各省、自治區、直轄市衛生廳局,新疆生產建設兵團衛生局,國務院有關部、委、局、總公司,中國人民解放軍總后勤部衛生部,武警部隊后勤部衛生部,中華全國總工會,各有關行業協會,衛生部有關直屬單位:
《中華人民共和國職業病防治法》(以下簡稱《職業病防治法》)已于2001年10月27日經第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議通過,江澤民主席簽署第六十號主席令予以公布,并將于2002年5月1日正式實施。《職業病防治法》科學地總結了我國建國以來職業病防治的成功經驗,將行之有效的職業病防治措施上升為法律制度。《職業病防治法》的頒布實施是關系到億萬勞動者身體健康和切身利益的一件大事,充分體現了黨和政府對廣大勞動者的關懷,是“三個代表”重要思想的具體體現,也是我國社會主義民主與法制建設的重要成果。為了深入學習和宣傳《職業病防治法》,認真做好法律實施前的準備工作,現通知如下:
一、認真學習《職業病防治法》,增強職業衛生法制意識
《職業病防治法》是我國衛生法律體系中的一部重要法律,是開展職業病防治工作的依據。各級衛生行政部門要組織《職業病防治法》的學習,學習應當有重點、有針對性、有計劃、有檢查,要講究實效。要增強職業衛生法制意識,明確責任,提高執法水平。各地要對學習《職業病防治法》做出具體部署,狠抓落實,要發揮法制部門、工會組織及有關職能部門在宣傳、貫徹中的作用,認真組織用人單位、勞動者、職業衛生技術服務機構以及有關部門學習《職業病防治法》,領會其精神實質,準確掌握法律條文內涵。
二、加快配套法規和標準的建設,完善職業病防治法規標準體系
為了實施《職業病防治法》,我部正在組織配套規章、技術規范和標準的制、修訂工作。各地應當結合當地的實際,研究起草地方性法規,從程序上保證《職業病防治法》的實施。
三、加強職業衛生監督隊伍和技術保障體系的建設
根據《職業病防治法》賦予衛生行政部門在職業病防治中的監督管理權力和責任,各級衛生行政部門應將職業衛生監督隊伍作為衛生監督隊伍的重要組成部分,進一步加強執法隊伍建設,按照《職業病防治法的要求對執法人員進行培訓,嚴格考核。同時,各地要加強對職業衛生技術服務機構的管理,按要求開展資質認證,把好準入關,不斷提高職業病防治技術水平。
四、切實做好《職業病防治法》宣傳貫徹工作
《職業病防治法》的宣傳貫徹工作是當前衛生法制宣傳的一項重要工作,各地要在法律實施前組織一系列宣傳活動,在全國掀起學習《職業病防治法》的熱潮。衛生部制訂了《職業病防治法》宣傳工作意見(附件1)和《職業病防治法》宣傳統一用語(附件2),請各地結合實際,制定切實可行的實施方案,認真組織,明確目標,突出重點,狠抓落實。對我部確定的重點宣傳活動,要精心組織,確保取得實效。要利用報刊、電視、廣播等輿論宣傳工具,普及職業衛生知識,提高全社會的職業衛生法制意識。
為了廣泛深入、持久地宣傳《職業病防治法》,衛生部決定,從2002年起,每年4月25日至5月1日為《職業病防治法》宣傳周。
《職業病防治法》的學習、宣傳貫徹工作是一項長期的系統工程,各級衛生行政部門的主要領導要親自抓、帶頭學,認真研究,充分發揮各部門的作用,切實做好《職業病防治法》的學習、宣傳貫徹工作。
附件:1、《職業病防治法》宣傳工作意見
2、《職業病防治法》宣傳統一用語
二00一年十二月五日
附件1:《職業病防治法》宣傳工作意見
《職業病防治法》頒布后,要充分利用新聞媒體的作用,通過組織專題報道、新聞發布、培訓教育、知識競賽、座談會、研討會、發布公益廣告、散發宣傳材料等多種形式開展全民宣傳教育活動,使《職業病防治法》逐步深入人心,提高全社會職業衛生法制意識,為職業病防治法的貫徹實施創造良好的社會環境。
一、組織領導
《職業病防治法》的宣傳教育工作涉及面廣、政策性強、工作量大,需要調動各方面的力量積極參與。為了保證活動效果,我部將會同全國人大、國務院有關部門、全國總工會組成領導小組,統一領導《職業病防治法》的宣傳貫徹活動。領導小組辦公室設衛生部法監司,負責具體宣傳貫徹活動的實施。
各級衛生行政部門也要會同當地人大、政府有關部門、工會組成領導小組,制定《職業病防治法》宣傳工作實施方案,統一部署、加強領導,扎扎實實做好《職業病防治法》宣傳工作。
二、工作目標
(一)營造宣傳聲勢,大力宣傳《職業病防治法》頒布的重大意義和對于維護勞動者的合法權益、促進經濟可持續發展的重要作用,引起社會的廣泛關注和重視。
(二)宣教結合,使社會各界,尤其使勞動者、用人單位了解法的基本內容,充分認識到自身在職業病防治中的權利、義務和應當承擔的責任。
(三)學法懂法提高依法開展職業衛生監督管理的意識,促進執法水平和職業衛生服務水平的提高。
三、宣傳重點
(一)《職業病防治法》的立法宗旨和重要意義。
(二)《職業病防治法》對保護勞動者健康,促進經濟建設的重要作用。
(三)建國以來,我國職業病防治工作取得的成就。
(四)用人單位在職業病防治中的責任。
(五)勞動者的健康權益。
(六)職業病防治工作方針、職業病衛生監督制度和職業病防治科學知識。
四、工作進度和方式
《職業病防治法》的宣傳教育是一項長期的工作,明年將開展比較集中的宣傳活動,大體分為三個階段進行。
(一)第一階段:從現在到明年春節這段時間,要充分利用各種新聞媒體,向社會大力宣傳《職業病防治法》頒布實施的意義和特點,結合本地實際情況,主要開展以下工作:
1、在中央和地方各主要新聞媒體組織宣傳文章和專題報道;
2、召開職業病防治法新聞發布會和宣貫會;
3、舉辦各類培訓班(師資培訓、技術服務機構、執法人員);
4、舉辦《職業病防治法》執法高級培訓班;
5、舉辦多期企業管理人員職業病防治法培訓班;
6、制作職業病防治法公益廣告、宣傳掛圖和宣傳手冊;
7、統一規定宣傳活動用語;
8、組織《職業病防治法》的宣傳材料和培訓教材的編寫,如《職業病防治法實施指南》、《職業病防治法衛生監督員執法手冊》、《職業病防治法知識問答》等;
9、配合全國人大常委會法工委、教科文衛委、國務院法制辦組織編寫《職業病防治法釋義》等重點培訓教材。
(二)第二階段:從2002年3月到5月1日,做好法實施前的準備工作:
1、結合新出臺的《職業病防治法》的配套規章、技術規范和標準的學習,深入系統地開展各種宣傳活動;
2、召開全國和地方職業病防治工作會,全面部署職業病防治法實施工作;
3、召開《職業病防治法》高層研討會;
4、組織各類培訓班。
(三)第三階段:2002年5月至10月底,結合《職業病防治法》的貫徹實施,開展職業衛生執法宣傳培訓活動:
1、培訓職業衛生監督執法人員;
2、舉辦《職業病防治法》知識競賽;
3、在《職業病防治》頒布一周年期間,舉行紀念活動。
附件2:《職業病防治法》宣傳統一用語
1、重視職業衛生,崇尚文明生產。
2、職業病防治堅持預防為主、防治結合的方針。
3、保護勞動者健康是用人單位的法定責任。
4、勞動者依法享有職業衛生保護的權利。
5、學習、宣傳《職業病防治法》,維護勞動者健康權益。
6、職業病人依法享受職業病待遇。
7、職業病是可以預防的。
8、正確認識和使用職業病危害警示標識。
9、了解職業病危害是勞動者的權利。
10、勞動者應當接受職業衛生培訓。
11、保護勞動者健康是我們共同的責任。
12、認真學習貫徹《職業病防治法》。
13、預防職業病危害,保護勞動者健康。
14、工作場所應當符合職業衛生要求。
15、正確使用和維護職業病防護設施。
16、防治職業病危害,促進經濟發展。
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