”）向商務部提交了貿易壁壘調查申請，請求對日本關于紫菜進口實施的限制措施進行貿易壁壘調查。

　　經審查，江蘇省是被調查措施所涉及產品在中國的主產區，其產量占全國該產品總產量的95％。申請人有會員107個，占江蘇省紫菜養殖、加工生產企業總數的63％；申請人所代表的紫菜養殖面積為8.5萬畝，占江蘇省紫菜養殖總面積的51％。

　　二、申請人的請求

　　申請人認為，日本政府對原產于中國的干紫菜和調味紫菜的進口采取并維持了違反WTO相關協定的措施，對于中國干紫菜和調味紫菜進入日本市場造成了不合理的阻礙與限制，并對中國相關產業造成了損害。

　　申請人請求調查機關依據《暫行規則》調查并認定日本政府有關紫菜進口原產地的限制措施違反WTO相關協定的規定，構成對中國產干紫菜和調味紫菜出口日本的貿易壁壘。申請人還請求調查機關依據調查結果，與日本政府進行磋商，要求其取消對干紫菜和調味紫菜所采取的進口原產地限制措施。

　　三、調查程序

　　（一）立案公告

　　商務部經審查后認為，申請人符合《暫行規則》第五條關于申請人資格的規定，且申請書及相關證據材料符合《暫行規則》第六條、第七條關于啟動貿易壁壘調查所要求的申請書內容及有關證據的規定。根據審查結果，商務部于2004年4月22日發布第16號公告，決定對日本關于紫菜進口的管理措施進行貿易壁壘調查。

　　（二）調查

　　發布立案公告后，調查機關通知了申請人和日本駐華大使館。調查期間，依據《暫行規則》規定的有關程序，調查機關采取了發放調查問卷、實地調查、發放補充調查問卷等方式向利害關系方了解情況，核實信息。應調查機關的要求，有關行業主管部門和行業中介組織就調查中涉及的技術性和事實性問題向調查機關提供了咨詢意見。

　　（三）磋商

　　調查期間，調查機關與日本政府有關部門就被調查措施分別在東京和北京舉行了三輪磋商。在2004年10月中旬于北京舉行的第三輪政府磋商中，日方承諾將采取切實措施積極解決中方關注。

　　（四）中止調查

　　為使中日雙方能夠繼續通過磋商達成雙方滿意的解決方案，依據《暫行規則》第二十二條的規定，商務部于2004年10月21日發布第65號公告，中止了本次調查。調查中止后，中日雙方就解決中方關注問題的具體措施進行了多次磋商。

　　（五）其他

　　調查中止后，申請人還提出中國烤紫菜無法對日出口的問題。申請人認為烤紫菜也屬于調味紫菜范圍，請求調查機關對此進行調查，并根據調查結果與日本政府進行磋商，解決中國烤紫菜對日出口問題。

　　經調查，烤紫菜是以干紫菜為原料、經烤制后形成、未添加任何調味料的紫菜加工品。日本沒有禁止進口烤紫菜的法律依據或行政規定，但實踐中不允許從任何國家進口烤紫菜。對此，日方承諾將就包括進口烤紫菜問題在內的紫菜貿易技術性問題與中方繼續進行磋商，爭取盡快解決中方關注的問題。

　　四、日本對被調查措施的調整

　　2005年2月21日，日本經濟產業省在日本《經濟產業公報》和《通商弘報》上登載了經濟產業省第19號“進口通告”，公布了日本2005年紫菜進口配額方案。進口通告取消了對進口干紫菜和調味紫菜原產國的限定，并載明2005年日本干紫菜和調味紫菜進口配額總量為4億張。

　　五、終止調查

　　根據調查結果，鑒于日本政府已取消對中國產干紫菜和調味紫菜的歧視性措施，并就解決烤紫菜對日出口等問題做出了相關承諾，依據《暫行規則》第二十五條的規定，商務部決定終止自2004年4月22日啟動的關于日本紫菜進口管理措施的貿易壁壘調查。

　　六、對終止調查的評論

　　利害關系方及公眾對終止調查的評論，應于本公告發布之日起30日內以書面形式提交商務部。

　　七、商務部聯系地址

　　商務部進出口公平貿易局

　　地址：北京市東長安街2號

　　郵政編碼：100731

　　電話：86-10-65198139、65198487

　　傳真：86-10-65198172

　　電子郵件：[email protected]

　　特此公告

二00五年二月二十八日