近年來，臺球、保齡球等一批新興營業性娛樂休閑場所蓬勃發展起來，豐富了人民群眾的文化娛樂生活。為進一步加強管理，促進文化娛樂市場健康發展，在認真貫徹《文化部關于加強對新興文化娛樂經營項目管理的通知》（文市發〔1996〕43號）基礎上，特作如下補充通知：

　　一、各級文化行政部門是營業性臺球、保齡球等娛樂場所的主管部門，對營業性臺球、保齡球等娛樂場所實行分級管理。各級文化行政部門要根據有關法律、法規，結合本地實際情況，制定各類娛樂項目發展規劃，合理控制總量，適當調整結構，優化地區布局，嚴格限制修建高檔娛樂場所，扶持倡導適合廣大群眾消費水平的有益的文化娛樂活動。

　　二、各級文化行政部門要加強宏觀調控，根據本地各類文化娛樂項目發展規劃，對開辦各類文化娛樂項目進行立項審查。單位和個人開辦各類娛樂項目，必須按照有關規定，事先向當地文化行政部門申請立項。批準立項后，方可從事各類籌辦活動，避免造成不必要的浪費，保障文化娛樂市場協調發展。

　　三、各級文化行政部門要按照規定條件，對批準立項的娛樂經營項目嚴格審批，實行《文化經營許可證》制度。

　　各級單位和個人向文化行政部門申報開辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，須出具以下材料：

　　（一）開辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所的申請報告；

　　（二）申請單位上級主管部門的批準文件；

　?。ㄈ﹫鏊撠熑说挠嘘P證明資料；

　　（四）場所設施、設備資料以及建筑平面圖；

　?。ㄎ澹┕芾頇C構及專業人員配備資料；

　?。I業場所的使用證明；

　　（七）營業管理規章、制度；

　?。ò耍┢渌嘘P材料。

　　實行俱樂部會員制的，應提供俱樂部章程和會員卡等有關材料。

　　臺球、保齡球等娛樂項目的器材和經營場地，應當符合國家標準或者行業標準。

　　申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，根據有關規定應按下列程序辦理審批手續：

　?。ㄒ唬┏钟嘘P申報材料和所在地街道辦事處、鄉鎮人民政府的批準文件，向所在地縣級以上政府文化行政部門申請，經審查批準后，核發《文化經營許可證》；

　?。ǘ┏帧段幕洜I許可證》和有關申報材料，向所在地縣（區）以上公安機關申領《安全合格證》；

　　（三）持《文化經營許可證》、《安全合格證》向工商行政管理部門申領《營業執照》。

　?。ㄋ模┥陥髥挝蝗〉谩段幕洜I許可證》、《安全合格證》和《營業執照》后，方可開業。

　　已經開辦的營業性臺球、保齡球等娛樂場所不符合上述規定的，須重新辦理審批手續。

　　經批準的營業性臺球、保齡球等娛樂場所，變更經營范圍、經營地址、法定代表人或終止經營時，應當按照開業登記的審批程序辦理變更或者注銷手續。半年內未能營業，視為自動歇業，由原審批部門注銷其證照。

　　文化部直屬單位或在對外貿易經濟合作部立項、國家工商行政管理局登記注冊的中外合資、合作企業申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，由文化部直接審批。經文化部批準的，除部分指定單位由文化部直接管理外，其余授權所在省、自治區、直轄市文化廳（局）負責管理。禁止外商獨資開辦經營營業性臺球、保齡球等娛樂場所。

　　中央各部門（含部隊系統）、國務院各部門、全國性群眾團體所屬企事業單位申辦營業性臺球、保齡球等娛樂場所，文化部授權所在省、自治區、直轄市文化廳（局）審批管理。

　　各級文化行政部門根據職責權限負責本地區營業性臺球、保齡球等娛樂場所的審批、管理。文化行政部門在接到申辦材料后，應在30日內予以答復。

　　營業性臺球、保齡球等娛樂場所實行年檢制度。營業性臺球、保齡球等娛樂場所的經營者須在規定時間，到原發證部門辦理年驗換證手續。

　　四、各省、自治區、直轄市文化行政部門要根據規定，結合本地實際情況對臺球、保齡球等娛樂項目制定切實可行的管理辦法，會同物價部門制定各類娛樂項目價格行為管理辦法，并報文化部備案。要加強對各類新興娛樂項目的監督、檢查和管理，對不適當的價格和高額收費項目依法采取限價措施。

　　臺球、保齡球等娛樂場所的經營者必須端正經營方向，遵紀守法，誠實守信，明碼標價，掛照經營，負責維護場內秩序，依法繳納稅費，服從文化行政部門和工商、公安、稅務等部門的監督管理。

　　五、根據《國務院關于進一步完善文化經濟政策的若干規定》（國發〔1996〕37號）的要求，自1997年1月1日起，“各種營業性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等娛樂場所，按營業收入的3％繳納文化事業建設費。”“文化事業建設費由地方稅務機關在征收娛樂業、廣告業的營業稅時一并征收?！备骷壩幕姓块T要會同有關部門依法做好文化事業建設費以及其他稅費的征收工作。

　　六、嚴禁利用各類娛樂項目從事賭博或變相賭博活動；嚴禁以色情或變相色情方式招徠及陪侍顧客；嚴禁無證照經營，或轉讓、租借、偽造、涂改《文化經營許可證》、《安全合格證》和《營業執照》；嚴禁轉包、承包經營。對于先進單位和個人，文化行政部門應當予以表彰或獎勵；對于違章違法經營者，必須依法嚴肅處理。