各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：　

　　2003年以來(lái)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照總局和各級(jí)地方政府的工作部署，堅(jiān)持依法治稅，不斷加強(qiáng)征管，狠抓基層建設(shè)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)稅收工作的發(fā)展，稅收收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，一些地區(qū)在貫徹稅收政策方面，不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不端正、落實(shí)不到位、執(zhí)行打折扣的問(wèn)題，個(gè)別地區(qū)甚至收“過(guò)頭稅”；同時(shí)，還有少數(shù)地區(qū)存在著擅自越權(quán)減免稅收的問(wèn)題。為全面準(zhǔn)確地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院確定的方針政策，確保稅收職能作用的正常發(fā)揮，按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會(huì)議要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好稅收政策落實(shí)工作通知如下：　

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)　

　　為了實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、支持各項(xiàng)改革、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，近一時(shí)期，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，如再就業(yè)稅收政策、西部大開(kāi)發(fā)稅收政策、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅收政策、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策等。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要全面準(zhǔn)確地落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，做到執(zhí)行中不偏離、不走樣、不打折扣，不隨意擴(kuò)大政策界限，不越權(quán)減免稅，保障各項(xiàng)稅收政策真正落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。　

　　依法組織收入和貫徹執(zhí)行國(guó)家稅收政策是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職能，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理組織收入與落實(shí)稅收政策的辨證關(guān)系。一方面，要堅(jiān)持“依法治稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅”的基本原則，另一方面，要全面、依法貫徹落實(shí)國(guó)家稅收政策，不落實(shí)國(guó)家稅收政策也是收“過(guò)頭稅”。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須做到“兩個(gè)堅(jiān)決”，即堅(jiān)決防止和制止弄虛作假、收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。　

　　廣大稅務(wù)干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)家出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策是在稅收領(lǐng)域貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)大政方針、實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。各地、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部一定要把認(rèn)識(shí)提高到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度上來(lái)，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院確定的方針政策上來(lái)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要把依法落實(shí)好稅收政策作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓好。要帶頭學(xué)習(xí)、掌握好各項(xiàng)政策要點(diǎn)，精心組織、周密籌劃系統(tǒng)內(nèi)外的貫徹方案，對(duì)政策落實(shí)效果要加強(qiáng)督促檢查，確保毫不動(dòng)搖、不受干擾地堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)稅收立法和政策調(diào)研，及時(shí)提出完善現(xiàn)行稅收政策的意見(jiàn)與建議。　

　　二、實(shí)出重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹好再就業(yè)稅收政策　

　　再就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一個(gè)重大問(wèn)題，全面準(zhǔn)確地落實(shí)好再就業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，是當(dāng)前擺在我們百前的一項(xiàng)突出任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部要從講政治的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以人民利益為重，飽含對(duì)下崗失業(yè)人員的深厚感情，深入細(xì)致地做好這項(xiàng)政策的落實(shí)工作。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：　

　　（一）進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要同時(shí)做好對(duì)稅務(wù)干部和對(duì)下崗失業(yè)人員兩個(gè)方面的政策宣傳工作；要廣泛開(kāi)展到社區(qū)、勞動(dòng)職業(yè)介紹所、企業(yè)送稅收政策活動(dòng)，把國(guó)家制定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容與申請(qǐng)辦理減免稅的資格條件、程序步驟予以公示，推行“陽(yáng)光作業(yè)”；要針對(duì)不同對(duì)象，采取各種有效形式，突出政策宣傳的效果。為方便各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，總局編寫(xiě)了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題答記者問(wèn)（見(jiàn)附件），各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹，指導(dǎo)本地開(kāi)展再就業(yè)稅收政策宣傳工作。各地可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化政策宣傳的內(nèi)容，以更加切合本地的實(shí)際情況。　

　　（二）深入細(xì)致地做好納稅服務(wù)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)工作需要，造性地開(kāi)展納稅服務(wù)工作。如：可在辦稅服務(wù)廳設(shè)立下崗失業(yè)人員再就業(yè)辦稅專用窗口；可為下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)開(kāi)辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。各地還可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)簡(jiǎn)化審核審批程序，提高工作效率，保證下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)能在最短的時(shí)間內(nèi)享受到國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。　

　　（三）著力建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在服務(wù)中執(zhí)法，將公正執(zhí)法作為對(duì)納稅人最好的服務(wù)。要大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，建立有效的考核、監(jiān)督辦法，使再就業(yè)稅收政策的落實(shí)在機(jī)制上得到保障。要建立執(zhí)行過(guò)錯(cuò)追究制度，對(duì)拒不落實(shí)再就業(yè)稅收政策或者落實(shí)不到位的，對(duì)擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自越權(quán)減免稅的，要堅(jiān)決予以糾正，并嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　

　　三、明確要求，確保各項(xiàng)稅收任務(wù)圓滿完成　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)各項(xiàng)稅收政策的過(guò)程中要充分發(fā)揮主動(dòng)性和積極性，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取外部合作。凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)自己能夠做到的，一定要想方設(shè)法，盡力盡快地完成；凡是涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)不同部門(mén)的，一定要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，決不能因?yàn)閮?nèi)部協(xié)調(diào)不暢而導(dǎo)致政策落實(shí)不到位；凡是需要與其他部門(mén)配合才能完成的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要主動(dòng)尋求合作，積極與有關(guān)部門(mén)配合，齊心協(xié)力地落實(shí)好各項(xiàng)稅收政策。　

　　為了減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的壓力，對(duì)于因依法落實(shí)稅收政策而影響完成稅收計(jì)劃的，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地逐級(jí)上報(bào)，由總局核減稅收計(jì)劃。對(duì)由于主觀原因，應(yīng)當(dāng)依法減免稅收卻未減免而導(dǎo)致2003年后期稅收收入偏高的，總局在編制2004年稅收計(jì)劃時(shí)將不考慮翹尾因素。　

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策的同時(shí)，不斷加強(qiáng)稅收征管，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘征管潛力；要嚴(yán)格控制新欠，有計(jì)劃地清理陳欠，防止收入起伏過(guò)大；要堅(jiān)決防止和糾正各種越權(quán)減免稅行為，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。同時(shí)，要堅(jiān)決防止和糾正收“過(guò)頭稅”行為，梳理歷史積淀的收入“包袱”，根據(jù)收入情況，逐步予以消化，以夯實(shí)收入基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)稅收收入的可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。　

2003-9-11


附件：學(xué)習(xí)政策　宣傳政策　落實(shí)政策　積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)——國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策問(wèn)題答記者問(wèn)　



　　今年8月，中央召開(kāi)再就業(yè)座談會(huì)。根據(jù)此次會(huì)議精神，9月初，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《財(cái)政部、勞動(dòng)部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)執(zhí)行，記者就如何理解再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及政策落實(shí)等問(wèn)題采訪了國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人。　

　　記者：去年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，今年8月，中央又召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)座談會(huì)，在短短一年的時(shí)間內(nèi)，中央連續(xù)召開(kāi)兩次再就業(yè)會(huì)議，您認(rèn)為其重要意義是什么？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：就業(yè)和再就業(yè)是當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，解決得好與否，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此一直高度重視，短短一年時(shí)間內(nèi)，連續(xù)召開(kāi)兩次會(huì)議，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作作出全面部署，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大人民群眾切身利益的極端關(guān)切。積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，是擺在各級(jí)政府部門(mén)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，稅務(wù)部門(mén)要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的極端重要性，充分發(fā)揮稅收的職能作用，為國(guó)分憂，積極為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)做出力所能及的貢獻(xiàn)。　

　　記者：在促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施中，稅收政策是其中的重要內(nèi)容，您認(rèn)為稅收可以發(fā)揮什么作用？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，是稅務(wù)部門(mén)的重要工作內(nèi)容，也是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。正如您所言，稅收是國(guó)家促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的一個(gè)重要政策手段。在這方面，稅收政策有其自身的優(yōu)勢(shì)，它具有受益面廣，受益直接以及受益快等特點(diǎn)，能夠有力地促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，政策效果較為明顯，黨中央、國(guó)務(wù)院也對(duì)我們稅務(wù)部門(mén)寄予厚望。就以中央最近召開(kāi)的再就業(yè)工作座談會(huì)為例，會(huì)議明確的三條政策界限以及四個(gè)在執(zhí)行中需要進(jìn)一步明確的政策問(wèn)題，其中共有四項(xiàng)涉及到稅收政策。我們今天頒布實(shí)施的《通知》就是為了貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定的。自去年再就業(yè)工作會(huì)議以來(lái)，我們陸續(xù)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，現(xiàn)在正在發(fā)揮出積極的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，已經(jīng)享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員累計(jì)達(dá)到37.6萬(wàn)多人，減免稅收19.99億元。我們相信，《通知》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)就止與再就業(yè)。　

　　記者：在已有的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，《通知》在哪些方面做了進(jìn)一步的完善、調(diào)整或明確？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：結(jié)合稅收工作實(shí)際，《通知》主要對(duì)三個(gè)方面的政策問(wèn)題進(jìn)一步作了規(guī)定：一是延長(zhǎng)了再就業(yè)稅收政策的執(zhí)行期限，原來(lái)政策規(guī)定優(yōu)惠期限最長(zhǎng)截至到2005年底，現(xiàn)在明確凡是2005年底之前符合優(yōu)惠條件規(guī)定的，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員、吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)和國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離、輔業(yè)改制所興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都可享受最長(zhǎng)期限為三年的稅收優(yōu)惠，直至期滿為止。二是將稅收優(yōu)惠政策放寬到勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，只要他們安置下崗失業(yè)人員并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)認(rèn)定審核，自2003年1月1日起，可以享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。三是對(duì)符合稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)，其與下崗失業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的期限由原來(lái)的3年以上期限調(diào)整為1年以上期限（合1年），并享受相應(yīng)期限的優(yōu)惠政策。這三條政策是中央根據(jù)再就業(yè)工作面臨的新情況作出的重大決策，它的頒布實(shí)施使現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策更加符合再就業(yè)工作的實(shí)際，政策環(huán)境更為寬松，并更具可操作性，適應(yīng)了進(jìn)一步促進(jìn)再就業(yè)工作的迫切需要。稅務(wù)部門(mén)還將抓緊會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)制定下發(fā)具體的操作辦法，以利政策的執(zhí)行。　

　　記者：包括《通知》在內(nèi)，稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的稅收優(yōu)惠政策，您能否簡(jiǎn)要介紹所有這些稅收優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：《通知》進(jìn)一步完善了我們現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策。現(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成了一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛、多層次的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策體系。歸納起來(lái)，主要有三類：一是鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。目前，我們對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的給予了稅收優(yōu)惠。國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，減輕了他們的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。我們對(duì)符合條件的服務(wù)型、商業(yè)零售企業(yè)以及勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在所得稅、營(yíng)業(yè)稅等方面都給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)因此而興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），凡符合條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。　

　　記者：在鼓勵(lì)和扶持下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面，都有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？　

　　負(fù)責(zé)人：自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。目前，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，約有30%是自謀職業(yè)。為了鼓勵(lì)扶持更多的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，減輕他們的負(fù)擔(dān)，國(guó)家規(guī)定對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，并且免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。而且，自2003年1月1日起，國(guó)家還較大幅度地提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員3年免稅期滿，如果達(dá)不到規(guī)定的起征點(diǎn)，可以免繳個(gè)體經(jīng)營(yíng)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅。　

　　記者：在鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員方面，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？　

　　負(fù)責(zé)人：服務(wù)型企業(yè)、商業(yè)零售企業(yè)就業(yè)容量大，而勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，則具有適應(yīng)下崗失業(yè)再就業(yè)的特點(diǎn)，為了鼓勵(lì)這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員，國(guó)家給予了相應(yīng)的減兔稅收優(yōu)惠。　

　　新辦企業(yè)是新增就業(yè)崗位的主要渠道。國(guó)家對(duì)此給予了較大力度的優(yōu)惠：在2005年底前，對(duì)新辦的服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外），吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上的，給予3年免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對(duì)吸納比例不足30%的，按吸納下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)比例的倍數(shù)給予減免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，即每吸納1%，減免2%的企業(yè)所得稅；對(duì)新辦的商業(yè)零售企業(yè)只從事零售業(yè)務(wù)的，按同樣的規(guī)定條件可以享受除營(yíng)業(yè)稅以外的政策優(yōu)惠（因?yàn)樯虡I(yè)企業(yè)不納營(yíng)業(yè)稅）。　

　　對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)，國(guó)家同樣給予稅收優(yōu)惠；對(duì)于現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)以及只從事零售業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，在2005年底前，如果其新增崗位中吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)30%（合）以上的，可以在3年內(nèi)，每年享受減征30%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠；對(duì)于兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)（不論新辦企業(yè)還是現(xiàn)有企業(yè)），以及勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)以及街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在2005年底前，每吸納一個(gè)下崗矢業(yè)人員再就業(yè)，即可按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年企業(yè)所得稅不足扣減的，還可結(jié)轉(zhuǎn)下一年繼續(xù)扣減，但連續(xù)扣減不得超過(guò)兩年。　

　　記者：在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離安置富余人員方面，有那些具體的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)實(shí)行主輔分離和輔業(yè)改制，發(fā)揮內(nèi)部潛力分流安置富余人員，有利于保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。因此，國(guó)家對(duì)去年中央12號(hào)文件下發(fā)后這類輔業(yè)改制興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國(guó)家限制的行業(yè)除外），規(guī)定只要符合以下四個(gè)條件，就可以享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠：（1）利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；（2）獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化；（3）吸納原企業(yè)富余人員達(dá)到本企業(yè)職工總數(shù)30%（含）以上；（4）與安置的富余人員變更或簽訂新的勞動(dòng)合同。　

　　記者：據(jù)我們了解，現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策多數(shù)是在去年中央12號(hào)文件下發(fā)后出臺(tái)的，也有一些是在此之前制定的，現(xiàn)在《通知》又作出了一些新規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)，這些新老政策如何銜接，在政策執(zhí)行中應(yīng)注意哪些問(wèn)題？　

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人：去年中央12號(hào)文件下發(fā)前，我們已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，如鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的新辦企業(yè)、安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)、鼓勵(lì)下崗職工為社區(qū)居民提供各種社會(huì)服務(wù)、鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)下崗職工自謀職業(yè)等。在新的再就業(yè)政策出臺(tái)后，上述老的政策仍然有效。企業(yè)可根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。　

　　關(guān)于政策的執(zhí)行期限問(wèn)題，每個(gè)政策還有一些差別。比如，去年新出臺(tái)的鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策有明確的截止時(shí)間，即在2005年以前符合條件的，才能享受三年的優(yōu)惠政策至期滿為止，2006年以后再符合條件的，就不能享受。而1994年出臺(tái)的勞服企業(yè)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員的稅收政策沒(méi)有截止時(shí)間，不論是什么時(shí)候新辦，只要安置了60%以上的城鎮(zhèn)待業(yè)人員經(jīng)認(rèn)定后，都可享受三年免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。還有第三產(chǎn)業(yè)中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新辦企業(yè)，只要符合產(chǎn)業(yè)政策，不論什么時(shí)候新辦，也可自開(kāi)辦之日可享受一年免稅的政策。　

　　記者：通過(guò)您的介紹，我們感到再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容已經(jīng)比較豐富了。現(xiàn)在，大家關(guān)心的問(wèn)題是，如何保證這些稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位？　

　　負(fù)責(zé)人：促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)鍵在落實(shí)。針對(duì)全國(guó)各地不同程度存在的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)難的問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局決定從以下四個(gè)方面入手，改進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保障各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。　

　　一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地落實(shí)執(zhí)行。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到不及時(shí)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收“過(guò)頭稅”。要正確理解落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策與扶持稅源的辨證關(guān)系，決不能怕稅收減收而打折扣。因落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策影響完成稅收計(jì)劃的，國(guó)家稅務(wù)總局將予核減稅收計(jì)劃。確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在執(zhí)行中不偏離、不走樣、不折扣。　

　　二是要廣泛開(kāi)展送政策活動(dòng)，進(jìn)一步加大政策宣傳力度。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)要深入到居民社區(qū)、勞動(dòng)職業(yè)介紹所、企業(yè)等地，宣傳、政策、解釋政策，切實(shí)幫助企業(yè)和下崗失業(yè)人員用足用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，送去黨和政府的關(guān)懷。要充分利用大眾媒體，積極采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，切實(shí)加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度。不僅讓企業(yè)和下崗失業(yè)人員，包括稅務(wù)人員都能了解優(yōu)惠政策的內(nèi)容，還了解掌握辦理優(yōu)惠政策的具體程序。　

　　三是要切實(shí)提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，做好對(duì)下崗失業(yè)人員的服務(wù)工作。要在辦稅服務(wù)廳設(shè)立專門(mén)窗口，指定專人為下崗失業(yè)人員和企業(yè)提供政策咨詢、承辦減免稅等事宜。開(kāi)辟“再就業(yè)減免稅審批工作綠色通道”，做到“專人負(fù)責(zé)、優(yōu)先受理、優(yōu)先審核、優(yōu)先審批”。簡(jiǎn)化減免稅申請(qǐng)審核審批手續(xù)，限定審核審批時(shí)間，提高工作效率，使下崗失業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)及時(shí)享受到稅收優(yōu)惠政策。　

　　四是要建立有效的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。稅務(wù)部門(mén)能做的工作，一定要盡快做到位；凡是需要其他部門(mén)合作的，要通過(guò)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)配合。在稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部，要大力推進(jìn)依法治稅，積極推行執(zhí)法責(zé)任制，將再就業(yè)政策的落實(shí)確定到具體的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)中去，并通過(guò)實(shí)行過(guò)錯(cuò)追究，對(duì)不落實(shí)再就業(yè)稅收政策或落實(shí)不到位的，以及擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍或未按政策規(guī)定擅自審批減免稅的，堅(jiān)決予以糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任。稅務(wù)部門(mén)還要建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)稅收政策落實(shí)情況的督促檢查。　

　　做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作意義重大，稅務(wù)部門(mén)任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議和再就業(yè)工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)工作目標(biāo)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。