各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州培訓中心、長春稅務學院：

　　為了搞好稅務系統(tǒng)職業(yè)技術教育和公務員培訓教材建設工作，加快培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟需要的中等稅務專業(yè)人才，國家稅務總局制訂了《全國稅務系統(tǒng)職業(yè)技術教育和公務員培訓“九五”教材建設規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）現(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關事宜通知如下：

　　一、規(guī)劃教材的主、參編人員要認真負責，抓緊時間，保證質(zhì)量，確保規(guī)劃教材編寫任務的順利完成。

　　二、規(guī)劃教材的主、參編單位要為參加規(guī)劃教材編寫的教師、稅務干部創(chuàng)造條件，提供方便，并督促其按計劃完成任務。

　　三、我局將定期檢查并通報有關單位實施規(guī)劃教材的編寫情況，對工作較好的單位、作者給予表彰。對無正當理由而完不成任務的單位和作者，將視情況給予通報批評以至取消其編寫規(guī)劃教材的資格。

　　各單位要進一步提高對教材建設規(guī)劃重要性的認識，加強領導，精心組織，加大投入，順利完成全國稅務系統(tǒng)職業(yè)技術教育和公務員培訓“九五”教材建設任務作出新的貢獻。

　　附件：全國稅務系統(tǒng)職業(yè)技術教育和公務員培訓“九五”教材建設規(guī)劃

　　為了加強稅務職業(yè)技術教育教材和公務員培訓教材建設，培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟需要的合格的稅務中等專業(yè)人才，不斷提高稅務公務員隊伍的素質(zhì)，根據(jù)中共中央《1996～2000年全國干部教育培訓規(guī)劃》、人事部《國家公務員培訓暫行規(guī)定》、國家稅務總局《全國稅務系統(tǒng)“九五”教育發(fā)展規(guī)劃》和《稅務系統(tǒng)國家公務員培訓暫行辦法》以及國家教委關于教材建設的有關規(guī)定和要求，特制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，緊密聯(lián)系社會主義現(xiàn)代化建設和稅收工作的實際，增強教材的思想性、科學性、啟發(fā)性、先進性和適用性，全面提高教材質(zhì)量，搞好更新配套，逐步形成適應我國稅收事業(yè)及稅務教育事業(yè)改革和發(fā)展，適應稅務職業(yè)技術教育和公務員培訓需要的具有較高水平的稅務教材體系。

　　二、目標和任務“九五”期間稅務職業(yè)技術教育和公務員培訓教材建設的總目標是：深化改革，抓住重點，提高質(zhì)量，擴大品種，更新配套。主要任務是：

　　（一）加強教材的思想性，全面提高教材質(zhì)量。

　　1.公務員培訓教材要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以提高稅務干部的政治、業(yè)務素質(zhì)和工作能力為目標，貫徹整體優(yōu)化和改革創(chuàng)新的原則，立足當前稅收工作實際，反映現(xiàn)代稅收工作的先進水平。

　　2.職業(yè)技術教育教材要加強理論與實際的聯(lián)系，改革教學方法，更新教材體系和內(nèi)容，努力改變職業(yè)技術教育教材內(nèi)容滯后的狀況，進一步拓寬教材的專業(yè)適用面，強調(diào)人才素質(zhì)的培養(yǎng)。

　　3.做好教材使用的信息反饋和修訂工作。教材使用的信息反饋和教材的及時修訂是教材建設的重要內(nèi)容，要及時將反映現(xiàn)代科學、技術、稅收工作發(fā)展新水平的成熟內(nèi)容和教育改革的新成果補充到教材中去，使現(xiàn)有教材質(zhì)量提高到一個新的水平。

　　（二）抓好一批重點教材。

　　1.公務員培訓教材的編寫和審定是“九五”期間稅務教材建設的一項重要任務。

　　在“九五”期間，要重點抓好專門業(yè)務培訓和更新知識培訓教材的編寫和審定。專門業(yè)務培訓教材的編寫要根據(jù)工作崗位的要求，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效的原則，突出教材的針對性。更新知識培訓教材的編寫要緊跟社會經(jīng)濟的發(fā)展，要反映現(xiàn)代科學和現(xiàn)代經(jīng)濟的新成果、新成就，要有一定的超前性，使受訓者能夠通過培訓達到更新知識、更新觀念和開拓視野的目的。

　　2.職業(yè)技術教育教材的編寫重點是稅收和財會專業(yè)主干課程的教材。主干課程的教材在專業(yè)建設、課程建設中起著決定性的作用。在“九五”期間，力爭編寫出4至5本在本學科領域內(nèi)處于領先地位和較高水平的教材。

　　（三）搞好教材優(yōu)化配套，完善教材體系。

　　公務員培訓教材要在保證重點的基礎上，根據(jù)國家公務員培訓暫行規(guī)定的要求，按照初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和更新知識培訓的類別搞好教材的編寫。其中，任職培訓教材在國家稅務局系統(tǒng)任職培訓工作試點經(jīng)驗的基礎上進行。同時，要根據(jù)職業(yè)技術教育教學要求和公務員培訓工作的實際需要，制定主要專業(yè)主干課程和培訓科目的教學大綱，組織編寫好教學參考書。另外，要適應現(xiàn)代電化教育的發(fā)展，有計劃地抓好與文字教材相配套的音像教材。

　　（四）加強教材的研究工作。

　　要準確了解稅收事業(yè)對專業(yè)人才的培養(yǎng)要求，以及稅收學科教學改革、教學內(nèi)容的新變化，積極開展對教材體系、結構、內(nèi)容以及教材建設的政策、教材管理和方法等方面的研究，不斷提高教材質(zhì)量和教材管理水平。

　　三、主要措施（一）進一步提高對教材建設工作重要性的認識，合理分工，加強領導。

　　各地稅務機關和各稅務院校要認真貫徹落實國家教育委員會、國家稅務總局有關教材建設的各項政策和規(guī)定，加強對教材建設工作的領導，健全管理機構，理順管理體制。充分認識職業(yè)技術教育教材和公務員培訓教材建設在稅務教育中的地位和作用，把教材建設納入本單位的議事日程，切實解決教材建設中的實際問題。

　　根據(jù)教材建設分工的有關規(guī)定，國家稅務總局要有針對性地抓好重點學科、重點培訓科目的教材編審；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市國家稅務局、地方稅務局和各稅務院校，可依據(jù)國家稅務總局制定頒布的教學大綱（培訓考核大綱）結合自己的實際，編寫出版適合本地區(qū)、本單位需要的教材。同時，要擴大得到社會認可的優(yōu)秀教材的選用面。

　　（二）進一步加大對教材建設的投入。

　　國家稅務總局將逐漸增加對教材建設的投入，廣開教材建設經(jīng)費的來源渠道，設立教材建設基金。各地稅務機關和各稅務院校要重視對教材建設經(jīng)費的投入，保證教材建設的正常支出。

　　（三）要充分發(fā)揮各地稅務部門和稅務院校在教材建設中的作用；完善激勵機制，調(diào)動教師、干部編寫教材的積極性。

　　要確定教材建設的工作目標，明確職責，充分發(fā)揮各地稅務部門和稅務院校在教材建設中的作用。要進一步落實《國家稅務局關于印發(fā)“國家稅務局教材編審委員會成員”名單及有關文件的通知》（國稅發(fā)[1992]162號）中的有關規(guī)定，健全和不斷完善激勵機制，調(diào)動教師和稅務干部編寫教材的積極性，鼓勵、支持教師和稅務干部編寫出高質(zhì)量的教材。

　　（四）加強教材編審隊伍的建設。

　　“九五”期間，要把教材編審隊伍的建設作為一項基礎性工作來抓，及時了解和掌握職業(yè)技術教育和公務員培訓教材編審人員的變化情況，不斷充實和完善教材編寫“人才庫”。同時，要經(jīng)常對教材編寫人員進行培訓，提高編寫人員素質(zhì)。要充分發(fā)揮總局教材編審委員會的作用，及時調(diào)整和充實教材編審委員會，更好地發(fā)揮專家、教授在教材建設中的作用。

　　（五）積極開展教材質(zhì)量評估工作，堅持優(yōu)秀教材評獎制度。

　　要積極開展教材質(zhì)量的評估工作，建立科學的教材質(zhì)量評估體系，組織專家、教授對教材質(zhì)量的優(yōu)劣進行評價，并定期公布結果。要繼續(xù)堅持四年一度的優(yōu)秀教材評獎制度，進一步推動教材建設工作的順利開展。