各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、工商局、藥監(jiān)局：

　　自今年7月衛(wèi)生部、國家經(jīng)貿(mào)委、工商總局和國家藥監(jiān)局下發(fā)《關于開展保健食品專項整治工作的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]99號，以下簡稱《通知》）以來，各地衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、工商和藥監(jiān)部門按照《通知》要求，加強領導，積極行動，周密計劃，突出重點，協(xié)調(diào)配合，大力開展保健食品專項整治工作，目前工作進展較順利。根據(jù)國務院領導要求“整治過程中要加強監(jiān)查”的重要指示，為進一步加大專項整治工作力度，深入查找問題，完善管理措施，實現(xiàn)標本兼治的目標，推動專項整治工作深入開展，經(jīng)研究，決定分階段開展保健食品專項整治督查工作。現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、督查工作安排

　　（一）各地督查階段（10月中、下旬）。各地衛(wèi)生行政部門要聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、工商和藥監(jiān)等部門開展自上而下的督促檢查活動，檢查各地和政府有關部門落實《通知》的具體措施，以及加強保健食品專項整治工作的組織領導、工作部署和部門協(xié)調(diào)配合情況，及時查找問題和管理薄弱環(huán)節(jié)，建立健全督促檢查制度，落實工作責任。

　　（二）檢查驗收階段（11月下旬）。由衛(wèi)生部、經(jīng)貿(mào)委、工商總局和藥監(jiān)局等部門組成聯(lián)合檢查組，對部分省份保健食品專項整治的情況進行督促檢查，加大對大案要案的查處力度，完善保健食品管理的相關制度和具體措施。

　　二、督查重點內(nèi)容

　　（一）檢查各地確定的重點地區(qū)、重點市場和重點產(chǎn)品的專項整治情況和大案要案的查處情況。

　　（二）保健食品說明書和廣告宣傳。重點是保健食品在報刊、雜志、電視、廣播等媒體刊播的廣告是否按照國務院衛(wèi)生行政部門批準的說明書和標簽內(nèi)容進行宣傳；保健食品標簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預防或治療作用以及宣傳未經(jīng)批準的特定保健功能；普通食品是否以藥典收錄傳統(tǒng)成藥名稱命名或故意混淆食品與藥品界限等情況。

　　（三）保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范落實情況。重點檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)是否符合良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)行為；生產(chǎn)有毒有害或者不符合衛(wèi)生標準的保健食品；無證無照和假冒批準文號生產(chǎn)保健食品的行為的查處情況

　　（四）保健食品標本兼治和綜合治理的整治措施及效果，食品衛(wèi)生行政許可項目清理情況，各部門協(xié)調(diào)配合情況，建立經(jīng)常化、制度化的長效管理機制情況。

　　三、具體要求

　　（一）提高認識，突出工作重點。保健食品專項整治工作是促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的一項重要舉措，各地一定要進一步提高對保健食品專項整治工作緊迫性、重要性和艱巨性的認識，積極查找存在的問題，認真分析，并結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，舉一反三，采取切實有效的監(jiān)督管理措施。在督促檢查工作中，各地要緊緊圍繞保健食品存在的突出問題，在全面檢查的基礎上，按照《通知》要求，進一步細化督促檢查的重點內(nèi)容，確保督查工作取得實效。

　　（二）深入檢查，講求檢查實效。各地在聯(lián)合督查工作中，要把主要精力放在保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)場檢查中，重點檢查保健食品批發(fā)零售單位、藥品經(jīng)營企業(yè)、保健食品生產(chǎn)單位和保健食品廣告宣傳。專項整治工作進展情況的匯報以書面材料為主，一般不再安排專門的匯報會議，以提高督促檢查工作的實際效果。

　　（三）健全制度，落實監(jiān)管責任。各地在督促檢查中要進一步健全監(jiān)督管理制度，明確管理職責，將責任分解落實到具體的單位、機構(gòu)和人員，并落實責任追究制度。對工作措施有力，狠抓落實并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵；對工作不落實、措施不力，保健食品存在的問題長期得不到有效解決的，要通報批評，限期改正，逾期不改者，要會同有關部門追究管理責任。對失職、瀆職，造成重大事故的機構(gòu)和個人要依法依紀追究管理責任和領導責任。

　　（四）扶優(yōu)汰劣，提升企業(yè)形象。各地在重點打擊制售假冒偽劣保健食品違法犯罪活動，曝光違法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和不法分子的同時，要注意抓好正反兩個方面的典型，培養(yǎng)和樹立好的典型，抓住時機，及時總結(jié)和交流監(jiān)督管理經(jīng)驗，定期公示衛(wèi)生安全的保健食品生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品，擴大專項整治的成果，創(chuàng)造良好的保健食品市場經(jīng)濟秩序，更好地為社會主義經(jīng)濟建設服務，為人民健康服務。

　　（五）加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。各地相關部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，進一步明確職責和分工，密切配合，組成聯(lián)合督查小組對重點地區(qū)和重點市場進行督促檢查，形成保健食品專項整治的合力，推動保健食品專項整治工作的順利開展。在工作中，各部門要及時通報專項整治的進展情況，研究解決工作中的具體問題，確保專項整治工作按計劃完成。

　　（六）加強宣傳，及時上報情況。各地區(qū)、各部門要廣泛宣傳保健食品專項整治工作進展情況，客觀反映保健食品發(fā)展過程的問題和相應的解決措施，維護社會穩(wěn)定和市場繁榮。各地督促檢查工作中的有關情況，要及時向當?shù)卣I導報告，重大問題應及時請示。

　　請各地區(qū)、各部門按月及時匯總保健食品專項整治工作的進展情況，由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局進行匯總，每月28日前報衛(wèi)生部法監(jiān)司，并抄報各相關部門。

　　二00二年十月十七日