各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、工商局、藥監(jiān)局：

　　自今年7月衛(wèi)生部、國家經(jīng)貿(mào)委、工商總局和國家藥監(jiān)局下發(fā)《關(guān)于開展保健食品專項(xiàng)整治工作的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]99號，以下簡稱《通知》）以來，各地衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商和藥監(jiān)部門按照《通知》要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極行動，周密計劃，突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合，大力開展保健食品專項(xiàng)整治工作，目前工作進(jìn)展較順利。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求“整治過程中要加強(qiáng)監(jiān)查”的重要指示，為進(jìn)一步加大專項(xiàng)整治工作力度，深入查找問題，完善管理措施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)，推動專項(xiàng)整治工作深入開展，經(jīng)研究，決定分階段開展保健食品專項(xiàng)整治督查工作。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

　　一、督查工作安排

　　（一）各地督查階段（10月中、下旬）。各地衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、工商和藥監(jiān)等部門開展自上而下的督促檢查活動，檢查各地和政府有關(guān)部門落實(shí)《通知》的具體措施，以及加強(qiáng)保健食品專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和部門協(xié)調(diào)配合情況，及時查找問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，建立健全督促檢查制度，落實(shí)工作責(zé)任。

　　（二）檢查驗(yàn)收階段（11月下旬）。由衛(wèi)生部、經(jīng)貿(mào)委、工商總局和藥監(jiān)局等部門組成聯(lián)合檢查組，對部分省份保健食品專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行督促檢查，加大對大案要案的查處力度，完善保健食品管理的相關(guān)制度和具體措施。

　　二、督查重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）檢查各地確定的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治情況和大案要案的查處情況。

　　（二）保健食品說明書和廣告宣傳。重點(diǎn)是保健食品在報刊、雜志、電視、廣播等媒體刊播的廣告是否按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的說明書和標(biāo)簽內(nèi)容進(jìn)行宣傳；保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預(yù)防或治療作用以及宣傳未經(jīng)批準(zhǔn)的特定保健功能；普通食品是否以藥典收錄傳統(tǒng)成藥名稱命名或故意混淆食品與藥品界限等情況。

　　（三）保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否符合良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)行為；生產(chǎn)有毒有害或者不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的保健食品；無證無照和假冒批準(zhǔn)文號生產(chǎn)保健食品的行為的查處情況

　　（四）保健食品標(biāo)本兼治和綜合治理的整治措施及效果，食品衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目清理情況，各部門協(xié)調(diào)配合情況，建立經(jīng)常化、制度化的長效管理機(jī)制情況。

　　三、具體要求

　　（一）提高認(rèn)識，突出工作重點(diǎn)。保健食品專項(xiàng)整治工作是促進(jìn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要舉措，各地一定要進(jìn)一步提高對保健食品專項(xiàng)整治工作緊迫性、重要性和艱巨性的認(rèn)識，積極查找存在的問題，認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，舉一反三，采取切實(shí)有效的監(jiān)督管理措施。在督促檢查工作中，各地要緊緊圍繞保健食品存在的突出問題，在全面檢查的基礎(chǔ)上，按照《通知》要求，進(jìn)一步細(xì)化督促檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，確保督查工作取得實(shí)效。

　　（二）深入檢查，講求檢查實(shí)效。各地在聯(lián)合督查工作中，要把主要精力放在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場檢查中，重點(diǎn)檢查保健食品批發(fā)零售單位、藥品經(jīng)營企業(yè)、保健食品生產(chǎn)單位和保健食品廣告宣傳。專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況的匯報以書面材料為主，一般不再安排專門的匯報會議，以提高督促檢查工作的實(shí)際效果。

　　（三）健全制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地在督促檢查中要進(jìn)一步健全監(jiān)督管理制度，明確管理職責(zé)，將責(zé)任分解落實(shí)到具體的單位、機(jī)構(gòu)和人員，并落實(shí)責(zé)任追究制度。對工作措施有力，狠抓落實(shí)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎勵；對工作不落實(shí)、措施不力，保健食品存在的問題長期得不到有效解決的，要通報批評，限期改正，逾期不改者，要會同有關(guān)部門追究管理責(zé)任。對失職、瀆職，造成重大事故的機(jī)構(gòu)和個人要依法依紀(jì)追究管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　（四）扶優(yōu)汰劣，提升企業(yè)形象。各地在重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣保健食品違法犯罪活動，曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和不法分子的同時，要注意抓好正反兩個方面的典型，培養(yǎng)和樹立好的典型，抓住時機(jī)，及時總結(jié)和交流監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，定期公示衛(wèi)生安全的保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品，擴(kuò)大專項(xiàng)整治的成果，創(chuàng)造良好的保健食品市場經(jīng)濟(jì)秩序，更好地為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

　　（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。各地相關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確職責(zé)和分工，密切配合，組成聯(lián)合督查小組對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場進(jìn)行督促檢查，形成保健食品專項(xiàng)整治的合力，推動保健食品專項(xiàng)整治工作的順利開展。在工作中，各部門要及時通報專項(xiàng)整治的進(jìn)展情況，研究解決工作中的具體問題，確保專項(xiàng)整治工作按計劃完成。

　　（六）加強(qiáng)宣傳，及時上報情況。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳保健食品專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，客觀反映保健食品發(fā)展過程的問題和相應(yīng)的解決措施，維護(hù)社會穩(wěn)定和市場繁榮。各地督促檢查工作中的有關(guān)情況，要及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報告，重大問題應(yīng)及時請示。

　　請各地區(qū)、各部門按月及時匯總保健食品專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局進(jìn)行匯總，每月28日前報衛(wèi)生部法監(jiān)司，并抄報各相關(guān)部門。

　　二00二年十月十七日