中國人民銀行各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行：

　　為認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議和十屆全國人大一次會議精神，加大對農業和農村的信貸投入，支持農民增加收入，現就當前進一步做好農村信用社支農服務工作通知如下：

　　一、進一步端正經營思想，提高支農服務的自覺性

　　中國人民銀行各分支行和農村信用社廣大干部職工要認真學習中央經濟工作會議、中央農村工作會議和十屆全國人大一次會議精神，深刻領會中央提出的把解決好農業、農村和農民問題做為經濟工作的重中之重，放在更加突出的位置的精神實質。要把農村信用社的支農服務工作放到促進農業、農村經濟發展，幫助農民增加收入，支持農村全面建設小康社會的戰略高度，切實抓實抓好。要著力提高各地農村信用社支農工作自覺性，采取有效措施端正經營思想，改進金融服務，加大對農業和農村的信貸投入，提高工作質量和效益。

　　二、加大資金組織與投放力度，增加農貸資金供應

　　人民銀行各分支行要督促農村信用社繼續發揮自身優勢，積極組織存款，增加資金供應，滿足支農資金的需求。要發揮農村信用社點多面廣與農民聯系密切的特點，深入農村，改進服務，加大宣傳力度，積極吸收農民閑置資金，力爭實現2003年存款增加2600億元以上；進行存貸款利率浮動試點的地區，要按照總行有關文件精神，結合實際靈活發揮利率的杠桿作用，增強信用社的籌資能力；要積極開展業務創新，大力開發中間業務品種，滿足企事業單位對金融服務的要求，增加對公存款；要加強地區間的資金融通調劑，滿足資金緊張地區的支農資金需求；要加大對到期貸款和不良貸款的清收力度，清理其他資金占用，增加支農資金來源；要加大支農貸款的投放力度，充分發揮農村金融主力軍的作用，實現2003年農村信用社貸款增長15％以上，其中農業貸款要增長20％以上的目標。各分支行要加強對現有支農再貸款的調劑，充分管好、用好支農再貸款。個別地區信用社資金確實緊張的，要抓緊摸清底數，算好細賬，向當地政府和人行反映匯報。

　　目前，春耕備耕在即，人民銀行各分支行要結合各地農村產業結構調整的新情況，在調查研究的基礎上，根據農民和農業生產資金需求狀況，指導轄內農村信用社對支農信貸工作早計劃、早部署、早安排，做到不誤農時，支持春耕。

　　三、繼續推廣和完善農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款

　　人民銀行各分支行要督促農村信用社按照中央農村工作會議精神，繼續做好農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款的宣傳推廣工作，進一步擴大規模、簡化手續、加強管理。要建立動態調整的機制，按照農民生產的需要，靈活確定農戶小額信用貸款的對象、額度和期限；要結合本地實際，積極拓寬農戶小額信用貸款的服務范圍，增強貸款適用性。在滿足農民基本種植業生產資金需求后，可以發放農戶小額信用貸款支持農民開展養殖業、農產品加工業等農副業，在經濟較發達地區還可以以小額信用貸款的方式發放助學等消費貸款滿足農民較高層次的物質文化生活需求；要根據當地農村經濟發展和農民收入水平，以及貸款用途因地制宜地確定農戶小額信用貸款額度，不搞“一刀切”；要按照農業生產周期和農業貸款的不同用途合理確定貸款期限，提高資金運用效率。

　　發放農戶小額信用貸款，必須堅持農產自愿申請、自主使用，必須維護農村信用社的經營自主權，要繼續扎實穩妥的推進信用村鎮建設工作。

　　各地農村信用社要認真總結經驗，大膽探索，進一步加大對農戶聯保貸款的推廣力度，著力解決農村產業結構調整中農民較大額度的資金需求。

　　四、合理確定貸款投向，支持農村產業結構調整

　　人民銀行各分支行要督促農村信用社因地制宜，找準定位，通過調整信貸結構積極支持農村產業結構調整。要貫徹國家產業政策要求，堅決禁止向小鋼鐵、小電鍍、小造紙等國家明令禁止的“十五小”企業發放貸款，已經發放的要盡快清收，已形成風險的要妥善處理；要根據農村產業結構調整和農民增加收入的需要，大力支持當地優勢農產品和特色農產品生產，支持農產品加工業和運銷業，支持先進適用技術和高新技術的推廣，支持“企業＋農戶”的生產經營方式。

　　五、改善服務作風，拓寬服務范圍

　　人民銀行各分支行要督促農村信用社按靈活、方便、安全的原則，改進貸款方式，簡化手續，方便農民借貸。農村信用社要公開農戶貸款的對象、額度、利率等有關信息，接受農民群眾和社會的監督；要發揚背包下鄉、走村串戶的優良傳統，主動進村入戶，了解農民的生產情況和資金需求，及時發放貸款；對于遠離信用社網點的農民，農村信用社應組織人員定期展開流動服務。各地可因地制宜地探索推行“支農聯絡員”制度，逐步培育一批信貸支農營銷隊伍。

　　在做好信貸服務的基礎上，要督促農村信用社不斷探索服務“三農”的新思路、新舉措，為農民提供多方位的服務。要把信貸服務與信息服務、科技服務努力地結合起來，增強農民參與市場的能力；要根據當地農民和農村經濟發展的要求，開發業務品種，拓寬服務領域，積極開辦代收代付，代交公共事業費等業務，有條件的地區可辦理銀行承兌匯票、信用卡，方便農民結算，在外向型經濟發達地區，可根據條件開辦外匯業務。

　　六、加強貸款管理，嚴格控制和防范風險

　　人民銀行各分支行要督促農村信用社以貸款管理責任制為基礎，建立行之有效的激勵機制和約束機制，對發放貸款數量大、效果好、回收率高的信貸人員，可以給予適當獎勵，以激發信貸人員信貸營銷積極性，提高貸款質量。督促農村信用社完善信貸管理制度，建立貸款責任追究制，規范貸款發放、管理和回收等各個環節的操作程序，建立有效的信貸風險防范體系。

　　人民銀行各分支行要加大監督檢查力度，做好對貸款投向、貸款合法合規性及貸款風險的監管，嚴格防范新增貸款風險；要進一步加強支農再貸款的管理，管好、用好支農再貸款，切實發揮支農再貸款的作用；要繼續加大對支農再貸款的監督檢查力度，堅決禁止一切擠占、挪用支農再貸款的違規行為，確保支農再貸款得到有效利用。

　　中國人民銀行
二00三年四月八日