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國家稅務總局關于做好個人收入調(diào)節(jié)稅應稅收入申報納稅試點工作的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-10 · 3645人看過

各省、自治區(qū)、直轄市稅務局,各計劃單列市稅務局:

  個人應稅收入實行申報納稅,是對個人所得課稅的征收辦法之一,也是國際上所普遍采取的辦法。按照中共中央、國務院強化稅收征管的指示精神和加強個人收入調(diào)節(jié)稅征收工作的要求,在進一步做好代扣代繳工作的同時,要在全國開展個人收入調(diào)節(jié)稅應稅收入申報納稅試點工作。根據(jù)我局1988年制定的《個人收入調(diào)節(jié)稅應稅收入申報暫行辦法》〔(88)國稅集字第041號〕的有關規(guī)定和申報納稅試點的經(jīng)驗,現(xiàn)提出以下意見和要求,請各地結(jié)合本地實際,認真組織實施。

  一、試點的目的開展個人應稅收入申報納稅試點,是為了加強源泉控管,增強公民依法納稅的意識,推進個人收入納稅的征管制度改革,探索行之有效的征管方法,取得經(jīng)驗并逐步推廣。通過試點,要達到以下目標:

  (一)確切掌握稅源構(gòu)成,及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施堵塞征管漏洞;

  (二)公民依法納稅意識普遍提高,自覺申報納稅的人數(shù)逐漸增多;

  (三)稅收收入有較大幅度增長;

  (四)在征管模式上要有所突破,變稅務部門上門催稅為納稅人主動到稅務部門申報納稅。

  二、試點地區(qū)的選擇每個省、自治區(qū)應選擇一個地級市,直轄市和計劃單列市應選擇一個區(qū)(縣)進行試點。試點地區(qū)要有較好的基礎,具體體現(xiàn)是:稅源單位配合較好;收入大體能控制;稅務干部素質(zhì)較高;征管手段較先進;納稅人自覺納稅的意識較強;能夠得到銀行及有關部門的密切配合。

  三、試點的范圍實行申報納稅試點的應稅收入項目,一般應限于工資、薪金收入,承包、轉(zhuǎn)包收入,勞務報酬收入和財產(chǎn)租賃收入等四項綜合收入項目;經(jīng)我局同意實行綜合收入改單項收入征稅試點的地區(qū),可以只對工薪收入試行申報納稅。其他各項應稅收入項目,仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,暫不納入試點范圍。為提高工作效率,一般可只要求對達到征稅起點的納稅人必須申報納稅。對于收入普遍較高的重點行業(yè)和單位,以及稅務部門已使用電腦等較先進征管手段的,不論納稅人是否達到征稅起點,可要求進行申報。有條件的地區(qū),還可以試行各種應稅收入全面申報納稅。

  四、試點的方法實行應稅收入申報納稅試點后,仍要堅持按月計征、按月入庫。對試點地區(qū)內(nèi)的支付單位,可要求其繼續(xù)履行代扣代繳義務;條件具備的,也可以完全改為由個人自行申報納稅。

  有條件的試點地區(qū),可試行按月預征,按季申報,即預先規(guī)定預扣率,每月由代扣代繳單位預扣稅款(不扣除費用),納稅人在季度終了后的規(guī)定期限內(nèi),到稅務部門申報納稅,多退少補。

  五、試點的步驟個人應稅收入申報納稅試點工作,一般應經(jīng)過制定方案、宣傳發(fā)動、組織實施、總結(jié)完善、逐步推廣等階段。

  六、具體要求(一)切實加強對試點工作的領導,各省、直轄市、自治區(qū)、都要成立試點工作領導小組,由主管領導和業(yè)務處室抽調(diào)專人組成,以便對試點工作進行研究和加強指導,并結(jié)合本地實際,制定切實可行的實施方案,扎扎實實地抓好試點工作。

  (二)主動向當?shù)攸h政領導匯報,取得他們的支持。要加強與工商、財政、銀行等有關部門的聯(lián)系和配合,同時要充分利用各種輿論工具,做好試點的宣傳發(fā)動工作,使參與試點的單位和個人,明了試點工作的意義、目的、方法和具體要求,主動配合做好工作。

  (三)注意發(fā)現(xiàn)和分析試點過程中出現(xiàn)的問題,并及時研究改進,使試點辦法逐步完善,達到試點目標,取得較好的成效。

  (四)認真貫徹執(zhí)行《稅收征管法》,對不按規(guī)定申報或申報不實以及其他違法行為,應依法嚴肅處理,以保證試點工作順利進行。

  (五)各地的試點工作要盡快開展,正式實施階段最遲不得晚于九月份。各地的試點方案及試點中出現(xiàn)的問題,應及時報告我局。今年底、明年初各地要對試點進行階段性總結(jié),并向我局作出書面報告。

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