為了深化石油石化行業體制改革,規范原油成品油生產和流通秩序,國務院辦公廳轉發了國家經委等部門《關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序的通知》。為了認真貫徹國務院辦公廳《通知》及全國清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序電視電話會議的精神,現將《通知》轉發給你們,并提出如下要求:
一、要充分認識清理整頓的重要意義
改革開放以來,我國煉油工業發展迅速,原油成品流通體制不斷深化,促進了國民經濟持續快速發展。但是,小煉油廠過多過濫,盲目發展,成品油批發零售企業數量過多,管理混亂,偷稅逃稅嚴重,干擾和破壞了正常的原油成品油生產和流通秩序。為了保證石油石化行業體制改革的順利實施,為規范交通和車輛稅費改革創造條件,進一步加強稅收征管,堵塞稅收漏洞,必須對原油成品油生產和流通秩序進行清理整頓。各級稅務機關一定要提高認識,把清理整頓工作當作一項重要任務來抓。
二、加強領導,精心組織
這次清理整頓是一項復雜而艱巨的工作,涉及面廣,政策性強。為做好清理整頓的組織工作,各級稅務機關除按《通知》要求積極參加本地區清理整頓工作領導小組的工作外,要指定一位主要領導分管此項工作。要結合當地清理整頓的實際,制定出周密的實施方案,排出進度,抓緊落實。
三、摸清稅源,抓好登記
按照《通知》要求,各地要對小煉油廠和原油成品油生產、批發及零售企業進行徹底的清理整頓,經清理整頓合格的,允許其從事生產和經營。各地稅務機關要結合清理整頓工作準確掌握稅源,對經清理整頓合格的企業重新辦理稅務登記,達到一般納稅人認定標準的,重新審核認定一般納稅人,做到不漏登,不漏管。同時要求企業建立健全財務會計制度,如實申報納稅。對于清理整頓不合格的,稅務機關要及時收繳其庫存未用的增值稅專用發票或普通發票。
四、認真抓好加油機安裝稅控裝置工作
按照《通知》要求,對經清理整頓合格的加油站,必須安裝稅控裝置。這是稅務機關實施清理整頓工作的主要內容之一。各地稅務機關一定要嚴格按照國家稅務總局和國家質量技術監督局《關于加油機安裝稅控裝置和生產使用稅控加油機有關問題的通知》(國稅發〔1999〕110號)的要求,認真做好安裝工作的統一部署,保質保量,按時完成安裝工作。
五、搞好部門配合
按照《通知》要求,清理整頓工作是由經貿委牽頭,計委、公安、財政、銀行、稅務、工商、環保、技術監督、石油石化等部門參加的聯合行動。因此,按照清理整頓的統一部署,搞好部門配合是做好清理整頓工作的有利保證。各地稅務機關一定要積極取得當地政府的支持,主動與有關部門搞好協調配合。
對清理整頓過程中發現的新情況、新問題,應及時報告總局。
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